最新成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
為緩解大氣污染，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉實(shí)施辦法》、《成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)》等規(guī)定，根據(jù)重污染天氣的預(yù)警級(jí)別，自預(yù)警公布次日零時(shí)起，至預(yù)警結(jié)束次日零時(shí)止，在成都中心城區(qū)道路對(duì)應(yīng)實(shí)施機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施。
最新成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
為緩解大氣污染，保護(hù)公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《大氣污染防治法》、國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)等法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本預(yù)案。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)適用范圍
本市轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)重污染天氣(全市空氣質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)子站空氣質(zhì)量指數(shù)均值大于200)時(shí)的應(yīng)急處置。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)工作原則
以人為本，民生為重;強(qiáng)化預(yù)警，提前響應(yīng);屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)監(jiān)測(cè)預(yù)警
依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染排放分布狀況對(duì)每日空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)。
(一)信息發(fā)布。當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)可能大于200時(shí)，按照相關(guān)流程，實(shí)時(shí)編制不同等級(jí)的重污染天氣預(yù)警信息，并通過(guò)成都市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站網(wǎng)站，“成都空氣質(zhì)量”等手機(jī)應(yīng)用軟件，“成都發(fā)布”、“成都?xì)庀?rdquo;、“成都環(huán)保”等政務(wù)微博以及電視、廣播、報(bào)紙、道路交通信息顯示屏等平臺(tái)發(fā)布。
(二)預(yù)警分級(jí)。重污染天氣預(yù)警由輕到重分為三級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和一級(jí)預(yù)警3個(gè)等級(jí)，分別用黃色、橙色和紅色予以標(biāo)示，一級(jí)預(yù)警(紅色)為最高級(jí)別。
三級(jí)預(yù)警(黃色)：未來(lái)連續(xù)72小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201~300范圍或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在201~300和301~500交替出現(xiàn)，發(fā)布黃色污染預(yù)警信息。
二級(jí)預(yù)警(橙色)：未來(lái)連續(xù)72小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)在301~500范圍，發(fā)布橙色污染預(yù)警信息。
一級(jí)預(yù)警(紅色)：未來(lái)24小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于500，發(fā)布紅色污染預(yù)警信息。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)應(yīng)急措施
根據(jù)空氣質(zhì)量對(duì)應(yīng)的預(yù)警級(jí)別，分級(jí)采取相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急措施，進(jìn)一步減少污染排放，減緩污染程度，保護(hù)公眾健康。主要措施包括：健康防護(hù)提醒措施、建議性措施和強(qiáng)制性污染減排措施。
(一)三級(jí)預(yù)警(黃色)應(yīng)急措施。
1.健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者等易感人群減少戶外活動(dòng)。
2.建議性措施。
(1)視情況可暫停中小學(xué)、幼兒園戶外體育課。
(2)公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛。
(3)在家裝、汽修、噴涂等過(guò)程中減少易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.污染減排強(qiáng)制措施。
(1)嚴(yán)格落實(shí)繞城高速內(nèi)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作。
(2)早07:00-晚21:00點(diǎn)期間對(duì)散裝材料、渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)施繞城高速(含)以內(nèi)禁行(生活垃圾清運(yùn)車除外)。
(3)強(qiáng)化水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，增加環(huán)保監(jiān)察巡查頻次，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行;禁止企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的停運(yùn)檢修工作，因特殊原因確需進(jìn)行設(shè)施檢修的，一律采取停產(chǎn)方式進(jìn)行。
