- 相關(guān)推薦
撬動(dòng)”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的“杠桿”
數(shù)字——凝聚著人社部門心系民生的情誼
在內(nèi)蒙古自治區(qū)、在江西、在上海、在云南、在河南……在祖國廣闊的土地上，處處可見創(chuàng)業(yè)者在小額擔(dān)保貸款的幫扶下成功走上創(chuàng)業(yè)之路。
江西下崗女工張秀，通過5萬元小額擔(dān)保貸款的扶持實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)寐以求的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)；云南大學(xué)生村官王亦芳，通過5萬元的小額擔(dān)保貸款在畢業(yè)僅僅一年的時(shí)間里，帶領(lǐng)村民成功創(chuàng)辦土雞培育公司；廣西農(nóng)民工馬泉義，通過5萬元小額擔(dān)保貸款在自己的家鄉(xiāng)種起了香蕉，短短1年時(shí)間成為遠(yuǎn)近聞名的“香蕉大王”……5萬元，成就了很多人一生的夢(mèng)想。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年第一季度，124個(gè)小額擔(dān)保貸款調(diào)度城市新發(fā)放貸款5.4萬筆，新發(fā)放金額41.3億元。截至一季度末，小額擔(dān)保貸款調(diào)度城市累計(jì)受理貸款申請(qǐng)138.3萬筆，累計(jì)發(fā)放125.6萬筆，累計(jì)發(fā)放金額616.2億元，累計(jì)直接扶持創(chuàng)業(yè)134.4萬人，累計(jì)帶動(dòng)（吸納）就業(yè)480.7萬人。
數(shù)字帶給人們的不僅是興奮和喜悅，還有溫暖和希望。經(jīng)歷了云南省“貸免扶補(bǔ)模式”創(chuàng)新全過程的云南省政府副秘書長張榮明頗為感慨地說：“當(dāng)人們看到一組組數(shù)據(jù)的時(shí)候，最直觀的印象是小額擔(dān)保貸款工作的進(jìn)展，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的成效。其實(shí)，每一個(gè)數(shù)字的背后都有著動(dòng)人的故事，都凝結(jié)著無數(shù)人的心血和熱情。”
從創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)貸款、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、尋找市場(chǎng)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師一對(duì)一服務(wù)、發(fā)放貸款成功創(chuàng)業(yè)，這一過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟、每一道手續(xù)，都凝聚著人社部門的情誼。“從我了解小額擔(dān)保貸款到參加SYB培訓(xùn)，再到導(dǎo)師指導(dǎo)我選擇項(xiàng)目、找尋場(chǎng)地、辦理手續(xù)，在這一系列過程中，我已記不清有多少人幫助過我。”從一個(gè)由農(nóng)村走出來的大學(xué)生到現(xiàn)在聞名河南的“尚百幫”連鎖家政公司的老板，尚高峰說他要感謝小額擔(dān)保貸款，感謝人社部門的每一位工作人員。“他們的幫助不僅改變了我和家人的命運(yùn)，也改變了在我企業(yè)工作的幾千人的命運(yùn)。”
從事小額擔(dān)保貸款工作多年的江西小額擔(dān)保貸款中心副主任查金滾說，“我自己見證過許多通過小額擔(dān)保貸款成功創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。盡管我不是每一個(gè)人都叫得出名字，但他們的故事都在我心里。”幫助創(chuàng)業(yè)者評(píng)估選擇項(xiàng)目，陪同他們找尋合適的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，幫助他們與工商、稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，在創(chuàng)業(yè)過程中和他們談心交流、答疑解惑，與創(chuàng)業(yè)者共歡笑同悲傷，人社部門的工作人員與創(chuàng)業(yè)者之間已經(jīng)不僅僅是工作關(guān)系，還有著朋友一樣的關(guān)懷，更有著親人一樣的情誼。
創(chuàng)新——小額擔(dān)保貸款永恒的主題
廣西特色、吉林模式、新疆機(jī)制……可以說有小額擔(dān)保貸款工作的地方，就有創(chuàng)新。
從下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者、殘疾人，再到不分居住地域和人群類別，凡是有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，能有效提供反擔(dān)保的各類創(chuàng)業(yè)人員，幫扶對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大；創(chuàng)業(yè)小額貸款額度從5萬元提高到8萬元再到10萬元，幫扶力度持續(xù)加大；從各地政府每年把小額擔(dān)保貸款工作納入“民生工程”任務(wù)，到建立充分發(fā)揮各部門資源優(yōu)勢(shì)的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度，各地的重視程度不斷加深。
從政策創(chuàng)新到機(jī)制創(chuàng)新，從方法創(chuàng)新到服務(wù)創(chuàng)新，小額擔(dān)保貸款工作的探索路上，創(chuàng)新一直是核心，一直是主題。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市，不僅將小額貸款向本市農(nóng)村、牧區(qū)富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)延伸，還積極創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，成立了以分管市長為組長，各相關(guān)部門參加的小額擔(dān)保貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查全市小額擔(dān)保貸款工作的開展，將小額擔(dān)保貸款工作納入到市政府績(jī)效工作目標(biāo)加以考核；在吉林省，開展了“小額擔(dān)保貸款助殘創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，與省殘聯(lián)合作，利用“殘疾人就業(yè)保障金”補(bǔ)充擔(dān)�；鸬姆绞�，設(shè)立專項(xiàng)扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