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解讀黑龍江省基本養(yǎng)老保險問題
在日常過程學(xué)習(xí)中，大家最熟悉的就是知識點(diǎn)吧？知識點(diǎn)有時候特指教科書上或考試的知識。你知道哪些知識點(diǎn)是真正對我們有幫助的嗎？下面是小編為大家整理的解讀黑龍江省基本養(yǎng)老保險問題，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
政策問題處理意見
一、關(guān)于國有企業(yè)中未參加基本養(yǎng)老保險的已達(dá)到或超過法定退休年齡也未與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理問題
原國有企業(yè)已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險，但本人未參加基本養(yǎng)老保險也未與國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的已達(dá)到或超過法定退休年齡人員，如符合應(yīng)參保而未參保條件的可以納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。
其中停薪留職人員，應(yīng)當(dāng)以歷年本企業(yè)平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，按照企業(yè)與職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)比例之和將應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)交給企業(yè)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，代收代繳停薪留職人員的基本養(yǎng)老保險費(fèi)；停薪留職人員的繳費(fèi)工資，應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)工資總額基數(shù)。
由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等原因而“放長假”人員，企業(yè)及個人應(yīng)當(dāng)以企業(yè)實際發(fā)放的生活費(fèi)為基數(shù)繳納企業(yè)及個人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及利息。省級統(tǒng)籌前，如果生活費(fèi)低于上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY60%的，以當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%為基數(shù)繳納；省級統(tǒng)籌后，如果生活費(fèi)低于上年度全省職工月平均工資60%的，以全省職工月平均工資的60%為基數(shù)繳納。
原國有企業(yè)未參加基本養(yǎng)老保險，但該企業(yè)屬于應(yīng)參保而確實無力繳費(fèi)的關(guān)、停國有企業(yè)，其超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定補(bǔ)繳從當(dāng)?shù)貙嵭欣U費(fèi)開始至法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)及利息，原按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
按照上述規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)為其辦理退休手續(xù)，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按職工本人達(dá)到法定退休年齡時的辦法核定，期間如進(jìn)行基本養(yǎng)老金調(diào)整，按規(guī)定調(diào)整的數(shù)額可以納入核定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從勞動保障部門審批后的下月起為其發(fā)放基本養(yǎng)老金，以前的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
二、關(guān)于達(dá)到法定退休年齡時繳費(fèi)年限不足15年延續(xù)繳費(fèi)及基本養(yǎng)老保險金如何計發(fā)問題
參加基本養(yǎng)老保險人員達(dá)到法定退休年齡時繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）不足15年的，可以延續(xù)繳費(fèi)至滿15年止。其中，企業(yè)職工可以由本人到屬地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按個體勞動者身份延續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)達(dá)到15年后，辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。延續(xù)繳費(fèi)參保人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，按照參保人員達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件當(dāng)期的計發(fā)辦法和上一年度的全省職工月平均工資為基數(shù)核定，其中個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)按實際達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時的年齡對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)確定。
原已參加基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限不足15年一次性支付個人賬戶儲存額的人員，原所在單位應(yīng)當(dāng)為其提供原始檔案材料，由其本人到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按城鎮(zhèn)個體勞動者參加基本養(yǎng)老保險辦法辦理延續(xù)繳費(fèi)手續(xù)，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限滿15年后可按月享受基本養(yǎng)老金，原一次性支付的個人賬戶儲存額和實際領(lǐng)取的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資全額退還。延續(xù)繳費(fèi)年限滿15年后按當(dāng)期有關(guān)規(guī)定核定基本養(yǎng)老金，延續(xù)繳費(fèi)年限滿15年之時至勞動保障行政部門批準(zhǔn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金期間
按國家規(guī)定調(diào)整的基本養(yǎng)老金納入核定的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從勞動保障行政部門批準(zhǔn)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金下月起按核定的標(biāo)準(zhǔn)為其發(fā)放基本養(yǎng)老金，并參與以后的基本養(yǎng)老金調(diào)整，以前的基本養(yǎng)老金社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不予補(bǔ)發(fā)。
