2016扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案「精選」
扶貧是國家的重要任務(wù)之一，下面是關(guān)于2016年鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)工作方案范文，希望對大家有幫助!、
2016扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案
根據(jù)扶貧開發(fā)工作總體部署及市縣領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)調(diào)研重要指示精神，為切實(shí)加快鄉(xiāng)扶貧開發(fā)建設(shè)步伐，努力探索貧困山區(qū)扶貧攻堅(jiān)新模式，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展的總體要求，緊密結(jié)合鄉(xiāng)實(shí)際，著眼全域扶貧、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，務(wù)實(shí)踐行“三個(gè)聚集”、“六個(gè)統(tǒng)籌”、“六大工程”，以跨越趕超為取向，以改善民生為核心，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以夯實(shí)基礎(chǔ)為突破，以巴山新居工程為載體，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加快新農(nóng)村建設(shè)，打好打勝扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮，走出一條貧困山區(qū)城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，真正把鄉(xiāng)打造成縣市扶貧攻堅(jiān)綜合性示范鄉(xiāng)。
二、基本原則
1、政府主導(dǎo)，群眾主體。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持以政府投入為主;充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，對有收入的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)戶自建項(xiàng)目，堅(jiān)持以農(nóng)戶自籌為主，努力構(gòu)建多元化投入機(jī)制。
2、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。實(shí)行以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目整合資金，以基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域，集中投入，連續(xù)投入，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)。
三、目標(biāo)任務(wù)
緊緊圍繞市縣扶貧工作的總體部署，以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)富鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌活鄉(xiāng)”的扶貧工作思路，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和整鄉(xiāng)推進(jìn)的方針，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，奮力扶貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生活水平提高、綜合實(shí)力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)。到2015年底，實(shí)現(xiàn)GDP增長1068萬元，;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5882元，;減少貧困人口132人。全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)戶“五有”、村“六有”，即：戶有一幢占地面積80平方米左右的巴山新居，有一畝以上高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田(地)，有安全衛(wèi)生的飲用水，有一個(gè)穩(wěn)定增收項(xiàng)目，有一個(gè)科技明白人;村有可通中型以下客貨運(yùn)輸車輛的硬化公路，有標(biāo)準(zhǔn)的村級活動(dòng)陣地、衛(wèi)生室，有完備的通訊設(shè)施，有產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，有增收致富支柱產(chǎn)業(yè)，有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。到2018年，全鄉(xiāng)兩個(gè)貧困村洋埡村和溪口村實(shí)現(xiàn)貧困村銷號、全鄉(xiāng)136戶全部越過貧困線，實(shí)現(xiàn)同步小康總目標(biāo)。
四、工作重點(diǎn)
(一)圍繞旅游建設(shè)新居。按照巴山新居建設(shè)要求，背靠光霧山國家級旅游景區(qū)，采取宜聚則聚、宜散則散，錯(cuò)落有致、相對集中的原則，堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施，啟動(dòng)4個(gè)村的巴山新居建設(shè)。通過三年時(shí)間，全面完成農(nóng)村土壞房(危舊房)改造，基本建成中心村和、、、、5個(gè)產(chǎn)業(yè)聚居點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)分離”，科教文化、衛(wèi)生保健、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老“四進(jìn)村”，道路硬化、路燈亮化、環(huán)境美化、能源清潔化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)村民聚居度達(dá)50%以上。在中心村，建產(chǎn)權(quán)式酒店、星級酒店，作為光霧山旅游景區(qū)的中轉(zhuǎn)站和服務(wù)中心，把鄉(xiāng)打造成宜居宜業(yè)的美麗新鄉(xiāng)、開放開發(fā)的活力強(qiáng)鄉(xiāng)，旅游服務(wù)的魅力大鄉(xiāng)，努力使鄉(xiāng)成為南江的前哨站和光霧山的后花園。
(二)圍繞旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“聚集資源、市場帶動(dòng)，創(chuàng)建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游資源，加大開放合作，積極招大引優(yōu)，做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。采取“龍頭企業(yè)+基地+專合組織+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化模式，長中短結(jié)合，發(fā)展以核桃和中藥材為主的特色產(chǎn)業(yè)，在全鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)全鄉(xiāng)10000畝核桃基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，推溪口村的天麻、烏藥、豬苓等中藥材繁榮發(fā)展;推動(dòng)洋埡村、溪口村的`南江黃羊發(fā)展;推動(dòng)村、石龍溝村的巴山土雞、生態(tài)豬等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“造血功能”。逐步建成種養(yǎng)殖展示園、參觀園，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
