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農貿市場專業(yè)組工作總結
農貿市場建設與管理工作總結
2014年來在市委、市政府的有力領導下，在市創(chuàng)衛(wèi)辦的專業(yè)指導下，農貿市場建設與管理專業(yè)組創(chuàng)國衛(wèi)工作取得了階段性的成果，現(xiàn)將有關工作情況匯報如下：
一、一年來取得的成效
(一)標準化建設改造取得突破性進展。2014年，在市商務局的具體牽頭協(xié)調下，零陵區(qū)、冷水灘區(qū)、鳳凰園經濟開發(fā)區(qū)先后開始了農貿市場標準化改造工作。經過一年的努力，我市農貿市場標準化改造工作取得了顯著的成績，省“為民辦實事”農貿市場驗收考核組對我市農貿市場標準化改造工作給予了“湘南三市一枝獨秀”的高度評價，農貿市場建設與管理專業(yè)組在1月22日第四次調度會十個專業(yè)組考核排名第一，省專家組也表示我市“農貿市場建設速度很快，硬件設施基本達到要求，過關問題不大”。
1、冷水灘區(qū)：第一批改造市場：珍珠花苑市場、銀珠市場、鳳凰園中心市場、春江市場、三多亭市場、永鑫市場、梅灣市場改造已基本完成，現(xiàn)正準備驗收相關工作;黃泥井市場完成工程量的45%。第二批改造市場：工業(yè)村市場設計方案已評審，改造工作已啟動。鳳凰園宏平市場、朱家山市場、車站新村市場、橋頭市場、菱角山市場正在進行前期工作。
2、零陵區(qū)：第一批改造市場：瀟湘市場、黃古山市場、河西市場等3家市場改造已基本完成;七層坡市場、百萬莊市場、日升市場、萬發(fā)市場正在按照“創(chuàng)國衛(wèi)”農貿市場標準進行整改。第二批改造市場：徐家井市場于12月20日全面啟動，正在進行改造中;青松市場、煙廠農貿市場、安置市場、九中市場、芝城花園市場規(guī)劃設計初稿已出臺，1月16日下午進行了農貿市場設計方案評審。
3、永州技術經濟開發(fā)區(qū)：長豐市場改造已基本完工，并啟動試營業(yè)。梓塘市場正在進行基礎工作。
(二)配套設施相繼完善。1、根據(jù)“創(chuàng)國衛(wèi)”要求和成功市州經驗，在對三區(qū)農貿市場水電收費情況全面摸底調查的基礎上，擬出了農貿市場水電優(yōu)惠措施，即將組織有關單位召開協(xié)調會。2、已對公平交易秤及電子秤檢測費問題進行了調研并拿出了初步意見，正向市政府呈請報告。3、農貿市場LOGO標識網(wǎng)絡投票工作已結束，已進入最后審定階段。聯(lián)系了廣告公司統(tǒng)一設計農貿市場牌匾。
(三)管理工作緊密跟進。根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)籌安排，我們制定并完善了對二區(qū)一園和農貿市場專業(yè)組內成員單位的考核制度和考核辦法，制定了網(wǎng)絡化管理工作方案，并進一步細化了“抓標準，抓管理，抓入市，抓衛(wèi)生”責任分解考核指標，量化到市、區(qū)、辦事處、社區(qū)領導的頭上，做到個個頭上有任務，人人身上有責任。制定了《永州市中心城區(qū)已改造農貿市場入駐人員工作方案》，對所有改造好的農貿市場均安排了專業(yè)組成員單位專人入駐，做好農貿市場管理服務工作。
二、所做主要工作
(一)充分調研摸底。一是多次組織冷水灘、零陵、鳳凰園三區(qū)進行就中心城區(qū)農貿市場及馬路市場的地理位置、資本構成、衛(wèi)生環(huán)境、組織管理等情況進行調查摸底，并在此基礎做了大量的準備工作。2012年6月底，市商務局組織三區(qū)的領導和商務局主要負責人召開永州市城區(qū)農貿市場創(chuàng)國衛(wèi)工作協(xié)調會，就農貿市場標準化建設改造進行了工作研究、任務分解、制定方案等工作。二是組織考察學習。為配合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，加快推進中心城區(qū)農貿標準化建設改造工作。