(4)嚴(yán)禁露天焚燒各類垃圾、農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)厲查處相關(guān)行為。
(5)嚴(yán)禁繞城高速內(nèi)露天燒烤，嚴(yán)厲查處露天燒烤行為。
(6)增加繞城高速內(nèi)道路保潔及主要道路沖洗除塵頻次1次以上，減少地面起塵。
(7)繞城高速以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
(8)在具備氣象條件前提下，實(shí)施地面、飛機(jī)人工增雨作業(yè)。
(二)二級(jí)預(yù)警(橙色)應(yīng)急措施。
1.健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
2.建議性措施。
(1)中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng)，其他區(qū)(市)縣中小學(xué)、幼兒園根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量指數(shù)情況參照中心城區(qū)執(zhí)行;一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng);視情況暫停大型露天活動(dòng);戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(2)公眾乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛;駐車較長(zhǎng)時(shí)盡量熄火。
(3)在家裝、汽修、噴涂等過(guò)程中減少易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.污染減排強(qiáng)制措施。
(1)繞城高速以內(nèi)禁止土石方開(kāi)挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè);嚴(yán)格落實(shí)中心城區(qū)、近郊區(qū)(縣)各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作。
(2)散裝材料、渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛和大型有機(jī)溶劑槽車實(shí)施繞城高速(含)以內(nèi)全天禁行;在繞城高速(含)以內(nèi)對(duì)黃標(biāo)車實(shí)施全天禁行，將機(jī)動(dòng)車(特種車輛、公交車、出租車和電動(dòng)汽車除外)尾號(hào)限行(周末節(jié)假日除外)區(qū)域擴(kuò)大到繞城高速以內(nèi);提高公共交通運(yùn)行頻次。
(3)水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)減產(chǎn)限排措施，減產(chǎn)不得低于30%;企業(yè)實(shí)施環(huán)保檢修必須停產(chǎn)進(jìn)行;加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放單位環(huán)境監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。
(4)嚴(yán)禁露天焚燒各類垃圾、農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)厲查處相關(guān)行為。
(5)將禁止露天燒烤行為擴(kuò)大到近郊區(qū)(縣)主城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)，并加大查處力度。
(6)增加中心城區(qū)、近郊區(qū)(縣)道路保潔及主要道路沖洗除塵頻次1次以上，減少地面起塵。
(7)繞城高速以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
(8)在具備氣象條件前提下，實(shí)施地面、飛機(jī)人工增雨作業(yè)。
(三)一級(jí)預(yù)警(紅色)應(yīng)急措施。
1.健康防護(hù)提醒措施。提醒兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。
2.建議性措施。
(1)中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園停課，其他區(qū)(市)縣中小學(xué)、幼兒園根據(jù)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量指數(shù)情況參照中心城區(qū)執(zhí)行;一般人群應(yīng)盡量避免戶外活動(dòng);視情況停止大型露天活動(dòng);戶外活動(dòng)可適當(dāng)采取佩戴口罩等防護(hù)措施。
(2)企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制。
(3)公眾乘坐公共交通工具出行，減少汽車上路行駛;駐車較長(zhǎng)時(shí)盡量熄火。
(4)在家裝、汽修、噴涂等過(guò)程中暫停易產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品的使用。
3.污染減排強(qiáng)制措施。
(1)全市范圍內(nèi)禁止土石方開(kāi)挖、路面整修、綠化種植、房屋拆除等作業(yè);全市各類工地、料場(chǎng)、堆場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，做好灑水降塵工作。
(2)散裝材料、渣土、建筑垃圾運(yùn)輸車輛和大型有機(jī)溶劑槽車實(shí)施繞城高速(含)以內(nèi)全天禁行;在繞城高速(含)以內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車全天禁行，三環(huán)路以內(nèi)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(特種車輛、公交車、出租車和電動(dòng)汽車除外)尾號(hào)單雙號(hào)限行;提高公共交通運(yùn)行頻次，全力做好公共交通出行保障。