三、關(guān)于部分未達(dá)到退休年齡的城鎮(zhèn)個體勞動者及有國家承認(rèn)的連續(xù)工齡的未參保人員參加基本養(yǎng)老保險問題
未達(dá)到規(guī)定的退休年齡、有國家承認(rèn)的連續(xù)工齡、返城后從事靈活就業(yè)的上山下鄉(xiāng)知識青年，以及與原國有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除關(guān)系等未參加基本養(yǎng)老保險的人員，可以從當(dāng)?shù)貙嵭袀�人繳費(fèi)制度之時起按城鎮(zhèn)個體勞動者的參保辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，納入基本養(yǎng)老保險范圍，“統(tǒng)帳結(jié)合”前按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
以上人員達(dá)到規(guī)定的退休年齡且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）滿15年以上的，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；達(dá)到規(guī)定的退休年齡時，繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）仍不滿15年的，可以延續(xù)補(bǔ)繳到滿15年。
四、關(guān)于過去按省政府有關(guān)規(guī)定參加過商業(yè)保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險問題
按照黑龍江省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省體改委、中國人民保險公司黑龍江分公司集體經(jīng)濟(jì)辦公室關(guān)于全省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行退休基金社會統(tǒng)籌意見報告>的通知》(黑政辦發(fā)［1988］14號)精神，上世紀(jì)80年代中后期我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革工作由中國人民保險公司黑龍江分公司負(fù)責(zé)。按照這一分工，這一時期我省城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工所參加的中國人民保險公司黑龍江分公司所主辦的養(yǎng)老保險，應(yīng)當(dāng)視為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。1996年，省政府根據(jù)《勞動部關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定不得隨意改變社會保險管理體制問題的通知》(勞險字［1992］34號)精神，對省勞動局《關(guān)于將中國人民保險公司黑龍江分公司經(jīng)辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)移交給勞動部門經(jīng)辦的請示》(黑勞發(fā)［1996］91號)進(jìn)行了批復(fù)，從此中國人民保險公司黑龍江分公司經(jīng)辦的城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，開始移交給勞動部門。但是，部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)養(yǎng)老保險從保險公司撤出后，由于種種原因未能繼續(xù)參加勞動部門主辦的基本養(yǎng)老保險。
鑒于以上特殊的歷史情況，凡按黑政辦發(fā)［1988］14號文件規(guī)定參加過“退休基金社會統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中有勞動部門招工手續(xù)的已經(jīng)退休人員，應(yīng)當(dāng)視為已經(jīng)參加了基本養(yǎng)老保險但中斷了繳費(fèi)的人員。對于這些人員，如果本人自愿，并按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則補(bǔ)繳相應(yīng)的費(fèi)用后，可以將其納入基本養(yǎng)老保險范圍，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定核定。
五、關(guān)于企業(yè)臨時用工人員參加基本養(yǎng)老保險問題
按照《勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)招用的臨時用工在與用人單位簽訂勞動合同后，即應(yīng)當(dāng)隨其用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳費(fèi)年限滿15年以上且達(dá)到退休年齡時可按相關(guān)規(guī)定按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
六、關(guān)于駐外外交人員隨任配偶參加基本養(yǎng)老保險及相關(guān)政策問題
根據(jù)《外交部、財政部、人事部、勞動和社會保障部關(guān)于加強(qiáng)駐外外交人員隨任配偶保障工作的通知》(外發(fā)［2006］35號)文件規(guī)定，凡屬國家機(jī)關(guān)在編人員的駐外外交人員配偶，出國隨任期間，其所在單位停發(fā)其工資，保留其編制和職務(wù)層次，工齡連續(xù)計算。
駐外外交人員配偶出國隨任期間，由其所在單位負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系。個人和其所在單位按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的繳費(fèi)比例繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，個人繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，交款方式由單位和個人與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。
駐外外交人員配偶出國隨任期間達(dá)到退休年齡的，應(yīng)按規(guī)定辦理退休手續(xù)并領(lǐng)取退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金。已參加當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險的由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放基本養(yǎng)老金，未參保的由原單位負(fù)責(zé)發(fā)放退休費(fèi)。駐外外交人員配偶隨任前已離退休的，隨任期間的離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金按規(guī)定繼續(xù)發(fā)放；國家統(tǒng)一調(diào)整離退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金時，按規(guī)定予以調(diào)整。
七、關(guān)于運(yùn)動員參加基本養(yǎng)老保險及視同繳費(fèi)年限確定問題
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員社會保障工作的通知》(體人字［2006］478號)文件規(guī)定，運(yùn)動員所在地已經(jīng)開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點(diǎn)的，運(yùn)動員所在單位應(yīng)及時為運(yùn)動員辦理參保手續(xù)，建立養(yǎng)老保險關(guān)系。運(yùn)動員參加養(yǎng)老保險之前，凡按照國家有關(guān)規(guī)定可以連續(xù)計算的工齡視同繳費(fèi)年限。
