2016養(yǎng)老金上調(diào)6.5%受益者是誰(shuí)？
養(yǎng)老金上調(diào)6.5%這是自2005年以來(lái)第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)。以下是小編收集的關(guān)于養(yǎng)老金上調(diào)的相關(guān)信息，歡迎閱讀!
今年預(yù)算報(bào)告里提出養(yǎng)老金將上漲6.5%左右，實(shí)現(xiàn)了十二連增，但這是自2005年以來(lái)養(yǎng)老金第一次漲幅低于10%。對(duì)于這下降了的3.5%，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、人力資源和社會(huì)保障部原副部長(zhǎng)胡曉義在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議舉行的記者會(huì)上表示，這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支付能力、物價(jià)水平、城鎮(zhèn)居民收入增幅和社�；鸬某惺苣芰Q定的。
養(yǎng)老金增幅下降源于五大因素
胡曉義說(shuō)，確實(shí)在預(yù)算報(bào)告里講到今年退休金的調(diào)整6.5%左右。這是自2005年以來(lái)第十二次連續(xù)調(diào)整，叫十二連調(diào)，也是本屆政府連續(xù)第四次調(diào)整，這就反映了政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，也是總理在政府工作報(bào)告里講到的，體現(xiàn)這么一句話，就是財(cái)政收入增長(zhǎng)雖然放緩，但是該給群眾辦的實(shí)事，一件也不能少。這個(gè)就屬于該辦的實(shí)事，屬于不能少的實(shí)事之一。胡曉義接著說(shuō)，這是首次統(tǒng)籌安排�？偫淼恼ぷ鲌�(bào)告里講的是退休人員，不是像以往的報(bào)告里講的企業(yè)退休人員，預(yù)算報(bào)告里講的更明確一點(diǎn)，就是包括企業(yè)的，也包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位的.退休人員。這個(gè)過(guò)去是沒(méi)有的，十二連調(diào)包括了機(jī)關(guān)事業(yè)人員，現(xiàn)在把兩個(gè)方面統(tǒng)籌起來(lái)考慮了，這是去年開(kāi)始實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之后的一個(gè)新的進(jìn)展。過(guò)去是雙軌制，現(xiàn)在并軌了，基本制度并軌了，待遇調(diào)整的政策也是遵循同一規(guī)則，這樣這個(gè)制度的公平性就更強(qiáng)了。
過(guò)去幾年都是10%的調(diào)整，今年是6.5%左右。為什么這樣?胡曉義說(shuō)，第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平去年是6.9%。第二，財(cái)政的支付能力。去年全國(guó)一般性預(yù)算收入增長(zhǎng)5.8%，中央一般性公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，都比以前年度增幅要低。第三，物價(jià)水平。去年和這件事相關(guān)的城鎮(zhèn)居民物價(jià)水平是1.4%，應(yīng)該是比較溫和的。第四，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅，去年是7.4%。第五，社�；�，就是養(yǎng)老基金本身的承受能力。近幾年雖然我們總的收入額還大于支出額，但是已經(jīng)出現(xiàn)了收入增幅低于支付增幅的現(xiàn)象，何況企業(yè)還在強(qiáng)烈的呼吁要降低稅費(fèi)。
“所有這些方面的因素集合起來(lái)做一個(gè)調(diào)整待遇的方案，我認(rèn)為取6.5%左右還是恰當(dāng)?shù)�。�?dāng)然不是說(shuō)每個(gè)人都增長(zhǎng)6.5%，預(yù)算報(bào)告里講到，還是要對(duì)企業(yè)職工特別是待遇偏低的和艱苦邊遠(yuǎn)的企業(yè)退休人員要適當(dāng)傾斜，這就既體現(xiàn)了公平，也體現(xiàn)了差異。至于能不能保障基本生活，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不管增加多一點(diǎn)也好，還是少一點(diǎn)也好，最好年年都加，我想這是大家的期盼，也是社會(huì)保障制度應(yīng)該作出的努力目標(biāo)之一。”胡曉義說(shuō)。
養(yǎng)老金是否存在風(fēng)險(xiǎn)?