(3)水泥、鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施臨時(shí)減產(chǎn)限排措施，減產(chǎn)不得低于50%;企業(yè)實(shí)施環(huán)保檢修必須停產(chǎn)進(jìn)行;加強(qiáng)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放單位環(huán)境監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行。
(4)嚴(yán)禁露天焚燒各類垃圾、農(nóng)作物秸稈，嚴(yán)厲查處相關(guān)行為。
(5)將禁止露天燒烤行為擴(kuò)大到近郊區(qū)(縣)、遠(yuǎn)郊縣(市)主城區(qū)及重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道)，并加大查處力度。
(6)增加全市范圍內(nèi)城市道路保潔和主要交通道路沖洗除塵頻次2次以上，減少地面起塵。
(7)繞城高速以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。
(8)在具備氣象條件前提下，實(shí)施地面、飛機(jī)人工增雨作業(yè)。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)預(yù)警啟動(dòng)與解除
成都市重污染天氣應(yīng)急處置工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱指揮部,成員名單見(jiàn)附件1)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)信息和指揮部辦公室建議決定不同預(yù)警等級(jí)應(yīng)急措施的啟動(dòng)與解除。
(一)三級(jí)預(yù)警。三級(jí)預(yù)警(黃色)處置措施的啟動(dòng)(解除)由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)。
(二)二級(jí)預(yù)警。二級(jí)預(yù)警(橙色)處置措施的啟動(dòng)(解除)由指揮部副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
(三)一級(jí)預(yù)警。一級(jí)預(yù)警(紅色)處置措施的.啟動(dòng)(解除)由指揮部指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
成都市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(試行)保障措施
(一)組織保障。成都市重污染天氣應(yīng)急處置工作指揮部與成都市大氣環(huán)境綜合整治指揮部合署辦公，指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府有關(guān)副秘書長(zhǎng)、市環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，市級(jí)相關(guān)部門和各區(qū)(市)縣政府、成都高新區(qū)管委會(huì)、天府新區(qū)成都管委會(huì)為成員單位。指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)指揮部日常工作，統(tǒng)一組織、調(diào)度和協(xié)調(diào)全市大氣重污染應(yīng)急工作，并納入全市應(yīng)急體系統(tǒng)一管理。各成員單位須建立完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作機(jī)構(gòu)，按照要求依法依規(guī)完成制定細(xì)化相應(yīng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后及時(shí)報(bào)指揮部辦公室備案，做到準(zhǔn)備充分，應(yīng)急迅速，措施有效，監(jiān)管有力。
(二)宣傳保障。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治知識(shí)和有關(guān)工作日常宣傳力度。積極引導(dǎo)公眾在日常生活、生產(chǎn)、消費(fèi)中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。強(qiáng)化信息公開(kāi)，及時(shí)公布重污染天氣預(yù)警級(jí)別及相應(yīng)應(yīng)急措施，必要時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。鼓勵(lì)媒體監(jiān)督，暢通公眾監(jiān)督渠道，對(duì)措施得力、成效顯著的典型案例進(jìn)行報(bào)道，對(duì)有關(guān)措施不落實(shí)、不到位等情況予以曝光。
(三)技術(shù)保障。市環(huán)保局牽頭，市氣象局配合成立成都市重污染天氣應(yīng)急專家咨詢組;市環(huán)保局每年對(duì)預(yù)警處置措施執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估;每年3月1日前，市經(jīng)信委會(huì)同市環(huán)保局確定并及時(shí)調(diào)整年度減產(chǎn)限排企業(yè)名單;市環(huán)保局負(fù)責(zé)，牽頭完成全市大氣污染源清單的動(dòng)態(tài)更新及環(huán)境空氣質(zhì)量模型的運(yùn)維。
(四)督察保障。各成員單位重污染天氣應(yīng)急處置工作執(zhí)行情況納入目標(biāo)考核內(nèi)容，指揮部辦公室會(huì)同市政府目督辦、市監(jiān)察局等有關(guān)部門對(duì)本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行巡查、督察，實(shí)施通報(bào)制度。對(duì)因工作不力、履職缺位，導(dǎo)致未能有效實(shí)施重污染天氣控制應(yīng)急預(yù)案的，依法依紀(jì)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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