試訓(xùn)運(yùn)動員當(dāng)?shù)匚撮_展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，試訓(xùn)運(yùn)動員轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動員的，其在本單位最后一次連續(xù)試訓(xùn)時間可計算為連續(xù)工齡；未轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動員的，其試訓(xùn)期間不能計算為連續(xù)工齡。
試訓(xùn)運(yùn)動員在試訓(xùn)期內(nèi)可暫不參加養(yǎng)老保險，轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動員后，所在單位應(yīng)從轉(zhuǎn)為編制內(nèi)運(yùn)動員的當(dāng)月為其辦理參保手續(xù)，并從在本單位試訓(xùn)之日起補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)。
八、關(guān)于“統(tǒng)賬結(jié)合”前按國家有關(guān)精神參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者繳費(fèi)年限確定及個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)如何處理問題
“統(tǒng)賬結(jié)合”前，有的市地按照國家有關(guān)規(guī)定精神，允許城鎮(zhèn)個體勞動者參加基本養(yǎng)老保險并按有關(guān)規(guī)定由個人繳納了基本養(yǎng)老保險費(fèi)。這些城鎮(zhèn)個體勞動者“統(tǒng)帳結(jié)合”前繳納基本養(yǎng)老保險的年限應(yīng)當(dāng)計算為實際繳費(fèi)年限，與“統(tǒng)賬結(jié)合”后繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)年限合并計算。其個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費(fèi)，記入?yún)⒈Ｈ藛T基本養(yǎng)老保險個人賬戶。繳費(fèi)工資指數(shù)從實行“統(tǒng)帳結(jié)合”年度算起。
九、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時“統(tǒng)帳結(jié)合”前個人繳費(fèi)部分如何處理問題
按照黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)方案的通知精神》(黑政發(fā)［1995］74號)規(guī)定，參保人員達(dá)到法定退休年齡前死亡的，“統(tǒng)帳結(jié)合”前個人繳費(fèi)允許繼承；勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶轉(zhuǎn)移政策的通知》(勞社廳發(fā)［1999］22號)也明確規(guī)定，“轉(zhuǎn)移基金額為個人帳戶1998年1月1日之前的個人繳費(fèi)部分累計本息”。因此，在城鎮(zhèn)企業(yè)職工辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，統(tǒng)帳結(jié)合前的個人繳費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)隨同轉(zhuǎn)移。
十、關(guān)于參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者死亡后個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)如何處理問題
參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者（含與企業(yè)解除勞動關(guān)系后以個體勞動者身份接續(xù)基本養(yǎng)老關(guān)系人員），在尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金前死亡的，其個人繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)記入個人賬戶部分的本息和按規(guī)定比例納入統(tǒng)籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)個體勞動者死亡的，個人賬戶余額和其個人繳費(fèi)中按規(guī)定比例納入統(tǒng)籌基金部分的本金，在扣除本人已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（不含個人賬戶養(yǎng)老金）總額后如有剩余，剩余部分一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人。
十一、關(guān)于征收欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)滯納金問題
《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院1999年第259號令）第十三條規(guī)定：“繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。”《黑龍江省社會保險費(fèi)征繳辦法》（省政府2000年第14號令）第十五條對此也做了相應(yīng)規(guī)定。
以上兩個規(guī)定中征收的滯納金，都是針對單位沒有及時繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，或者單位沒有及時為職工代扣代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)而實施的行政處罰，因此原則上不應(yīng)征收職工個人的滯納金。但如果由于職工個人主觀原因?qū)е聠挝徊荒芗皶r為其代扣代繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，職工個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
十二、關(guān)于城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)工資基數(shù)如何處理問題
根據(jù)新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法“多繳多得”的機(jī)制，城鎮(zhèn)個體勞動者也可以根據(jù)本人收入情況，選擇全省職工平均工資的60%-100%之間的任何比例作為本人的繳費(fèi)工資基數(shù)。
十三、關(guān)于國有破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)如何處理問題
