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鄭州將出臺關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革辦法
昨日，市政府辦公廳印發(fā)《 鄭州市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作實(shí)施方案》，今年上半年，我市將出臺全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法，全市啟動參保登記經(jīng)辦業(yè)務(wù);下半年全面開展參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作，完成市本級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合工作。
《方案》明確，改革我市現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，妥善處理原有試點(diǎn)改革政策相關(guān)歷史遺留問題，確保新老政策合理銜接、平穩(wěn)過渡。
關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，國家、省里已出臺新政，我市會不會直接過渡?對此，《方案》提到，我市現(xiàn)有改革試點(diǎn)政策如果直接過渡到國家、省新出臺的政策，還存在一些矛盾和問題，人社部門將根據(jù)具體情況，研究制定我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見，確保新老政策辦法合理銜接。
根據(jù)部署，今年上半年我市要完善、細(xì)化相關(guān)政策，出臺全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法，完成縣(市、區(qū))社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合和垂直管理工作，全市啟動參保登記經(jīng)辦業(yè)務(wù)。下半年全面開展參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作，同時(shí)對繳費(fèi)前預(yù)增發(fā)的工資清算到位，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)按新機(jī)制運(yùn)行，完成市本級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)整合工作。
為確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，我市已成立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。
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河南出臺機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案
)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，標(biāo)志著養(yǎng)老金“雙軌制”的終結(jié)，備受社會關(guān)注。昨日，記者從省政府獲悉，我省正式下發(fā)了《河南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法》，對改革范圍、基金籌集、計(jì)發(fā)辦法等出臺了詳細(xì)規(guī)定。
改革范圍：
公務(wù)員參公人員、事業(yè)單位人員等
《辦法》出臺后，將針對哪些人員?
據(jù)悉，《辦法》適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
事業(yè)單位是指根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類,但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位,已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加;尚未參加的,暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。
改革的實(shí)施范圍要與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定相適應(yīng),嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。
編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
對編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范,待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
資金籌集：
單位和個(gè)人共同承擔(dān)
根據(jù)《辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。
個(gè)人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。機(jī)關(guān)單位(含參照公務(wù)員法管理的單位)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎(jiǎng)金。
事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目)、績效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
個(gè)人賬戶：
從2014年10月1日起建立
按照《辦法》，全省從2014年10月1日起統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
個(gè)人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
如何計(jì)發(fā)：
老人老辦法新人新辦法
基本養(yǎng)老金怎么計(jì)發(fā)?
根據(jù)《辦法》，《辦法》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。
《辦法》實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，并設(shè)立10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對比。具體辦法由省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳按照國家規(guī)定制定并組織實(shí)施。
本《辦法》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。
本《辦法》實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家和我省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員不納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革范圍，仍按照國家和我省統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，資金由原渠道解決。
基金管理：
收支兩條線 �？顚Ｓ�
根據(jù)《辦法》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分別管理使用，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�。
同時(shí)，依法加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省有關(guān)基金管理的各項(xiàng)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用基金。
關(guān)系轉(zhuǎn)移：
具體情況實(shí)施細(xì)則不同
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。
參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費(fèi)不足1年的按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計(jì)算轉(zhuǎn)移基金。
轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)、個(gè)人賬戶儲存額累計(jì)計(jì)算。
職業(yè)年金：
個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)
《辦法》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
職業(yè)年金制度適用的單位和工作人員范圍與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致，單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。職業(yè)年金的經(jīng)辦管理工作，由縣級以上養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。職業(yè)年金的具體辦法另行制定。
相關(guān)政策：
列出更多實(shí)施細(xì)則
規(guī)范各地試點(diǎn)政策，各地要認(rèn)真做好本地原有機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)政策與本《辦法》的銜接工作，確保政策統(tǒng)一規(guī)范。原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)參保單位和人員中，符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，規(guī)范并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;不符合本《辦法》參保范圍的單位和人員，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。本《辦法》實(shí)施前個(gè)人繳費(fèi)本息劃轉(zhuǎn)至本《辦法》實(shí)施后的本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶。本人退休時(shí)，該部分個(gè)人繳費(fèi)本息不計(jì)入新老《辦法》標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。各地開展試點(diǎn)期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余基金，并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用，防止基金資產(chǎn)流失。
明確延遲退休人員參保政策，《辦法》實(shí)施后,按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員繼續(xù)參保繳費(fèi)。其中少數(shù)人員年滿70歲仍繼續(xù)工作的，個(gè)人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待延遲退休人員正式辦理退休手續(xù)時(shí)，按規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。
調(diào)整部分工作人員退休時(shí)加發(fā)退休費(fèi)的政策，《辦法》實(shí)施后，獲得省部級以上勞模、有重大貢獻(xiàn)的高級專家等榮譽(yù)稱號的工作人員，在職時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),退休時(shí)不再提高基本退休費(fèi)計(jì)發(fā)比例，獎(jiǎng)勵(lì)所需資金不得從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對《辦法》實(shí)施前已獲得此類榮譽(yù)稱號的工作人員，退休時(shí)給予一次性退休補(bǔ)貼并支付給本人，資金從原渠道列支。退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
視同繳費(fèi)年限認(rèn)定和視同繳費(fèi)指數(shù)使用，在《辦法》實(shí)施前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、實(shí)施后參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限予以確認(rèn)，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限,并與參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
值得一提的是，本《辦法》自2014年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與本《辦法》不一致的，按照本《辦法》執(zhí)行。
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