大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告
一、現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┱畯�(qiáng)力推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作.近年來(lái)我市大力落實(shí)國(guó)家有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,不斷強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能,為廣大畢業(yè)生提供了切實(shí)可行的就業(yè)指導(dǎo),取得了較好效果。
一是建立了100家大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,積極組織大學(xué)生進(jìn)入見(jiàn)習(xí)基地開(kāi)展見(jiàn)習(xí)活動(dòng),積累工作經(jīng)驗(yàn)和能力,為畢業(yè)后盡快適應(yīng)新崗位打下良好基礎(chǔ)。
二是積極實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃,鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè),緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。
三是大力依托人才市場(chǎng),積極為用人單位推薦高校畢業(yè)生,有效地提高畢業(yè)生就業(yè)率；四是出臺(tái)優(yōu)惠政策,支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè),積極拓寬就業(yè)渠道。通過(guò)這些措施,2008年,我市有1500余名高校畢業(yè)生進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中省直單位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體和農(nóng)村生產(chǎn)一線工作。
�。ǘ┐髮W(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻.近兩年,我市每年約有2000名畢業(yè)生回到雞西,今年預(yù)計(jì)還會(huì)增加,雖然通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)了部分就業(yè),但是總體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀.據(jù)人才部門(mén)反映,近三年我市大學(xué)畢業(yè)生共有7210名,已就業(yè)的3119名,就業(yè)率達(dá)到43%.其中考取公務(wù)員的120名,占1.7%；事業(yè)單位錄用的860名,占11.9%；被各類(lèi)型企業(yè)錄用的2139名,占29.6%.但是,一方面由于畢業(yè)生人數(shù)每年以15%左右的速度持續(xù)增加,而需求的增長(zhǎng)速度卻明顯滯后,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供求矛盾仍十分突出,總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存；另一方面,由于用人單位對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)和學(xué)歷的要求越來(lái)越高,加之大學(xué)畢業(yè)生對(duì)找工作的自我期望值過(guò)高,形成“高不成、低不就”的現(xiàn)象.受各方面諸多因素影響,我市仍有4091名大學(xué)生沒(méi)有就業(yè),占總數(shù)的57％.據(jù)市人才中心估計(jì),今年全市還將接收3000名畢業(yè)生,我市大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不容樂(lè)觀。
�。ㄈ┎糠謫挝粚�(duì)畢業(yè)生的需求十分迫切.目前,機(jī)關(guān)單位進(jìn)人需要參加全省統(tǒng)一的公務(wù)員考試,事業(yè)單位由于近幾年面臨人事制度改革,實(shí)行編制從緊政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制暫時(shí)凍結(jié),企業(yè)單位用人,大學(xué)生又不愿意選擇.調(diào)查顯示,我市對(duì)大學(xué)畢業(yè)生有需求的用人單位不在少數(shù),而且有的需求相當(dāng)迫切,有的機(jī)關(guān)單位由于缺人,只好一人身兼數(shù)職,有的單位從基層單位借人或是臨時(shí)聘用社會(huì)人員,造成了混編、混崗的不利局面,甚至影響了單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、問(wèn)題及成因
（一）大學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求專(zhuān)業(yè)不一致.我市近三年來(lái)接收的大學(xué)生專(zhuān)業(yè)比較集中、單一,主要是中文、經(jīng)濟(jì)管理等比較普及的長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè),而對(duì)于一些極短缺和短線專(zhuān)業(yè)相對(duì)較少,尤其礦業(yè)、機(jī)械、信息、法律、翻譯、旅游、外貿(mào)、工藝美術(shù)、環(huán)保工程等專(zhuān)業(yè)更是寥寥無(wú)幾,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了目前我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。究其原因,主要是在大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)市場(chǎng)化的情況下,大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整滯后,致使畢業(yè)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)供求出現(xiàn)了錯(cuò)位,從源頭上講,這已成為制約大學(xué)生就業(yè)的重要原因之一。
