關(guān)于準(zhǔn)生二胎政策
二孩政策全面放開，你會(huì)生二胎嗎?YJBYS小編為大家搜集了一篇關(guān)于“二胎政策全面開放”的材料，希望可以幫助到大家。
十八屆五中全會(huì)昨日閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。
“全面二孩”終于放開了。這一政策乃民望所歸，對(duì)接了國民生育權(quán)利，也符合中國未來人口的趨勢(shì)。
按照國家衛(wèi)計(jì)委在2014年的說法，自1982年計(jì)劃生育確立為基本國策，40多年來，中國人口過快增長的勢(shì)頭得到了有效控制，少生了4億多人。但不論怎么看，“少生了4億多人”同樣也包括，我們今天已經(jīng)不得不正視的老齡化與少子化并存現(xiàn)象加劇，勞動(dòng)年齡人口逐年下降愈發(fā)嚴(yán)重，以及低生育陷阱越來越嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
近年來，社會(huì)呼吁放開二孩生育政策的呼聲不斷。2013年，國家啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，實(shí)施兩年來，想象中的人口生育洪峰并沒有到來。“單獨(dú)二孩”實(shí)施近一年后，符合條件的1100萬對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬對(duì)提出申請(qǐng)，實(shí)際生育的可能更少。“社會(huì)生育意愿總體低迷，年輕一代對(duì)生育淡漠。”這正是在2014年年底在上海舉行的中國人口暨第三次生育政策研討會(huì)上專家的共識(shí)。
兩年來，關(guān)于人口危機(jī)的研究與輿論反而倒是越來越強(qiáng)烈。五中全會(huì)全面“放開二孩”即是對(duì)民意的呼應(yīng)，也是在單獨(dú)二孩政策實(shí)施之后，做出的理性而審慎的選擇。
國家的未來歸根結(jié)底是人，生育則孕育著民族與國家的.未來。低生育陷阱可能帶來隱患與風(fēng)險(xiǎn)，人口政策調(diào)整勢(shì)在必行。在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)方面，這種做法有其現(xiàn)實(shí)意義。放開生育有助于平衡一個(gè)社會(huì)老齡化越來越嚴(yán)重的困局。
但是，不管怎樣，我們都或許應(yīng)該接受這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)。很多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)女性的生育意愿越低，即“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是最好的避孕藥”。而隨著未來5年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加速，將來或許會(huì)有更多的女性生育意愿低迷。
中國人口政策的調(diào)整或許不可能一蹴而就，將來如何調(diào)整，或許也將根據(jù)未來的情況而定。不管鼓勵(lì)生育也罷，還是其他人口政策調(diào)整也罷，而最終我們的人口政策需要注入更多內(nèi)涵。其不僅僅關(guān)注人口數(shù)量，更應(yīng)該關(guān)注人們的生育權(quán)利的滿足與保障，關(guān)注人口的質(zhì)量。
事實(shí)上，老齡社會(huì)并不那么可怕。在很多發(fā)達(dá)國家，人口并沒有我們這么多，也曾經(jīng)面臨戰(zhàn)后嬰兒潮以及相應(yīng)的老齡化，但是，這些國家社會(huì)發(fā)展水平并不低，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們。這說明，高素質(zhì)的人口完全可以創(chuàng)造更多的財(cái)富。從提高國民素質(zhì)入手，通過加大公共服務(wù)與社會(huì)保障的供給，完全可以通過高素質(zhì)的國民創(chuàng)造更多的財(cái)富，來化解未來的老齡化危機(jī)。
對(duì)于當(dāng)下的一些社會(huì)輿論來說，既不應(yīng)單純地將目光盯著人口數(shù)量問題上，也不宜狹隘地將人口當(dāng)做一種可以物質(zhì)化的資源，并通過鼓勵(lì)多生孩子而解決老齡化問題。簡單地以人口平衡來化解老齡化問題，只會(huì)讓未來中國承受更大的資源與環(huán)境壓力。
拓展
至遲從2007年開始，包括中國人民大學(xué)人口與社會(huì)學(xué)院等在內(nèi)的數(shù)家研究機(jī)構(gòu)就已接受當(dāng)時(shí)的國家人口計(jì)生委委托，就生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善展開調(diào)研。
2010年1月，在國家人口計(jì)生委下發(fā)的《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》中，就提到要“穩(wěn)妥開展實(shí)行‘夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子’的政策試點(diǎn)工作”。
當(dāng)時(shí)由中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武教授帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)制定的試點(diǎn)方案是 “三步走”：即從2011年開始，首先開放東北地區(qū)及浙江等省試行“單獨(dú)”二胎政策;第二步，放開京滬等省份;第三步，2015年前，在全國全面放開“單獨(dú)二胎”政策。
翟的這一方案在2010年下半年經(jīng)過修改微調(diào)后曾提交國務(wù)院。2011年7月，在全國人口和計(jì)劃生育半年工作暨綜合改革工作會(huì)議形成共識(shí)：在自愿原則下，可選擇一些試點(diǎn)省份進(jìn)行“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)。
但因部分非計(jì)生系統(tǒng)的官員及學(xué)者的反對(duì)，加上國家人口計(jì)生委人事變更、2012年“十八大”召開和隨后的國務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革等眾多因素，“單獨(dú)二胎”政策一度擱置。
2013年3月，國務(wù)院進(jìn)行新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，國家人口計(jì)生委與衛(wèi)生部合并成立國家衛(wèi)計(jì)委。在6月確定了衛(wèi)計(jì)委的“三定”方案后，啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”一事再次進(jìn)入官方議程。
2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)外發(fā)布，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。多年的研討和爭議，最終轉(zhuǎn)化為三中全會(huì)的改革決定。
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