最高人民檢察院明確違法行使職權(quán)行為會議
2015年12月9日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第四十四次會議通過
第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范檢察機(jī)關(guān)司法辦案活動,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,及時糾正辦案中發(fā)生的違法行使職權(quán)問題,促進(jìn)公正廉潔司法,根據(jù)有關(guān)法律,制定本規(guī)定。
第二條 檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律行使職權(quán),維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。
第三條 檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員正在辦理的案件中發(fā)生違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定進(jìn)行糾正、記錄、通報及責(zé)任追究。
第四條 違法行使職權(quán)行為是指以下情形:
(一)侵犯舉報人、控告人、申訴人合法權(quán)益,或者泄露、隱匿、毀棄、偽造舉報、控告、申訴等有關(guān)材料的;
(二)違法剝奪、限制訴訟參與人人身自由,或者違反辦案安全防范規(guī)定的;
(三)違法剝奪、限制訴訟參與人訴訟權(quán)利的;
(四)違法采取、變更、解除、撤銷強(qiáng)制措施,或者超期羈押犯罪嫌疑人,或者沒有法定事由,超過法定辦案期限仍未辦結(jié)案件的;
(五)違法使用武器、警械警具,或者毆打、體罰虐待、侮辱訴訟參與人的;
(六)刑訊逼供、暴力取證,或者以其他非法方法獲取證據(jù)的;
(七)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人未按規(guī)定同步錄音錄像,或者錄音錄像不規(guī)范的;
(八)隱匿、毀棄、偽造證據(jù),違背事實作出勘驗、檢查筆錄、鑒定意見,包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人,或者使無罪的人受到刑事追究的;
(九)非法搜查,違法查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物及其孳息的;
(十)具有法定回避情形而不回避的;
(十一)未依法依規(guī)保障律師行使知情權(quán)、會見權(quán)、閱卷權(quán)、申請收集調(diào)取證據(jù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利,阻礙律師履行法定職責(zé)的;
(十二)違反法定程序或者辦案紀(jì)律干預(yù)辦案,或者未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦案的;
(十三)私自會見案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人、辯護(hù)人、代理人,或者接受上述人員提供的宴請、財物、娛樂、健身、旅游等活動的;
(十四)為案件當(dāng)事人及其親友、利害關(guān)系人、辯護(hù)人、代理人打探案情、通風(fēng)報信,或者泄露案件秘密的;
(十五)利用檢察權(quán)或者借辦案之機(jī),通過當(dāng)事人、利害關(guān)系人或發(fā)案單位、證人等謀取個人利益的;
(十六)越權(quán)辦案、插手經(jīng)濟(jì)糾紛,利用辦案之機(jī)拉贊助、亂收費、亂罰款,讓發(fā)案單位、當(dāng)事人、利害關(guān)系人報銷費用,或者占用其房產(chǎn)或交通、通訊工具等物品的;
(十七)未依法對訴訟活動、行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為履行法律監(jiān)督職責(zé),造成不良影響的;
(十八)其他違法行使職權(quán)的情形。
第五條 人民檢察院辦案部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)本部門和人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定予以糾正并記錄;檢察人員發(fā)現(xiàn)本部門和人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)及時報告部門負(fù)責(zé)人。
人民檢察院檢察長、分管副檢察長發(fā)現(xiàn)辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)成辦案部門依照規(guī)定予以糾正并記錄。
糾正記錄情況屬于辦案中違反業(yè)務(wù)工作規(guī)范的,向案件管理部門備案;屬于辦案中違反廉潔從檢等檢察紀(jì)律規(guī)定的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。
第六條 控告檢察部門對辦理案件中涉及違法行使職權(quán)問題的控告、申訴、舉報,應(yīng)當(dāng)依法受理并及時審查。情況屬實的,報請檢察長決定予以糾正;需要追究紀(jì)律責(zé)任的,移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)處理。
第七條 偵查監(jiān)督、公訴、刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察、刑事申訴檢察、案件管理等部門及負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)其他辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)分別情形予以糾正并記錄:
(一)情節(jié)輕微的,可以向辦案部門或者辦案人員發(fā)出口頭糾正通知;
(二)情節(jié)較重的,應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)出書面糾正通知,提示辦案部門及時查明情況并糾正;
(三)情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)向辦案部門發(fā)出書面糾正通知,同時抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第八條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)違法行使職權(quán)的',應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理,不得隱瞞、包庇。
第九條 人民檢察院對投訴、舉報或者反映辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)建立登記和及時分析制度。
第十條 人民檢察院對辦案部門和辦案人員發(fā)生違法行使職權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)全面如實記錄并存入司法檔案,做到有據(jù)可查。
第十一條 人民檢察院對本院或者下級人民檢察院違法行使職權(quán)問題,應(yīng)當(dāng)在調(diào)查處理后進(jìn)行內(nèi)部通報,必要時向社會公開。
第十二條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦案人員發(fā)生違法行使職權(quán)行為的事實、情節(jié)和后果,以及相關(guān)紀(jì)律和法律規(guī)定,作如下處理:
(一)批評教育。采取責(zé)令檢查、誡勉談話、通報批評、到上級人民檢察院檢討責(zé)任等措施。
(二)組織處理。采取暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離司法辦案崗位、延期晉級晉職、責(zé)令辭職、免職、調(diào)離檢察機(jī)關(guān)、辭退等措施。
(三)紀(jì)律處分。對于違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)依照黨紀(jì)處分條例和檢察紀(jì)律規(guī)定給予處分。
(四)刑事處理。對于構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
辦案部門違法行使職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)對辦案部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)具體情形追究責(zé)任,同時視情依照有關(guān)規(guī)定對部門進(jìn)行組織處理并開展專項整改。
對辦案部門和辦案人員違法行使職權(quán)的責(zé)任追究適用《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》等有關(guān)規(guī)定。
第十三條 被追究部門或者人員對處理決定不服的,可以向本院提出申訴復(fù)查,并有權(quán)向上一級人民檢察院申請復(fù)議,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行。復(fù)查、復(fù)議期間原處理決定不停止執(zhí)行。
第十四條 辦案部門和辦案人員發(fā)生嚴(yán)重違法行使職權(quán)問題的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第十五條 檢察機(jī)關(guān)辦案部門和辦案人員執(zhí)行本規(guī)定的情況,應(yīng)當(dāng)納入檢察人員業(yè)績評價體系,作為評價其是否遵守法律規(guī)定和檢察紀(jì)律,以及評先選優(yōu)、晉職晉級、獎勵懲處的重要依據(jù)。
第十六條 本規(guī)定所稱辦案部門是指檢察機(jī)關(guān)依法履行司法辦案職責(zé)的部門;辦案人員是指各級人民檢察院依法履行司法辦案職責(zé)的檢察官和檢察輔助人員。
第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。
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