自2005年開(kāi)始養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)12連增，這源于國(guó)家財(cái)政相關(guān)支出的連年增長(zhǎng)。特別是“十二五”時(shí)期，是我國(guó)社會(huì)保障體系駛?cè)肟燔嚨腊l(fā)展的5年。
從投入來(lái)看，過(guò)去5年國(guó)家財(cái)政用于社會(huì)保障與就業(yè)的一般公共預(yù)算支出(主要是社會(huì)保障支出)合計(jì)達(dá)到7.2萬(wàn)億元，是“十一五”的2.2倍，年均增長(zhǎng)15%。從制度設(shè)計(jì)來(lái)看，“十二五”期間形成的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三大制度，已經(jīng)能夠覆蓋所有適齡人口，中國(guó)進(jìn)入了老年人可以人人享有養(yǎng)老金的時(shí)代。
制度的層次更豐富了，國(guó)家的投入力度前所未有，但為什么諸多的民意調(diào)查中，老百姓還是最關(guān)心養(yǎng)老問(wèn)題?
作為國(guó)內(nèi)社會(huì)保障研究的權(quán)威專家，全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成也注意到了公眾的疑問(wèn)：“全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累不斷增加，但許多人卻在懷疑這一制度的可持續(xù)性，以至于越來(lái)越多的人擔(dān)心領(lǐng)不到養(yǎng)老金，不參保、停保或者盡可能少繳費(fèi)的現(xiàn)象有蔓延之勢(shì)。”
鄭功成表示，“當(dāng)前確實(shí)有一些地區(qū)的養(yǎng)老金出現(xiàn)巨額缺口，但也有像廣東這樣的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余高達(dá)6000多億元，浙江、山東、江蘇等省的基金結(jié)余也都是以千億元計(jì)。如果說(shuō)養(yǎng)老金有什么風(fēng)險(xiǎn)，那也是制度設(shè)計(jì)中養(yǎng)老金統(tǒng)籌層級(jí)較低的問(wèn)題，完全可以通過(guò)完善制度來(lái)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌和調(diào)劑。”
困境在于福利與財(cái)力的矛盾
在鄭功成看來(lái)，如今養(yǎng)老保障面臨的一大困境是，福利剛性增長(zhǎng)與政府財(cái)力增長(zhǎng)減緩的矛盾。
伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速已從上世紀(jì)的兩位數(shù)下降到一位數(shù)，近年來(lái)更從8%以上降到7%左右，財(cái)政收入增幅也從曾經(jīng)的20%以上降低到個(gè)位數(shù)。因此，國(guó)家財(cái)政收入增速減緩與國(guó)民福利快速增長(zhǎng)已成為現(xiàn)實(shí)矛盾。在這樣的背景下，如何優(yōu)化現(xiàn)行社會(huì)保障制度安排，如何調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量與社會(huì)力量參與，以便確保整個(gè)社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)不斷壯大，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
“流動(dòng)人口給社保帶來(lái)的壓力也不容忽視。”鄭功成說(shuō)，目前的流動(dòng)人口規(guī)模在2億～3億之間，數(shù)以億計(jì)的人口處在缺乏歸屬感、不穩(wěn)定的流動(dòng)狀態(tài)，對(duì)社會(huì)保障制度構(gòu)成了又一重大挑戰(zhàn)。
鄭功成說(shuō)，2016年值得期待的是，國(guó)家出臺(tái)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，是《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的法定目標(biāo)。他介紹說(shuō)，目前，中央政府正在制定養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案，既包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，也包括了備受社會(huì)關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休年齡方案、完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶政策等。
漸進(jìn)式延遲退休年齡是公眾高度關(guān)注的事項(xiàng)，如果2016年能夠公布，可以讓尚未退休的勞動(dòng)者有清晰的預(yù)期，并據(jù)以安排自己的工作與退休生活;對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的完善，將最終確立個(gè)人賬戶的規(guī)模大小和是否繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶;而制定遺屬待遇和病殘津貼政策則可對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺漏進(jìn)行修補(bǔ)。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)改革總體方案的出臺(tái)，將意味著中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本定型。”鄭功成說(shuō)。
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