供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革「東海」
近日，記者從縣發(fā)改委獲悉，我縣將采取分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)的方法，制定出今后三年以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“路線圖”，力爭(zhēng)到“十三五”末，全縣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性靈活性顯著提高，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
去產(chǎn)能方面，力爭(zhēng)到2018年底，關(guān)停未進(jìn)集中區(qū)酸洗石英砂企業(yè)10-20家;完成“僵尸企業(yè)”調(diào)查摸底，出臺(tái)“僵尸企業(yè)”處置方案，實(shí)現(xiàn)國有“僵尸企業(yè)”基本出清;輕工、食品、建材等其他傳統(tǒng)行業(yè)退出一批低端低效產(chǎn)能。到“十三五”末，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)，產(chǎn)能利用率明顯提升。
去庫存方面，合理確定“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，科學(xué)確定住宅用地和商品住宅年度供應(yīng)規(guī)模。至2016年底，全縣住宅類商品房庫存去化周期控制在16個(gè)月以內(nèi)，至2018年底控制在20個(gè)月以內(nèi)。推行商品房預(yù)售資金網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管機(jī)制，確保新批預(yù)售項(xiàng)目資金監(jiān)管，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。到2020年底，購租并舉的住房體系基本建立，市場(chǎng)供求關(guān)系基本平衡，商品住宅庫存去化周期保持在合理區(qū)間。
去杠桿方面，到2018年底，全縣非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模的比重提高至30%左右，不良貸款率低于全國平均水平，符合置換條件的'政府存量債務(wù)全部換為政府債券，其中2016年非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重達(dá)到25%左右，當(dāng)年政府存量債務(wù)置換計(jì)劃全部按期完成。到“十三五”末，全縣非金融企業(yè)直接融資占社會(huì)融資規(guī)模比重提高到36%以上，各類法人金融企業(yè)資本狀況符合相關(guān)監(jiān)管政策要求，政府債務(wù)水平保持在合理范圍，金融風(fēng)險(xiǎn)得到嚴(yán)格管控。
降成本方面，清理縣級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，健全完善涉企收費(fèi)清單和動(dòng)態(tài)管理制度。全面推開“營改增”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅全面代替營業(yè)稅,切實(shí)減輕企業(yè)運(yùn)營成本。到2018年底，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本和制度性交易成本進(jìn)一步下降，進(jìn)一步清理不合理收費(fèi)，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。擴(kuò)大和完善中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，力爭(zhēng)每年完成轉(zhuǎn)貸金額4 億元。到“十三五”末，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境明顯改善，發(fā)展活力和盈利水平進(jìn)一步提升，與減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)相適應(yīng)的政策體系及長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。
補(bǔ)短板方面，到2018年底，建成國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國硅產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，培育一批科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和科技型領(lǐng)軍企業(yè)。改造提升既有的隴海鐵路通道能力，配合做好連鹽鐵路及鐵路海州站等相關(guān)工作，加快建設(shè)連云港——徐州的客運(yùn)專線，農(nóng)村光纖基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改造棚戶區(qū)4000套，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到50%左右，PM2.5年均濃度比2015年下降13%，建成10個(gè)左右美麗宜居鄉(xiāng)村。到“十三五”末，現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系進(jìn)一步健全，棚戶區(qū)改造基本完成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，以縣為單位實(shí)現(xiàn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌，民生保障和基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的人才供給體系更加完善，構(gòu)建一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技信息和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。
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