2014年2月26日一27日，市政府羅雙全副市長率市商務局、市住建局、市創(chuàng)衛(wèi)辦、市財政局和冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、鳳凰園經濟開發(fā)區(qū)等單位主要負責人赴婁底、株洲、益陽等三地學習考察，向市政府寫出了專題考察報告。零陵區(qū)更是派小分隊赴武漢、桂林、衡陽等地取經，研究農貿市場改造方案。2014年1月8日，局長翟方奇率冷水灘、鳳凰園商務局主要領導赴零陵考察，督促兩區(qū)學習“零陵模式”，因地制宜盡早啟動農貿市場改造工作。三是積極協(xié)調推進中心城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃編制。市商務局針對農貿市場專項規(guī)劃做好了新建農貿市場選址調查摸底和資料匯總整理等大量前期工作。根據(jù)2014年8月市政府第24次常務會議紀要明確的“中心城區(qū)的專項規(guī)劃由市住建局負責編制”精神，市商務局將該項工作移交給市住建局，現(xiàn)市住建局正組織對中心城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃進行編制，該專項規(guī)劃待評審稿已出臺，即將征集有關單位意見并上市規(guī)委會評審。
(二)領導率先垂范。今年以來，領導高度重視創(chuàng)國衛(wèi)工作，并身先士卒，作好表率。能武副市長多次組織“二區(qū)一園”政府和農貿市場專業(yè)組成員單位召開“創(chuàng)國衛(wèi)”農貿市場調度推進會，對“創(chuàng)國衛(wèi)”農貿市場標準化建設改造工作進行研究、安排、部署。雙全副市長在去北京掛職之前對農貿市場標準化改造工作進行了安排部署，并親自指導農貿市場LOG0標志征集工作。1月中旬一回永州，立即對中心城區(qū)農貿市場標準化改造工作進行了調研，1月27日組織了農貿市場專業(yè)組成員單位和三區(qū)政府召開了調度會。農貿市場專業(yè)組牽頭單位負責人多次親自召開工作會議，并多次組織三區(qū)人民政府和三區(qū)商務主要領導召開專題會議研究創(chuàng)衛(wèi)工作。
(三)督查調度推動。一是下發(fā)督辦函。我組多次以市創(chuàng)衛(wèi)辦、農貿市場專業(yè)組文件下發(fā)督辦函、交辦函、通報，為督促三區(qū)政府落實，我們多次組織了專人督辦。通過督辦和農貿市場專業(yè)組的調度，三區(qū)第一批農貿市場改造基本到位。二是強化現(xiàn)場督辦。能武副市長、雙全副市長、鄧群副秘書長、農貿市場專業(yè)組牽頭單位主要負責人多次親率市市場服務中心、市場建設科赴“二井一灣”農貿市場現(xiàn)場督查督辦，狠抓推進。三是“手機短信直通車”的方式，定期將“二井一灣”市場的推進情況通報二區(qū)主要領導。
(四)難點專題突破。對黃泥井、徐家井、梅灣等重點難點農貿市場多種方式進行攻堅克難。農貿市場專業(yè)組牽頭單位從上到下多名人員，連續(xù)半個多月每晚8點至10點不定時對黃泥井、徐家井、梅灣市場的施工現(xiàn)場進行蹲守和監(jiān)督指導。同時，我們對黃泥井、徐家井市場多次以市創(chuàng)衛(wèi)辦的文件對冷水灘區(qū)、零陵區(qū)下發(fā)了專題督辦函進行重點督辦。
(五)多種形式廣泛宣傳。農貿市場專業(yè)組向各縣區(qū)商務局、市場服務中心下發(fā)了《關于做好農貿市場標準化改造工作宣傳的通知》，并將創(chuàng)衛(wèi)宣傳納入了創(chuàng)國衛(wèi)工作考核體系。2014年12月中旬開始，我們聯(lián)合永州電視臺先后從11月29日至12月13日對中心城區(qū)農貿市場改造情況進行連續(xù)報道性電視宣傳片制作，首期創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場標準化改造專題“農貿市場變形記”于12月23日開始連續(xù)四天于永州新聞頻道《永州新聞聯(lián)播》欄目頭條播出;2014年1月27日農貿市場專業(yè)組再次聯(lián)合永州電視臺對中心城區(qū)農貿市場改造和管理工作進行了現(xiàn)場采訪取景，第二期創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場專題片將于2月8日在永州新聞頻道《永州新聞聯(lián)播》欄目開始播出。永州日報12月20日第二版頭條《咬定青山不放松——市創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場建設走筆》形象地報道了我市農貿市場標準化改造工作成效。
