黑龍江穩(wěn)崗補貼政策
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黑龍江穩(wěn)崗補貼政策
一、政策適用范圍和條件
根據今年4月27日國務院印發(fā)的國發(fā)〔2015〕23號文件規(guī)定，失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產能過剩企業(yè)、淘汰落后產能企業(yè)等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè)。對采取有效措施不裁員少裁員、穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)(含非公企業(yè)、小微企業(yè))，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)定崗位補貼(以下簡稱“穩(wěn)崗補貼”)。
(一)失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)實施穩(wěn)崗補貼，應同時具備以下條件：全市上年末失業(yè)保險基金滾存結余具備一年以上支付能力;失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
(二)企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼，應同時具備以下條件：一是生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)結構調整政策和環(huán)保政策;二是依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費;三是上年度未裁員或凈裁員率(指企業(yè)年末職工人數(shù)減去年初職工人數(shù)占企業(yè)年初職工人數(shù)的比重)低于統(tǒng)籌地區(qū)年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率;四是企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。
二、補貼標準
各地對符合上述政策范圍和基本條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼可用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
同一企業(yè)在實施產業(yè)政策調整期間，既符合享受穩(wěn)崗補貼政策，又符合省人力資源和社會保障廳、財政廳《關于延續(xù)執(zhí)行擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的意見》(閩人社文〔2012〕317號，即泉人社〔2012〕200號轉發(fā)的`文件)規(guī)定享受在崗、轉崗技能提升培訓補貼的，可選擇其中一項政策執(zhí)行，不得重復享受。
三、審核認定
(一)符合條件的企業(yè)按照屬地管理的原則向失業(yè)保險參保地人社部門(失業(yè)保險經辦機構)提出書面申請，并附企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍書面情況、符合產業(yè)政策和環(huán)保政策證明材料(經信、發(fā)改、國資、環(huán)保等相關主管部門文件、批復)、《泉州市失業(yè)保險穩(wěn)定崗位補貼申報審核表》(樣表附后)、企業(yè)上年度失業(yè)保險繳費證明、營業(yè)執(zhí)照復印件等。
符合條件的企業(yè)在一個年度內申請一次穩(wěn)崗補貼，同時符合不同企業(yè)類型的不重復享受政策。上年度符合條件的企業(yè)，應在次年6月30日前提出申請，超出時限申請的原則上不再享受補貼政策(2014年符合條件的企業(yè)可于2015年8月底前提出申請)。
(二)人社部門失業(yè)保險經辦窗口對申報材料進行匯總，負責對申請穩(wěn)崗補貼企業(yè)是否符合規(guī)定條件進行審定，確定補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額。然后征求當?shù)匕l(fā)展改革委、經信主管部門意見，并在所在地政府和人社局門戶網站以及企業(yè)內公示相關信息，接受社會監(jiān)督。公示時間為5個工作日。
(三)各縣(市、區(qū))人社部門應于每年7月底前將當?shù)貙彾ǖ钠髽I(yè)名單和補貼金額匯總上報市勞動就業(yè)中心(2014年企業(yè)名單于2015年9月底前上報)，經財政部門確認后，按失業(yè)保險基金撥付流程辦理。同時，每年9月底前要將政策執(zhí)行情況上報市人社局。
四、政策執(zhí)行期限
穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底(審核期至2021年底)。
五、其他工作要求
(一)加強組織領導。失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是我市產業(yè)結構調整優(yōu)化中增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的一項重要政策。各地要高度重視，加強組織領導，加大政策宣傳，更好服務于包括非公、小微企業(yè)在內的各類企業(yè)轉型升級。人社、財政、發(fā)改、經信等相關部門要加強溝通協(xié)調，各司其責，精心組織，主動為企業(yè)提供服務，幫助企業(yè)解決實際困難，督促企業(yè)切實采取有效措施穩(wěn)定職工崗位，確保符合條件的企業(yè)及時享受優(yōu)惠政策。