目，利用現(xiàn)有政策平臺(tái)，單獨(dú)設(shè)立專項(xiàng)擔(dān)保基金，專門為殘疾人創(chuàng)業(yè)提供貸款扶持；在上海，經(jīng)過10年的摸索，已經(jīng)建立起根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求，不斷完善小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)品種的機(jī)制，逐步由過去單一的“開業(yè)貸款”擴(kuò)展到個(gè)人開業(yè)貸款、自雇創(chuàng)業(yè)微量貸款、創(chuàng)業(yè)前小額貸款和小企業(yè)擔(dān)保貸款四個(gè)類型；在河南，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)模式，同時(shí)推廣“公司+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)業(yè)龍頭公司引入合作機(jī)制中，形成可復(fù)制的批發(fā)化經(jīng)營模式。
“創(chuàng)新讓小額擔(dān)保貸款工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在實(shí)踐探索的過程中不斷創(chuàng)新，才能形成各具魅力的工作模式，才能有效發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的杠桿作用。”首經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授黎旭說。
技術(shù)——更好地為百姓服務(wù)的關(guān)鍵條件
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之翼。小額擔(dān)保貸款是促進(jìn)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)最積極、最主動(dòng)、最見成效的重要抓手。怎樣更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的杠桿作用，各地在多年的實(shí)踐探索中不斷總結(jié)，不斷完善。
河南安陽市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心主任劉紅軍表示，隨著小額擔(dān)保貸款工作的持續(xù)推進(jìn)，貸款規(guī)模不斷擴(kuò)大，貸款人數(shù)不斷攀升，工作量也在成倍地增加，要讓小額擔(dān)保貸款持續(xù)、健康地發(fā)展，關(guān)鍵在于夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范管理。
多年來，各地的探索可謂成效顯著。江西省在省、市、縣（區(qū)）三級(jí)人社部門均設(shè)立了小額擔(dān)保貸款擔(dān)保中心，與各類金融機(jī)構(gòu)的300多個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)建立了穩(wěn)定的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)關(guān)系，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、機(jī)構(gòu)完整、職責(zé)明確、操作規(guī)范的小額擔(dān)保貸款服務(wù)制度和體系，并整合基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)資源，將小額擔(dān)保貸款服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)；陜西省利用社區(qū)點(diǎn)多面廣、貼近群眾，了解和掌握下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力、誠信情況等信息資源等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，積極幫助基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，做好貸款的貸前、貸中、貸后管理和回收工作，成為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)和小額擔(dān)保貸款三者聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要基礎(chǔ)；新疆對(duì)申貸成功的貸款人實(shí)行不定期走訪和定期聯(lián)系，實(shí)行長期跟蹤服務(wù)，幫助他們合理有效使用貸款資金，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并協(xié)助按期回收貸款，確保小額擔(dān)保貸款的良性循環(huán)。
各地的探索都取得了積極的成效，小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)準(zhǔn)金融工作，隨著工作的持續(xù)推進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)規(guī)范管理工作，兼顧效率和穩(wěn)健，確保小額擔(dān)保貸款發(fā)放與回收協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為未來小額擔(dān)保貸款工作的關(guān)鍵。
【撬動(dòng)”創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的“杠桿”】相關(guān)文章：
重視職業(yè)“杠桿效應(yīng)” 撬動(dòng)個(gè)人發(fā)展重?fù)?dān)02-21
以創(chuàng)業(yè)促就業(yè) 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助全省7583人成功創(chuàng)業(yè)11-21
三措促高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)02-24
就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻促學(xué)生投身自主創(chuàng)業(yè)11-22
新密市三措并舉幫促就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)02-25
六園區(qū)促“百人創(chuàng)業(yè)”“萬人就業(yè)”02-25
2014上半年30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目促就業(yè)創(chuàng)業(yè)02-25