(六)完善工作責任體系。一是成立了創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場專業(yè)組，市商務局為牽頭單位，由分管副市長任組長，市商務局局長任副組長，市衛(wèi)生、市食藥局、市城管局、市質監(jiān)局、市農業(yè)局、市住建局、市工商局、市林業(yè)局、市畜牧水產局單位局領導為成員，領導小組下設辦公室。二是完善了政策體系。在市創(chuàng)衛(wèi)辦的指導下，我們研究出臺了《永州市商務局2012-2014年創(chuàng)國衛(wèi)任務工作方案》、《永州市商務局創(chuàng)衛(wèi)工作考核方案》、《永州市中心城區(qū)農貿市場建設標準化改造實施方案》、《中心城區(qū)農貿市場標準化建設改造標準》、《永州創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農貿市場專業(yè)組工作方案》、《永州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市農貿市場專業(yè)組考核辦法》、《農貿市場專業(yè)組網(wǎng)格化工作責任分解工作方案》等一系列文件，拿出了計劃、明確了職責、分解了任務，構建了完善的創(chuàng)衛(wèi)工作體系。同時我們也要求冷水灘、零陵、鳳凰園三區(qū)也相應地進一步完善創(chuàng)衛(wèi)工作體系。
三、存在的困難
(一)部分第一批改造的農貿市場還未完全達標。21日省創(chuàng)國衛(wèi)專家組對我市重點查看了4家農貿市場。根據(jù)省專家組和農貿市場專業(yè)組綜合的情況看，部分農貿市場還存在如下方面的問題：1、熟食攤位“三防”設施流于形式，不規(guī)范，質量需提高;部分熟食攤位無冷藏設施;熟食從業(yè)人員無健康證，攤位旁雜物堆放多。2、部分農貿市場農殘檢測配置未到位。3、家禽宰殺未完全隔離，僅是象征性地隔離。4.部分農貿市場的衛(wèi)生狀況不佳，尤其是家禽宰殺區(qū)衛(wèi)生很不到位。
(二)重點市場改造推進困難。冷水灘區(qū)黃泥井市場進展極其緩慢，市場業(yè)主重視不夠，不聽取有關管理方的指導意見，沒有整體承包，沒有按標準改造，沒按上報計劃全面推進，工程施工一直處于零打碎敲態(tài)度。零陵陵區(qū)徐家井農貿市場12月2 0日方正式全面啟動，目前因與部分攤主未達成一致意見，協(xié)調難度大。
(三)農貿市場管理難度太大。根據(jù)市領導有關指示，農貿市場管理實行屬地管轄原則。貿市場管理及周邊環(huán)境整治、衛(wèi)生保潔工作是一項長期系統(tǒng)工程，難度極大。建議根據(jù)屬地原則由三區(qū)政府統(tǒng)籌負責，有關部門積極配合，建立長效機制。
四、下一步工作打算
距3月份申報國家衛(wèi)生城市只有一個多月時間，時間十分緊迫，時不我待。下一階段，我們認真按照文浩書記“堅持標準、追求精細”、志輝市長關于“抓緊做好中心城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃”、雙全副市長“時間服從質量”的指示精神，堅定信心，迎難而上，倒排時間進度，抓緊做好創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場標準化改造工作。