(三)圍繞旅游完善配套。圍繞“全域暢通”目標(biāo)，用3年時(shí)間整治并硬化4個(gè)村的道路共20.2公里;用3年時(shí)間硬化18條社道公路40.5公里，完成產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里產(chǎn)業(yè)路修到哪里的目標(biāo)，全面完善鄉(xiāng)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，為旅游發(fā)展服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“全域灌溉”工程，利用好山區(qū)寶貴的水資源，分村建集中供水站和加快建設(shè)水利配套渠系，解決灌溉用水，實(shí)現(xiàn)中心村、聚居點(diǎn)集中供水，村村實(shí)現(xiàn)安全用水。在溪口村引進(jìn)節(jié)能型電站2個(gè)，力爭建成后，解決以電代柴的問題。改造中低產(chǎn)田土，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。健全村衛(wèi)生室，深入推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保村民小病不出村，解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
(四)圍繞旅游保護(hù)生態(tài)。按旅游綜合開發(fā)的要求，完成地質(zhì)災(zāi)害治理，有效防止次生災(zāi)害發(fā)生;實(shí)施水土保持工程，加強(qiáng)退化土地治理，有效防止水土流失;全面提高農(nóng)村清潔能源利用率，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村聚居點(diǎn)集中排水和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中收集處理。實(shí)行“協(xié)商合作+和諧共進(jìn)”的協(xié)商模式，引資引智，規(guī)劃現(xiàn)有原生態(tài)資源，合理有序有效開發(fā)保護(hù)現(xiàn)有資源，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(五)圍繞旅游提升素質(zhì)。對接光霧山國家級旅游景區(qū)，培訓(xùn)年輕的、有文化的為導(dǎo)游服務(wù)人員。以市場需求、崗能對接為培訓(xùn)導(dǎo)向，以有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理為培訓(xùn)目標(biāo)，實(shí)行“政策法規(guī)+技能技術(shù)”的雙育式培訓(xùn)方法，全面加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，法律知識普及全覆蓋，努力培育造就現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出或就地轉(zhuǎn)移由粗放型、體力型向智能型、技能型轉(zhuǎn)變。
五、資金籌措
一是加大爭資爭項(xiàng)力度。對接好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策和北部山區(qū)連片扶貧開發(fā)政策，積極向上爭取更多的資金、項(xiàng)目，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是盤活群眾自身資金、找準(zhǔn)項(xiàng)目、使最少的資金投入加投勞折資整合使用，打手拉小手等方式籌措資金。
三是加大涉農(nóng)資金整合。按照集中力量、形成能力的原則，探索創(chuàng)新涉農(nóng)資金整合的有效途徑，做到整合資金與精準(zhǔn)扶貧的有效結(jié)合，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。
四是撬動(dòng)金融資金投入。大力宣傳金融扶貧政策，對接扶貧開發(fā)擔(dān)保政策，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)放貸扶貧信貸規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)大扶貧事業(yè)的深入推進(jìn)。
六、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)扶貧開發(fā)綜合推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記鄒杰牽頭抓總，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)分線分片具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的一線推進(jìn)實(shí)施。大力發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作業(yè)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、合力攻堅(jiān)，切實(shí)做到方案在一線制定、問題在一線解決、工作在一線推進(jìn)。
(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。扎實(shí)開好鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工會(huì)，統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，克服畏難情緒，增強(qiáng)工作動(dòng)力。認(rèn)真組織村社，反復(fù)召開黨員干部會(huì)、村民大會(huì)和院戶會(huì)，深入宣傳發(fā)動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾破除小農(nóng)意識、落后意識和山溝意識，積極支持建設(shè)。適時(shí)組織當(dāng)?shù)馗刹咳罕娡獬鰠⒂^學(xué)習(xí)，開闊眼界，解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
(三)創(chuàng)新體制機(jī)制。大力推進(jìn)土地制度、產(chǎn)權(quán)制度、要素市場和投融資機(jī)制改革，努力盤活資源資產(chǎn)，完善投融資平臺，最大限度激活各類生產(chǎn)要素，多渠道、多形式增大市場投入。
(四)嚴(yán)格督查考核。組成專班，現(xiàn)場監(jiān)督、現(xiàn)場計(jì)量，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程陽光透明有序快速推進(jìn)。并定期細(xì)化分解任務(wù)，限定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確進(jìn)度目標(biāo)，跟蹤督查督辦，嚴(yán)格問效問責(zé)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)有力有效推進(jìn)。
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