河南省農村宅基地新政策
農村宅基地是為了滿足農村居民的住房要求，但農村村民一戶只能擁有一處宅基地，并需要經過申請。如下為河南省農村宅基地新政策，僅供參考!
河南省農村宅基地新政策
(經省人民政府批準于1992年12月25日公布實施，根據2011年1月5日公布的河南省人民政府令第136號修訂)
第一條 為了切實加強農村宅基地用地管理，根據《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理 法〉實施辦法》和國家有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村宅基地用地是指農村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚 房和院落用地。
第三條 河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區(qū))土地管理部門負責 本轄區(qū)內農村宅基地用地的具體管理工作。
第四條 農村宅基地屬于集體所有。
農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。
宅基地的所有權和使用 權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。
第五條 農村宅基地的使用應遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗 坡劣地和村內空閑地。
村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。
基本農田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜 基地、名特優(yōu)農產品基地等一般不得安排宅基地。
第六條 農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設規(guī)劃進行。
嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅 。
第七條 農村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉 實施辦法》第五十三條的規(guī)定執(zhí)行。
禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。
禁止隨意套用地域類別。
第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地: (一)農村居民戶無宅基地的; (二)農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的; (三)集體經濟組織招聘的技術人員要求在當地落戶的; (四)回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的`干部、職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要 建房而又無宅基地的; (五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。
第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地: (一)出賣、出租或以其它形式非法轉讓房屋的; (二)違反計劃生育規(guī)定超生的; (三)一戶一子(女)有一處宅基地的; (四)戶口已遷出不在當地居住的; (五)年齡未滿十八周歲的; (六)其它按規(guī)定不應安排宅基地用地的。
第十條 村民申請宅基地，應向村農業(yè)集體經濟組織或村民委員會提出用地申請。
農村宅基地的申報程序 和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。
《農村居民宅基地用地申請書》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。
第十一條 農村宅基地用地實行計劃管理。
農村居民建住宅用地列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一 下達用地指標，并逐級分解，落實到村。
宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經批準不得突破。
第十二條 農村居民建住宅，應一戶一處按規(guī)定的標準用地。
超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收 回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安排使用。
一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》 實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內而又不便調整的，經當地縣級人民政府批準，按實際 面積確定使用權。
第十三條 農村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據實際情況確 定。
實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度;用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標 準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。
收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、專戶儲存，�？顚Ｓ茫饕糜诒敬宓墓苍O施和公益事業(yè)建設 ，任何單位和個人不得侵占、挪用。
并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同 意后，向土地所在的村農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織提出用地申請。
使用的 土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人 民政府批準;使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織討論通過，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政 府審查同意后，報縣級人民政府批準。
嚴禁城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。
第十五條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍 檔案。
宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。
第十六條 農村宅基地的用地審批應接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結果三公開制度。
第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在 單位或上級有關機關，應根據情節(jié)輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。
第十八條 凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部 門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。
第十九條 買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除 或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。
第二十條 經批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關注銷批準文件，收回土地使用權。
第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數交付罰款。
逾期不交的，每日加收相當于罰款數額 千分之三的滯納金。
罰沒收入交同級財政部門。
第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
河南省農村宅基地新政策解讀
一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制。
政策解讀:國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補償。
可是現實中，某些地方政府以公共利益為名征用農民集體土地，卻將土地用于房地產開發(fā)、企業(yè)項目建設等。
而在對農民補償方面，國家規(guī)定土地補償費和土地安置補助費加起來，不超過土地前三年平均產值的30倍。
如果按照農業(yè)種糧的用途進行補償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!
二、建立農村集體經營性建設用地入市制度，賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,明確入市范圍途徑。
政策解讀:近些年，一些地方政府的財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。
有一些城市在擴張過程中需要并入一些周邊的農村，這就是農村集體經營性建設用地入市的需求之一。
把類似于村辦企業(yè)、工廠等農村集體經營性建設用地建立入市制度，并與國有土地“同權同價”，農民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實現集體經營性建設用地的保值和增值!
三、改革完善農村宅基地制度，探索進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地，改革宅基地審批制度。
政策解讀:試點宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標準、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少，二、三產業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，原則上或不再進行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設農村公寓、農民住宅小區(qū)落實一戶一宅。
而對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購買。
河南省已經出臺政策，要求各地市建立農村宅基地退出資金庫，對自愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農民，給予一次性經濟補助。
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