(一)嚴標準，抓緊做好第一批農貿市場的完善及配套。三區(qū)要嚴格對照國家衛(wèi)生城市農貿市場標準和《永州市中心城區(qū)農貿市場建設改造標準》，根據(jù)省專家組和農貿市場專業(yè)組的指導意見，查找第一批改造的農貿市場的不足，抓緊完善和整改，做好迎接驗收準備，要抓緊做好食品經營攤位的營業(yè)執(zhí)照、健康證等證件的辦理發(fā)放;進一步提高熟食攤位“三防”設施，配備冷藏設施;抓緊配置農殘檢測設備;做好家禽宰殺區(qū)有效隔離等等。屆時市驗收組將嚴格按照創(chuàng)國衛(wèi)農貿市場標準和《永州市中心城區(qū)農貿市場建設改造標準》組織對中心城區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)第一批改造的農貿市場進行驗收，對不達標的市場將勒令整改，并不予撥付剩余的補貼資金。
(二)抓節(jié)點，強力推進第二批農貿市場改造。三區(qū)要抓緊啟動第二批農貿市場改造工作中，設計方案未出臺的，要抓緊出臺并向市農貿市場建設改造領導小組辦公室中請評審。設計方案已經評審通過的，要抓緊建設改造進度，確保不耽誤3月份我市申報國家衛(wèi)生城市。
(三)重盯辦，難點農貿市場重點推進。冷水灘區(qū)農貿市場改造責任單位要嚴格對黃泥井市場改造工作的督辦，要嚴格督促市場業(yè)主認真按照“創(chuàng)國衛(wèi)”農貿市場標準進行改造，加快工作進度。零陵區(qū)農貿市場改造責任單位要抓緊協(xié)調各方面的關系，做好部分攤主的思想工作，在2月中、下旬前基本完成改造工作。
(四)定機制，加強農貿市場場管理和周邊環(huán)境整治。根據(jù)市委主要領導“屬地管轄”的指示精神，對己建設改造好且達標的農貿市場，要跟進對農貿市場的管理和周邊環(huán)境的整治，要根據(jù)網(wǎng)格化管理方案，進一步建立完善管理長效機制，確保切實可行。2月底前要全部完成成貿市場的配套套工程、周邊環(huán)境以及軟件配套工作，確保“創(chuàng)國衛(wèi)”工作順利推進。
創(chuàng)建省級文明城市農貿市場專項整治工作總結
根據(jù)市、區(qū)關于創(chuàng)建省級文明城市的有關會議精神，我局作為農貿市場的主管部門，對該項工作高度重視，全員動員，全面部署，積極行動，開展了大量卓有成效的工作，較好地完成了上級交辦的各項任務，現(xiàn)就工作情況匯報如下：
一、開展的主要工作
(一)制定了創(chuàng)建工作相關工作方案。一是制訂了《2011年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市市場秩序專項整治專業(yè)組工作方案》;二是擬定了《婁底中心城區(qū)農貿市場標準化改造及專項整治工作方案》和《婁底市農貿市場管理辦法》，以上方案和辦法已經市區(qū)人民政府常務會議審議通過，并已頒發(fā)實施;三是《制定了2011年婁底市婁星區(qū)市場秩序整治專業(yè)組工作考核細則》和《婁底市城區(qū)農貿市場建設改造標準》。
(二)成立了創(chuàng)建工作領導小組。由局長龔樹國任組長，黨組成員為副組長，局相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，設婁星區(qū)商務局市場體系建設管理辦公室。負責城區(qū)農貿市場文明創(chuàng)建和環(huán)境衛(wèi)生整治的組織領導和協(xié)調工作。
(三)組織召開了創(chuàng)建工作專門會議。一是組織召開了婁底中心城區(qū)農貿市場標準化改造及專項整治工作動員大會。二是先后三次組織召開了市場秩序整治專業(yè)組成員單位會議，貫徹落實市委、市政府有關“三創(chuàng)”工作會議和文件精神，全面部署農貿市場環(huán)境衛(wèi)生和文明秩序專項整治工作，并與各成員單位負責人簽訂了市場秩序整治工作責任狀。三是先后四次組織召開中心城區(qū)農貿市場管理機構負責人會議，動員城區(qū)商品市場的廣大干部群眾積極投入到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中來，并與城區(qū)各市場負責人簽訂了工作目標責任狀。四是聯(lián)合市商務局召開創(chuàng)建省級文明城市農貿市場專項整治工作會議，與農貿市場負責人簽訂了工作目標責任狀。