《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：(一)破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用；(二)破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；(三)破產(chǎn)債權(quán)。按照這一規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)應(yīng)列入第一清償序列，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)財產(chǎn)清償中應(yīng)優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定基本養(yǎng)老保險費(fèi)不得減免。經(jīng)地方依法破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，通過破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)仍不足清償部分，應(yīng)當(dāng)由地方政府通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等方式予以解決。當(dāng)?shù)卣?dāng)期承擔(dān)確有困難的，可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議做出分期償還計劃，簽訂協(xié)議期間職工達(dá)到法定退休年齡人員的欠費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)優(yōu)先償還。達(dá)到法定退休年齡人員單位及個人欠費(fèi)補(bǔ)齊后，方可按規(guī)定計算繳費(fèi)年限，辦理退休手續(xù)，核定基本養(yǎng)老金。
十四、關(guān)于國有企業(yè)“并軌”人員替企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)如何處理問題 在我省國有企業(yè)“并軌”期間，根據(jù)國務(wù)院試點(diǎn)辦有關(guān)要求，為減輕地方政府當(dāng)期財政壓力，在“并軌”工作后期對部分國有企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)允許“掛帳”處理。在“掛帳”政策出臺前先期“并軌”人員替企業(yè)繳納的企業(yè)欠費(fèi)，系原國有企業(yè)與“并軌”人員之間的債務(wù)關(guān)系。地方政府在處理“并軌”企業(yè)資產(chǎn)時，應(yīng)優(yōu)先考慮償還職工替企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險欠費(fèi)。
在國有企業(yè)“并軌”期間對企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費(fèi)采取“掛帳”處理的做法，是我省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點(diǎn)期間的特殊政策，其后的國有企業(yè)改制、破產(chǎn)不能再比照該辦法執(zhí)行。
十五、對招用農(nóng)民工及原國有企業(yè)下崗職工數(shù)量較多的勞動力密集型微利民營私營企業(yè)參保繳費(fèi)問題
對招用農(nóng)民工及原國有企業(yè)下崗職工超過本單位職工總數(shù)50%以上的勞動力密集型微利民營、私營企業(yè)，經(jīng)省勞動保障行政部門會同有關(guān)部門認(rèn)定并批準(zhǔn)后，在一定時期內(nèi)可以按照《黑龍江省城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定》（省政府2004年第8號令）中關(guān)于個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險的規(guī)定精神參加基本養(yǎng)老保險，繳
納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。其中職工個人應(yīng)當(dāng)按照上一年度全省職工月平均工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上一年度全省職工月平均工資的12%繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
十六、關(guān)于多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理問題
參保人員由于各種原因形成多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)從最早建立的基本養(yǎng)老保險關(guān)系開始，與之后建立的其他基本養(yǎng)老保險關(guān)系合并。其中個人賬戶合并時以最早建立的個人賬戶為主，基本養(yǎng)老保險關(guān)系重復(fù)時期個人賬戶只保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系重復(fù)時期個人賬戶中個人繳費(fèi)數(shù)額最高的部分，其他個人賬戶中的個人繳費(fèi)部分，可以作為補(bǔ)充間斷繳費(fèi)期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)用，補(bǔ)繳間斷期間基本養(yǎng)老保險費(fèi)有剩余的，剩余部分一次性返還給參保人員本人。重復(fù)建立的基本養(yǎng)老保險關(guān)系中的單位繳費(fèi)部分不予返還。合并后其他基本養(yǎng)老保險關(guān)系同時廢止。
十七、關(guān)于與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員到外省就業(yè)后基本養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理問題 與企業(yè)解除勞動關(guān)系后在我省按照城鎮(zhèn)個體勞動者辦法接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系人員，到外省市企業(yè)(單位)重新就業(yè)或以個體勞動者身份靈活就業(yè)，應(yīng)當(dāng)與外省市新就業(yè)地協(xié)商轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。如外省市新就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意在當(dāng)?shù)亟永m(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，參保者應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。
如果外省市新就業(yè)地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不同意在當(dāng)?shù)亟永m(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，參保者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示在我省已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的證明(我省各級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持)，申請不再參加新就業(yè)地的基本養(yǎng)老保險，繼續(xù)按我省的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。
如果外省市新就業(yè)地不同意轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，并要求重新建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，原在我省的基本養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)當(dāng)保留，參保者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照我省的規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。在外省市就業(yè)結(jié)束或達(dá)到法定退休年齡后外省市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家規(guī)定為其轉(zhuǎn)回我省的個人帳戶儲存額，可直接由我省的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)退還給本人。