(二)強化基金管理。各有關部門要充分考慮基金支付能力，按照“突出重點、總量控制、嚴格把握、動態(tài)監(jiān)管”的原則，將穩(wěn)崗補貼支出納入失業(yè)保險基金預算管理，合理制定失業(yè)保險基金使用計劃，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，切實保證基金有效使用和支付可持續(xù)。在賬戶處理上，應將失業(yè)保險基金用于穩(wěn)崗補貼資金列入“其他費用支出”科目，并分設子項目明細，單獨建賬，單獨核算，在失業(yè)保險基金報表中的相應科目單獨反映。
(三)加強跟蹤監(jiān)測。各縣(市、區(qū))人社部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，定期評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予經費支持。
2017年黑龍江省穩(wěn)崗補貼申請流程及理由
市人社局工作人員介紹，企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼應同時具備兩個條件，依法參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費(指足額繳納失業(yè)保險費或按規(guī)定補繳歷史欠費)，并且上年度未裁員或裁員率低于西安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。根據就業(yè)部門提供的有關數(shù)據，2015年度西安市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.37%。從現(xiàn)在起至8月31日，凡符合穩(wěn)崗補貼條件的企業(yè)，可向受理部門申請2016年度企業(yè)穩(wěn)崗補貼，超過申報期原則上不再受理。政府部門受理后，自受理批準時間開始，應在1個月內向初審部門提交相關申報資料，過期不提交的視為企業(yè)主動放棄申報資格。
據悉，企業(yè)穩(wěn)崗補貼主要用于繳納社會保險費(醫(yī)療保險或失業(yè)保險)，企業(yè)如需把穩(wěn)崗補貼用于生活補貼、轉崗培訓、技能提升培訓，則按其他相關文件進行審批。在審批過程中，如企業(yè)出現(xiàn)大面積裁員，則取消其穩(wěn)崗補貼享受資金。
穩(wěn)崗補貼的申領發(fā)放
(一)申報時間：符合條件企業(yè)每年5月底前，向失業(yè)保險參保地縣級失業(yè)保險經辦機構提出申請，每年申請一次，并按照要求報送相關材料到縣級失業(yè)保險經辦機構。
所需提供的材料有
�、偕暾垐蟾妫喊ㄆ髽I(yè)基本情況、所屬類型、補貼項目、上年度期初期末職工人數(shù)、裁員人數(shù)和原因、穩(wěn)定崗位采取的主要措施及效果、勞動合同簽訂履行情況、失業(yè)保險參保人數(shù)和繳費情況等(一式二份)。
�、诜�(wěn)定就業(yè)崗位補貼申請審批表(一式二份，相關文件及審批表請登錄昌樂縣人力資源和社會保障局網站下載。
�、燮髽I(yè)提供上年度足額繳納失業(yè)保險費證明及金額，(由便民服務大廳人社局窗口提供)(一式二份)。
④企業(yè)提供上年度未減裁員情況證明(由便民服務大廳人社局窗口提供)(一式二份)。
⑤企業(yè)在銀行開立的基本帳戶證明(一式二份)。
(二)材料審核。業(yè)務經辦人員對企業(yè)所提報的有關材料進行初審，科室負責人復核并報送分管主任和主任，審核簽字后報市人力資源管理服務中心;
(三)審核公示。市失業(yè)保險經辦機構在10個工作日內完成企業(yè)上報材料復核工作，對符合補貼條件的補貼企業(yè)和補貼金額，在市人力資源社會保障局部門門戶網站上公示相關信息，接受社會監(jiān)督，公示期不少于5個工作日，公示結束后，確定符合條件的企業(yè)名單及補貼金額;
(四)資金撥付。市社保局基金管理處根據公示無異議的企業(yè)名單及補貼數(shù)額，向財政部門申請資金。財政部門撥付穩(wěn)崗補貼資金到失業(yè)保險經辦機構支出戶，經辦機構核對單位開具的收款收據申請金額和單位名稱，收款收據經由經辦人、科室負責人、分管主任、主任逐級簽字后以轉賬支票形式發(fā)放到企業(yè)。
三類已享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)可繼續(xù)申領
根據《通知》中的規(guī)定，已享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)可繼續(xù)申領。2009年已享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)，同時符合以下條件的，可繼續(xù)申請穩(wěn)崗補貼：
1.企業(yè)受國際金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望(不含停產、半停產、破產企業(yè))，申報補貼當月的參保職工人數(shù)與六個月前參保職工人數(shù)相比(扣減六個月內退休、死亡、退職原因減少的人數(shù))，減少比例不超過10%(含10%)，并承諾享受補貼期間不裁員或少裁員。
2.企業(yè)在本市依法參加社會保險，2009年1月至申報補貼當月按時足額繳納各項社會保險費。其中，欠繳社會保險費的企業(yè)，在申報補貼前全額補繳欠費的，可視為按時足額繳納社會保險費。
3.企業(yè)生產經營活動符合國家及我市產業(yè)和環(huán)保政策(國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外)。
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