深化行政審批制度改革工作總結(jié)
我區(qū)以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(以下簡稱綱要)為重點，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：
一、提高思想認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強(qiáng)調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，逐步推進(jìn)依法行政工作。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。
二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制
(一)落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作
行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作。
(二)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)
隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，確定依據(jù)311項。
(三)依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)
按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。
(四)建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處 行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，
各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。
(五)健全科學(xué)考評機(jī)制，促進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階
年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的年度考評辦法和細(xì)則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。
三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實際開展調(diào)查研究
加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機(jī)關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進(jìn)行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。對問題較嚴(yán)重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法
執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的'目標(biāo)能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍， 區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。
五、存在的問題
今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步抓好行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。
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