十八、關(guān)于與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員在省內(nèi)本人戶籍所在地以外城市就業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系如何處理問題
勞動保障部辦公廳《關(guān)于對戶籍不在參保地的人員辦理退休手續(xù)有關(guān)問題的復(fù)函》(勞社廳函)［2002］190號)規(guī)定：“參保人員因工作流動在不同地區(qū)參保的，無論戶籍在何地，其在最后參保地的個人實際繳費(fèi)年限，與在其他地區(qū)工作的實際繳費(fèi)年限及符合國家規(guī)定的視同繳費(fèi)年限，應(yīng)合并計算，作為享受基本養(yǎng)老金的條件。參保人員達(dá)到法定退休年齡時，其退休手續(xù)由其最后參保地的勞動保障部門負(fù)責(zé)辦理，并由最后參保地的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老保險待遇�！�
我省實行基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌后，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)在勞動關(guān)系所在地參加基本養(yǎng)老保險。已參加基本養(yǎng)老保險且與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，在戶籍所在地以外的城鎮(zhèn)企業(yè)重新就業(yè)并簽訂勞動合同的，應(yīng)將基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移到重新就業(yè)的單位按城鎮(zhèn)企業(yè)職工參保辦法繼續(xù)繳費(fèi)；與原企業(yè)解除勞動關(guān)系后，在戶籍所在地以外城市從事靈活就業(yè)的，如確需轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系，出示相關(guān)證明后，轉(zhuǎn)入地及轉(zhuǎn)出地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為其辦理相關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的靈活就業(yè)人員達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)年限滿15年以上時，其退休及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)按勞社廳函［2002］190號規(guī)定辦理。
錢從哪里來?
養(yǎng)老金“并軌”之后，將面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的錢從哪里來的問題。上世紀(jì)九十年代初開始啟動的企業(yè)養(yǎng)老保險制度改革，就產(chǎn)生了巨大的“改制成本”，而消化這個成本花費(fèi)了非常長的時間。這次改革，也不可避免地需要付出改革的成本。
人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛介紹：“這要根據(jù)單位不同的類型確定它的資金來源，首先作為機(jī)關(guān)公務(wù)員來講，都是財政撥款，作為單位的繳費(fèi)部分都是可以納入到財政預(yù)算，由財政來支付，對于參公的事業(yè)單位和其他單位，都是可以由財政同樣納入預(yù)算來繳納單位的這方面的費(fèi)用，事業(yè)單位改革以后，如果是一類的事業(yè)單位，單位的繳費(fèi)部分同樣納入財政預(yù)算里面，由財政來支付，作為二類事業(yè)單位實行的是財政差額撥款，除了單位繳費(fèi)有一部分是納入財政預(yù)算的，需要由單位自籌資金來支付這個繳費(fèi)�！�
養(yǎng)老保險的基本制度模式是現(xiàn)收現(xiàn)付，部分積累，主要是代際贍養(yǎng)的模式，工作的一代繳費(fèi)來供養(yǎng)已經(jīng)退休的一代，不用同時籌措在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉(zhuǎn)化。公務(wù)員的供款渠道只有財政，所以要建立職業(yè)年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機(jī)關(guān)自籌自支搞小金庫。
但他同時也指出，就現(xiàn)實財政能力而言，完全可以安排好現(xiàn)在的在職職工繳費(fèi)和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。但隨著老齡化程度的加劇，將來的負(fù)擔(dān)會越來越重，對長遠(yuǎn)的資金平衡問題要積極采取措施，妥善解決。比如外界一直建議的對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行投資運(yùn)營來實現(xiàn)保值增值，他透露已列入養(yǎng)老保險頂層設(shè)計的總體方案中，會盡早提出一個具體方案。
此外，根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金分別管理使用，因此不會出現(xiàn)擠占企業(yè)職工養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。
組合拳怎么打?
養(yǎng)老并軌不是單個的點(diǎn)，在人社部副部長胡曉義看來，問題很多，是個非常復(fù)雜的工程。
“首先是相應(yīng)的配套政策，工資制度怎么完善，如何與養(yǎng)老制度相銜接?這還是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部的事兒。再往外看，除了職工，還有其他社會群體，如城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險怎么考慮?低保家庭怎么考慮?”胡曉義說。
因此，此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革遵循了“一個統(tǒng)一、五個同步”的基本思路。
“一個統(tǒng)一”就是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，在此基礎(chǔ)上，形成城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險并行的兩大制度平臺，并可相互銜接，從而構(gòu)建起完整的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度體系。“五個同步”為機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革;職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立;養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn);待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善;改革在全國范圍同步實施�！拔鍌�同步”突出了改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，綜合平衡前后左右的各種關(guān)系，有助于形成社會共識，保證改革順利推進(jìn)。
未來，國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等到情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
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