薪酬公開利于優(yōu)化央企改革環(huán)境
央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開，為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開帶了一個(gè)頭，還讓官員財(cái)產(chǎn)公開得到了推進(jìn)。
本報(bào)特約評(píng)論員徐立凡
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革方案已經(jīng)正式落地并將于2015年1月正式實(shí)施。除了央企負(fù)責(zé)人薪酬調(diào)整外，國(guó)家將建立薪酬信息公開制度，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平、福利性收入等薪酬信息，無(wú)論上市公司還是非上市公司負(fù)責(zé)人，都必須參照上市公司信息披露并向社會(huì)公開。
就一般情況而言，薪酬信息屬于個(gè)人隱私，理當(dāng)保密。但把央企負(fù)責(zé)人的薪酬曬出來(lái)另當(dāng)別論。這既是對(duì)社會(huì)關(guān)注的正面回應(yīng)，也是完善相關(guān)制度的需要。央企薪酬制度改革，一直是社會(huì)輿論熱點(diǎn)，這既是因?yàn)檠肫�、�?guó)企薪酬制度中確實(shí)存在著不合理之處，也緣于因信息不公開、不透明造成的誤解。這導(dǎo)致央企、國(guó)企的薪酬制度改革，被簡(jiǎn)單解讀為降薪，而忽視了其中企業(yè)屬性不同、社會(huì)功能不同造成的差異性，也忽視了央企、國(guó)企改革的復(fù)雜性和系統(tǒng)性，把降薪視作改革的主要訴求。央企負(fù)責(zé)人薪酬信息公開，為國(guó)有性質(zhì)企業(yè)的薪酬信息公開帶了一個(gè)頭，如果推廣開來(lái)，公眾對(duì)于國(guó)有企業(yè)的薪酬水平和構(gòu)成就可以有清晰的認(rèn)識(shí)，這種認(rèn)識(shí)也有助于對(duì)央企、國(guó)企的現(xiàn)狀有更全面的了解，避免誤解引發(fā)放大效應(yīng)。
央企負(fù)責(zé)人薪酬公開，也有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)其收入水平和過(guò)程進(jìn)行內(nèi)外監(jiān)督。薪酬制度改革后，央企負(fù)責(zé)人的收入會(huì)出現(xiàn)一定幅度的調(diào)整。但是，鑒于央企所掌握的龐大資源，人們?nèi)匀粨?dān)心，在薪酬縮水后，是否會(huì)通過(guò)其他方式獲得補(bǔ)償。薪酬信息公開，對(duì)于堵住獲得隱性收入的通道，限制過(guò)度的職務(wù)消費(fèi)行為，都可以起到威懾性作用。
央企負(fù)責(zé)人薪酬公開，還特別顧及到了此前難以覆蓋的角落。相對(duì)而言，上市公司因?yàn)橹贫纫�，其�?fù)責(zé)人的薪酬信息相對(duì)容易獲得，但非上市公司則容易置身于監(jiān)督之外。此次專門規(guī)定非上市公司也包含在薪酬信息公開范圍之內(nèi)，既是制度公平的要求，也擴(kuò)大了自信公開的覆蓋面。
央企負(fù)責(zé)人薪酬公開，還讓官員財(cái)產(chǎn)公開得到了推進(jìn)。作為國(guó)有資本的出資人代表，央企負(fù)責(zé)人多采取的是任命制，這一行政化程序也決定了央企負(fù)責(zé)人的官員身份。目前，官員財(cái)產(chǎn)采取的是申報(bào)制度，即上級(jí)部門掌握情況，而社會(huì)仍難獲得相關(guān)信息。央企負(fù)責(zé)人作為官員的組成部分，其薪酬公開有助于積累官員財(cái)產(chǎn)公開的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造讓更廣泛的官員群體公開財(cái)產(chǎn)的條件。
當(dāng)然，僅僅是信息公開的原則要求，還不足以實(shí)現(xiàn)徹底的陽(yáng)光化。建立什么樣的信息發(fā)布機(jī)制，除主要負(fù)責(zé)人外什么級(jí)別的管理層也應(yīng)包括在內(nèi)，是否會(huì)因保密設(shè)立豁免條款，能否在相對(duì)固定和靜態(tài)的薪酬信息之外，加入其他收入信息等，都需要進(jìn)一步明確。如果只是照章辦事式的公開信息，那么其效果注定有限。
央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是央企、國(guó)企改革的組成部分，其薪酬信息公開，同樣如此。只有清晰、可操作，才能起到既劃清上限又不失激勵(lì)的作用，從而優(yōu)化國(guó)企、國(guó)資改革的應(yīng)有環(huán)境。