不少學(xué)校專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細(xì),難以跟上市場(chǎng)變化的步伐；一些高職、專(zhuān)科教育專(zhuān)業(yè)缺乏特色,培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).近幾年來(lái),雖然高等教育也加快了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并且也確實(shí)取得了一定進(jìn)展,但總體上看,高校缺乏改革和調(diào)整的積極性、主動(dòng)性,有些學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)調(diào)整往往不是面向市場(chǎng)需求,而是單純立足于自身師資條件等,造成學(xué)校無(wú)特色,教育無(wú)特點(diǎn),學(xué)生無(wú)特長(zhǎng),其結(jié)果是長(zhǎng)線更長(zhǎng),結(jié)構(gòu)性矛盾更突出。
�。ǘ┐髮W(xué)生就業(yè)觀念滯后,期望值與社會(huì)需求反差大。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)普遍現(xiàn)象,就是大多數(shù)大學(xué)生不愿去基層工作.相當(dāng)一部分大學(xué)生仍停留在過(guò)去傳統(tǒng)的就業(yè)觀念上.導(dǎo)致在擇業(yè)過(guò)程中往往不能擺正自己的位置,常常表現(xiàn)出一種盲目心態(tài),認(rèn)為留在城市、大單位才能體現(xiàn)自己的人生價(jià)值,才能實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù),很少考慮到自己擇業(yè)期望值是否符合實(shí)際,所選職業(yè)是否符合社會(huì)的需要,是否適合自己所學(xué)的專(zhuān)業(yè),是否能夠發(fā)揮自己的才能和特長(zhǎng)。
多數(shù)學(xué)生對(duì)職業(yè)目標(biāo)相對(duì)模糊,沒(méi)有把興趣、愛(ài)好與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)很好結(jié)合起來(lái).就業(yè)期望值過(guò)高,高不成低不就的情況較突出.部分大學(xué)生一味地追求物質(zhì)待遇和地域條件,重地位、重名利,輕事業(yè)、輕奉獻(xiàn),缺少艱苦奮斗的精神和強(qiáng)烈的責(zé)任感.為此,多數(shù)畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)首選公務(wù)員,其次是財(cái)政開(kāi)支的事業(yè)單位,不愿到急需人才的基層單位或條件相對(duì)艱苦、位置相對(duì)偏遠(yuǎn)的地方就業(yè)。這樣勢(shì)必造成城市、大單位和條件優(yōu)厚的單位人才濟(jì)濟(jì),甚至人才浪費(fèi),而急需人才去開(kāi)發(fā)、去管理的基層單位卻無(wú)人問(wèn)津,加劇了大學(xué)畢業(yè)生與社會(huì)需求之間的供需矛盾。
（三）用人單位“門(mén)檻”過(guò)高,增加了大學(xué)生就業(yè)難度。受當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的影響,部分用人單位有意提高招聘條件,而不從單位實(shí)際需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),不是窗口單位,也要求身高、外表,有的單位甚至招聘前臺(tái)接待也需要高學(xué)歷和好形象。雖然有明文規(guī)定在招用人員時(shí)不準(zhǔn)有性別歧視,但有的單位招聘時(shí)仍然只要男性,不要女性,有很多單位在招聘時(shí)要求具有一定的工作經(jīng)驗(yàn),這就把剛畢業(yè)的大學(xué)生拒之門(mén)外。
有的單位要求研究生以上學(xué)歷,令許多大學(xué)生望而生嘆.事實(shí)上,“雙向選擇”基本成為用人單位的“單向選擇”過(guò)程,處于強(qiáng)勢(shì)地位的用人單位,在就業(yè)崗位“僧多粥少”的優(yōu)勢(shì)心態(tài)下人為抬高門(mén)檻,成為許多大學(xué)生順利就業(yè)的難關(guān).應(yīng)聘企事業(yè)單位難度如此之大,還莫不如選擇更有保障、更為穩(wěn)妥的公務(wù)員崗位,從而在大部分學(xué)生思想上形成了考公務(wù)員才是唯一的就業(yè)出路,致使公務(wù)員招考呈現(xiàn)百里挑一甚至千里挑一的熱潮。
三、建議及對(duì)策
大學(xué)生就業(yè)中存在的諸多問(wèn)題,是社會(huì)發(fā)展前進(jìn)中不可避免的,是改革必須經(jīng)歷的過(guò)程,應(yīng)該客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)的形勢(shì),正確分析大學(xué)生就業(yè)的矛盾和問(wèn)題,因勢(shì)利導(dǎo),完善政策,采取有效措施解決問(wèn)題。
