糧食流通管理?xiàng)l例宣傳
各地糧食行政管理部門要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》的必要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)抓落實(shí)，并抽調(diào)得力人員，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集的關(guān)于《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳提綱，希望能夠幫到大家!
《糧食流通管理?xiàng)l例》宣傳提綱
《糧食流通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)是國(guó)務(wù)院依法管理糧食流通活動(dòng)的專門性行政法規(guī)，是糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)糧食的法律依據(jù)。學(xué)習(xí)好、宣傳好《條例》是當(dāng)前各級(jí)糧食行政管理部門和糧食經(jīng)營(yíng)者的一項(xiàng)重要任務(wù)。
《條例》共六章五十四條，分別是總則、糧食經(jīng)營(yíng)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。學(xué)習(xí)和宣傳《條例》要突出重點(diǎn)，深刻掌握《條例》的基本內(nèi)容。主要是：
一、《條例》的立法宗旨和法律地位
《條例》的立法宗旨是，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全，維護(hù)糧食流通秩序。
《條例》是專門管理糧食流通活動(dòng)的行政法規(guī)，適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、市場(chǎng)機(jī)制在糧食資源配置中的基礎(chǔ)性作用
(一)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地區(qū)封鎖。國(guó)家鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。糧食收購(gòu)資格取得后，可以在全國(guó)范圍內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
(二)糧食價(jià)格主要由市場(chǎng)供求形成。
(三)降低市場(chǎng)門檻。除對(duì)糧食收購(gòu)實(shí)行許可制度外，從事糧食銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門登記。
(四)發(fā)揮中介組織的自律作用。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，在維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。
三、糧食收購(gòu)管理
國(guó)家實(shí)行糧食收購(gòu)許可制度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)許可后的監(jiān)督管理，規(guī)范糧食收購(gòu)市場(chǎng)。
(一)糧食收購(gòu)許可的條件。收購(gòu)糧食必須具備一定的條件，即具備經(jīng)營(yíng)資金籌措能力、擁有或租借必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力。
(二)糧食收購(gòu)許可的程序。一是申請(qǐng)糧食收購(gòu)許可，應(yīng)當(dāng)向辦理工商登記的部門同級(jí)的糧食行政管理部門提交書面申請(qǐng)，并提供資金、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力等證明材料;二是糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)者作出許可決定并公示;三是取得糧食行政管理部門糧食收購(gòu)資格許可的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理設(shè)立登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);已在工商行政管理部門登記的，從事糧食收購(gòu)活動(dòng)也應(yīng)當(dāng)取得糧食行政管理部門的糧食收購(gòu)資格許可，并依法向工商行政管理部門辦理變更營(yíng)業(yè)范圍登記，在經(jīng)營(yíng)范圍中注明糧食收購(gòu);四是糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購(gòu)資格進(jìn)行核查。
(三)糧食收購(gòu)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格;執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，依質(zhì)論價(jià)，不得損害糧食生產(chǎn)者的利益;及時(shí)向售糧者支付售糧款，不得拖欠;不得接受任何組織或個(gè)人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng);應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地的縣級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況;對(duì)于跨省收購(gòu)，還應(yīng)當(dāng)向收購(gòu)地和糧食收購(gòu)者所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況;按規(guī)定建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。
(四)收購(gòu)糧食的金融支持。對(duì)符合貸款條件的糧食收購(gòu)者，銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)提供收購(gòu)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)保證中央和地方儲(chǔ)備糧以及政府調(diào)控用糧和其他政策性用糧的信貸資金需要，對(duì)國(guó)有和國(guó)有控股的`糧食購(gòu)銷企業(yè)、大型糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他糧食購(gòu)銷企業(yè)，按企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力提供信貸資金支持。
四、糧食質(zhì)量和衛(wèi)生管理
保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全，是維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的一個(gè)重要方面。從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。收購(gòu)糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求;運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范;從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件;銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
五、糧食流通統(tǒng)計(jì)和庫(kù)存量的管理
國(guó)家實(shí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度。所有從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送糧食購(gòu)進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的，糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
從事糧食收購(gòu)、加工、銷售的經(jīng)營(yíng)者，必須保持必要的庫(kù)存量。必要時(shí)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)。
六、糧食宏觀調(diào)控
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為保證糧食供應(yīng)和保持糧食價(jià)格基本穩(wěn)定，國(guó)家加強(qiáng)糧食流通管理，增強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)糧食的總量平衡、宏觀調(diào)控和重要糧食品種的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及糧食流通的中長(zhǎng)期規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食的總量平衡和地方儲(chǔ)備糧的管理。
(二)建立國(guó)家糧食宏觀調(diào)控體系。國(guó)家實(shí)行中央和地方分級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，建立健全中央和地方政府糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，必要時(shí)實(shí)行價(jià)格干預(yù)措施，以及對(duì)糧食市場(chǎng)供求形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警分析，建立供需抽查和信息發(fā)布制度。鼓勵(lì)糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)以多種形式建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)建立產(chǎn)銷一體化的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，在執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)國(guó)家給予必要的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，并在糧食運(yùn)輸方面給予相應(yīng)的支持。
(三)國(guó)家建立突發(fā)事件的糧食應(yīng)急體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定轄區(qū)內(nèi)的糧食應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)全國(guó)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門及國(guó)家糧食行政管理部門提出建議，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施;啟動(dòng)省級(jí)的糧食應(yīng)急預(yù)案，由省級(jí)發(fā)展改革部門及糧食行政管理部門提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府決定，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，所有糧食經(jīng)營(yíng)者必須按國(guó)家要求承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)，服從國(guó)家統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作的需要。
七、糧食監(jiān)督檢查
糧食流通監(jiān)督檢查是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理、促進(jìn)糧食有序流通的重要內(nèi)容。糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、價(jià)格等部門必須依照本條例規(guī)定，履行監(jiān)督檢查職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者必須予以配合。
糧食行政管理部門依照本條例對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫(kù)存量和收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
工商、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門按照《條例》的規(guī)定，對(duì)糧食流通進(jìn)行監(jiān)督檢查。
八、糧食流通的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)
(一)國(guó)家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)，監(jiān)督全國(guó)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行。
(二)地方糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)糧食流通的行政管理、行業(yè)指導(dǎo)。
(三)發(fā)揮國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用，帶頭執(zhí)行國(guó)家糧食政策，服從和服務(wù)于國(guó)家糧食宏觀調(diào)控。國(guó)有和國(guó)有控股糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極收購(gòu)糧食，做好政府委托的糧食收購(gòu)和政策性用糧的購(gòu)銷工作。
九、法律責(zé)任
《條例》對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、糧食經(jīng)營(yíng)者違反本《條例》規(guī)定的違法行為，規(guī)定了嚴(yán)格、明確的法律責(zé)任。
各級(jí)糧食行政管理部門要充分認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重大意義，認(rèn)真制定《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹計(jì)劃，抓好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮新聞媒體的重要作用，采取多種宣傳形式，把《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作做實(shí)、做好，為《條例》的貫徹實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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