淺談養(yǎng)老保險并軌

　　2014年，是全面深化改革第一年，被視作各項(xiàng)改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的“驗(yàn)證年”。黨中央以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更多激發(fā)市場活力;破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)障礙，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化為出發(fā)點(diǎn)，推動中國社會經(jīng)濟(jì)全面深化改革，這一年里，“單獨(dú)兩孩”新政將全面啟動、收入分配改革細(xì)則、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度、招考改革總體方案將面世、國企改革總體方案真容有望揭開……

　　在收入分配改革中，國家統(tǒng)計局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來中國基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474，2013年基尼系數(shù)為0.473，收入分配差距超出國際公認(rèn)的“警戒線”。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn)，以縮小貧富差距。正因如此，飽受爭議的養(yǎng)老金雙規(guī)制有望在今年破題。人社部部長尹蔚民在去年12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”等問題。

　　不可否認(rèn),養(yǎng)老金改革存在諸多難題,如社�？召~問題日趨嚴(yán)重,老齡化社會發(fā)展下的人口紅利減少,直接導(dǎo)致了對于未來養(yǎng)老金收不抵支的擔(dān)憂,并因此引發(fā)了關(guān)于延遲退休的改革討論。除了上述問題之外,養(yǎng)老金面臨最為關(guān)鍵的兩大難題,就是社保繳納人口基數(shù)如何進(jìn)一步擴(kuò)大,以及養(yǎng)老金從以往的多元走向統(tǒng)一并軌。

　　養(yǎng)老保險并軌需要更多的攻堅戰(zhàn),眼下的改革就是要啃硬骨頭。作為關(guān)系到全國民眾養(yǎng)老切身利益的養(yǎng)老保險并軌,必須要拿出決心和行動,打破以往的制度性不公,否則無論是延遲退休、還是職工與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)換,都不過是在外圍迂回,始終抵達(dá)不了改革核心,也實(shí)現(xiàn)不了未來建設(shè)公平統(tǒng)一的全國養(yǎng)老體制目標(biāo)。

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