一是提高擇業(yè)技能,打開(kāi)大學(xué)生就業(yè)渠道.在人才市場(chǎng)上,畢業(yè)生缺乏必要的求職技巧、擇業(yè)技能差是導(dǎo)致落聘的主要原因,畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)作為畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮服務(wù)職能,加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo),著力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平.在每年畢業(yè)高峰期,通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家作報(bào)告、成功就業(yè)畢業(yè)生談體會(huì)等靈活方式,幫助畢業(yè)生科學(xué)分析形勢(shì)、客觀認(rèn)識(shí)自己,促進(jìn)畢業(yè)生做好就業(yè)心理準(zhǔn)備,幫助畢業(yè)生掌握一定的擇業(yè)技巧,善于利用市場(chǎng)信息,善于在人才市場(chǎng)和招聘會(huì)上“推銷(xiāo)自己”。通過(guò)加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè),為畢業(yè)生就業(yè)提供更多的選擇。通過(guò)舉辦大學(xué)畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)交流會(huì)等方式最大限度地發(fā)揮人才市場(chǎng)資源配置作用,努力使大學(xué)畢業(yè)生找到滿(mǎn)意的工作,用人單位選到有用的人才。
二是完善用人機(jī)制,暢通大學(xué)生就業(yè)渠道.堅(jiān)持公務(wù)員“凡進(jìn)必考”政策,完善事業(yè)單位進(jìn)人“凡進(jìn)必考”機(jī)制.對(duì)空編的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位每年都要拿出一定職位進(jìn)行“公考”,這既給畢業(yè)生一個(gè)機(jī)會(huì),又能提高干部隊(duì)伍素質(zhì),改善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu),同時(shí)又能營(yíng)造良好的用人導(dǎo)向；開(kāi)發(fā)人才派遣業(yè)務(wù),擴(kuò)大服務(wù)范圍,完善保險(xiǎn)等服務(wù)項(xiàng)目,逐步增加代理單位數(shù)量,盡可能地為畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)；完善人事代理制度,對(duì)到民營(yíng)企業(yè)或自主擇業(yè)的畢業(yè)生,實(shí)行人事代理,為畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)設(shè)立綠色通道。
三是發(fā)揮見(jiàn)習(xí)基地功能,廣開(kāi)大學(xué)生就業(yè)渠道.建立大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,積極推薦返市未就業(yè)和即將畢業(yè)尚在實(shí)習(xí)的學(xué)生到專(zhuān)業(yè)對(duì)口的用人單位進(jìn)行鍛煉,為他們搭建起展示自我的舞臺(tái),使他們?cè)趯?shí)踐中提高能力,增加就業(yè)幾率.同時(shí),也為用人單位選人用人搭建供需見(jiàn)面平臺(tái),在畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)過(guò)程中,直接了解他們的技術(shù)水平、能力素質(zhì)、道德品質(zhì).為了滿(mǎn)足不同類(lèi)別不同專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的需要,應(yīng)逐年增加見(jiàn)習(xí)基地?cái)?shù)量,把范圍擴(kuò)大到全市三縣（市）六區(qū),不僅要在城鎮(zhèn)建立,還要在鄉(xiāng)村建立,不僅機(jī)關(guān)單位有,企事業(yè)單位、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位也要有。
四是大力實(shí)施“三支一扶”工程,拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道.通過(guò)調(diào)研來(lái)看,由中組部、人事部等八部委聯(lián)合組織開(kāi)展的高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作成效十分明顯,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才保障,也有效緩解了畢業(yè)生就業(yè)難的壓力.建議以實(shí)施“三支一扶”工程為契機(jī),進(jìn)一步加大引進(jìn)“三支一扶”畢業(yè)生的工作力度,吸引畢業(yè)生到我市農(nóng)村生產(chǎn)一線建功立業(yè)。
五是鼓勵(lì)到基層就業(yè),增加大學(xué)生就業(yè)渠道.從全國(guó)形勢(shì)看,由于政府機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度改革正在進(jìn)行中,到基層靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)成為目前大學(xué)生就業(yè)的主渠道.為了緩解就業(yè)壓力,把大學(xué)生送到最需要人才的地方去,建議有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究制定優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作的大學(xué)生應(yīng)參照“三支一扶”政策享受適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼,此外,黨政機(jī)關(guān)在考錄公務(wù)員時(shí),應(yīng)采取預(yù)留部分職位或?qū)τ谢鶎庸ぷ鹘?jīng)歷的大學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)加分照顧。對(duì)大學(xué)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的,政府要切實(shí)在貸款、稅收等方面予以扶持,同時(shí)還應(yīng)提供必要的人事關(guān)系代理服務(wù),在戶(hù)籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供有力保障。
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