(四)積極開展中心城區(qū)農貿市場標準化改造和市場秩序專項整治工作。一是先行先試、樹立榜樣。早在去年市政府尚未批準啟動中心城區(qū)農貿市場標準化改造工作之前，我局就組織召開了市場負責人會議，部署開展標準化改造工作。采取先行先試的辦法，在全市樹立樣板，確定育財農貿市場、三元農貿市場作為先期啟動的農貿市場，按國家有關標準實施改造。目前，這兩個市場已全部改造到位并開始營業(yè)。二是突出重點，各個擊破。農貿市場標準化改造及專項整治工作問題多、矛盾復雜、協(xié)調工作難度大，我局經常深入市場調查研究，幫助解決疑難問題。目前，湘中果蔬、中興大市場已改造完成并營業(yè)，漣濱農市場已進入掃尾階段，即將試營業(yè)，漣鋼、洞新、城西、金谷、觀化、黃泥塘市場已開始啟動標準化改造工作，預計年底可以完成改造任務。
(五)加大農貿市場創(chuàng)建工作督促檢查力度。為認真貫徹落實上級有關部門的文件和會議精神，我局對農貿市場創(chuàng)建省級文明城市工作情況分階段進行督查，并將督查情況及時予以通報。
二、存在的主要問題和困難
一是農貿市場基礎設施落后，環(huán)境衛(wèi)生整治難度大。我市城區(qū)農貿市場大多建于八、九十年代，基礎設施不配套，大部分農貿市場沒有排水溝和垃圾收集設施，特別是農貿市場活禽宰殺區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，由于沒有實行活禽宰殺分離，搞得市場烏煙瘴氣，污水橫流，農貿市場臟、亂、差問題突出。
二是市民環(huán)境衛(wèi)生意識差，保潔工作難度大。農貿市場是人流物流最集中的公共場所，盡管目前城區(qū)的市場都配有專職保潔人員。據(jù)保潔人員反映，由于一些市民環(huán)境衛(wèi)生意識差，亂扔、亂放等不文明現(xiàn)象嚴重，增加了保潔工作的難度。
三是市場投資主體多元化，標準化改造難度大。如金谷大市場、漣鋼大市場，這兩個市場雖屬國營事業(yè)單位所有，但市場內的門面攤位大部分都出售給了私人，現(xiàn)在要實施標準化改造，協(xié)調難度相當大，標準化改造實施艱難。
三、下一步創(chuàng)建工作的主要措施
(一)加大創(chuàng)建工作宣傳力度。充分利用黑板墻報和橫幅標語等多種形式廣泛宣傳，每個商品市場不少于兩幅橫幅標語，努力營造創(chuàng)建工作輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉，人人明白，全民參與。
(二)規(guī)范經營戶行為。進一步指導市場管理機構建立和完善市場的各項制度，提高經營戶和廣大市民的創(chuàng)建意識，規(guī)范經營者行為，為消費者提供一個舒適、文明的購物環(huán)境。
(三)進一步完善商品市場創(chuàng)建工作管理制度，使創(chuàng)建工作制度化、日常化。一是完善市、區(qū)兩級相關職能部門和社區(qū)責任包干制度;二是按職責分工將商品市場創(chuàng)建工作落實到各責任單位、到社區(qū)、到人;三是落實商品市場攤位、門面門前“三包”責任制度，使創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化。
(四)深入調查研究，及時協(xié)調解決創(chuàng)建工作的矛盾和問題。深入到每個商品市場調查研究，了解情況，隨時掌握創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。進一步加強業(yè)務指導，及時協(xié)調解決商品市場在創(chuàng)建工作中的矛盾和問題。
(五)加大督查力度，確保創(chuàng)建工作落到實處。進一步加強創(chuàng)建工作督促檢查，及時收集情況，做好匯報，加強工作銜接，確保創(chuàng)建省級文明城市各項工作落到實處。
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