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國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策
國家對農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，大家又了解多少呢?這關(guān)乎到大家的切身利益，我們不妨了解一下情況吧!
近年以來，國家對廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展越來越重視，為了幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大及改善農(nóng)民的生活條件，國家對此投入了大量的資金進(jìn)行補(bǔ)貼。然而其中很多補(bǔ)貼并沒有流進(jìn)農(nóng)民的口袋，加上農(nóng)村信息蔽塞及政府宣傳不到位，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)民并不清楚自己都有哪些國家補(bǔ)貼。因此，農(nóng)民很難維護(hù)自己的合法權(quán)益。
針對上述情況，下面總結(jié)下2017年國家對農(nóng)村的補(bǔ)貼都有哪些，這些補(bǔ)貼到底應(yīng)該如何領(lǐng)取，農(nóng)民朋友們要趕緊看過來啊——
1、農(nóng)村支持保護(hù)補(bǔ)貼
從2015起，國家對農(nóng)業(yè)的三項(xiàng)補(bǔ)貼進(jìn)行了改革，將種糧補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼調(diào)整合并為農(nóng)村支持保護(hù)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼執(zhí)行二八分的原則，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的貫徹落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，國家高度重視。
2、養(yǎng)豬補(bǔ)貼
1、母豬飼養(yǎng)每頭補(bǔ)貼50元;2、生豬保險(xiǎn)補(bǔ)貼：母豬每頭每年交保費(fèi)60元，其中政府承擔(dān)48元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)12元，保額為1000元;飼養(yǎng)商品豬每頭每年交保費(fèi)10元，其中政府承擔(dān)7元，養(yǎng)殖戶承擔(dān)3元，保額為400元。3、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼：年出欄300—499頭養(yǎng)殖場，每個場地平均補(bǔ)貼10萬元;年出欄500—999頭，每個場地平均補(bǔ)貼25萬元;年出欄1000—1999頭養(yǎng)殖場，每個場地平均補(bǔ)貼50萬元。
3、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼
現(xiàn)在的農(nóng)村涌現(xiàn)了大量種養(yǎng)植方面的創(chuàng)業(yè)者，國家為了促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也推出了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼分為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助(畢業(yè)五年內(nèi))、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，金額一般在幾千到幾萬不等。
4、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)
農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全稱為“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)”，主要是保障農(nóng)村居民年老時基本生活。年滿60周歲的農(nóng)村居民及未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的所有農(nóng)村戶籍60周歲以上(含60周歲)的老人，可以按月領(lǐng)養(yǎng)政府發(fā)放的養(yǎng)老金。
5、農(nóng)村危房改造補(bǔ)貼
現(xiàn)在很多的農(nóng)民外出打工，家里面的房子因長期沒有人打理而年久失修。如今農(nóng)村危房改造是有改造補(bǔ)貼的，但是很多農(nóng)民朋友不知道。危房改造補(bǔ)貼是根據(jù)房子的危險(xiǎn)度和在建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，然后才能夠申請危房改造補(bǔ)貼。
6、農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償
現(xiàn)在城市化的進(jìn)程越來越快，很多農(nóng)村都會面臨拆遷問題。在征收拆遷過程中，宅基地補(bǔ)償是集體土地補(bǔ)償上的重要環(huán)節(jié)。宅基地及房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地地區(qū)位補(bǔ)償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
7、農(nóng)村購房補(bǔ)貼
現(xiàn)在國家為了加快城鎮(zhèn)化及農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房，國家出臺了農(nóng)村購房補(bǔ)貼。在農(nóng)民進(jìn)城后，如果宅基地和耕地歸還集體所有，國家會給予一定補(bǔ)助，一般在3—5萬元。
8、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼
國家為推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長及增加農(nóng)民的收入，對于需要購置農(nóng)機(jī)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼。
9、醫(yī)療補(bǔ)貼
新型農(nóng)村合作醫(yī)療(簡稱：新農(nóng)合)，其報(bào)銷范圍為門診補(bǔ)償、住院補(bǔ)償以及大病補(bǔ)償三部分。
10、教育補(bǔ)貼
農(nóng)村貧困家庭子女讀技校，每年可以享受3000元的教育補(bǔ)貼。另外，貧困家庭的大學(xué)生可以申請國家助學(xué)金3000元，國家勵志獎學(xué)金5000元(學(xué)習(xí)成績好的貧困家庭的學(xué)生才可以申請)。
財(cái)政部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作的通知
財(cái)農(nóng)〔2016〕26號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì))廳(局、委員會)：
2015年，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕31號)，在全國范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，同時選擇部分省開展試點(diǎn)，將農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。從試點(diǎn)情況看，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策方向正確，目標(biāo)明確，操作簡便，取得了預(yù)期效果。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、重要意義
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的有效實(shí)施，明確要求在穩(wěn)定加大補(bǔ)貼力度的同時，逐步完善補(bǔ)貼政策，改進(jìn)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。各地要充分認(rèn)識全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，確保改革工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。
(一)有利于提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致，促進(jìn)了支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”，進(jìn)一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。同時，統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約了時間和成本，提高了工作效率。
(二)有利于促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持增量增收的好勢頭，但數(shù)量與質(zhì)量、總量與結(jié)構(gòu)、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等方面矛盾日益上升，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營仍占大多數(shù)，一定程度上限制了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過政策引導(dǎo)，加快培育新型經(jīng)營主體、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快進(jìn)入規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展新階段，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
(三)有利于推動農(nóng)村金融加快發(fā)展。長期以來，農(nóng)民“融資難、融資貴”問題始終得不到很好解決，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收致富。通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專注性，既是撬動金融和社會資本支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題的重要手段，也是新常態(tài)下創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)的重要舉措，同時兼顧了效率與公平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級對金融支持的需要，也有利于推動農(nóng)村金融發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
2016年起，在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，即將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。中央財(cái)政已將2016年用于耕地地力保護(hù)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金全部提前下達(dá)，其中下達(dá)黑龍江省、廣東省和新疆維吾爾自治區(qū)的資金，包含了需兌付給直屬墾區(qū)農(nóng)場和兵團(tuán)團(tuán)場職工的用于耕地地力保護(hù)的資金，由農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商當(dāng)?shù)厥〖壺?cái)政、農(nóng)業(yè)部門研究落實(shí);年度執(zhí)行中下達(dá)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金全部用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營;中央財(cái)政通過上劃部門預(yù)算下達(dá)農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中儲糧總公司的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金，全部用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。
(一)加強(qiáng)耕地地力保護(hù)。用于耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民;補(bǔ)貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計(jì)稅耕地面積、確權(quán)耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結(jié)合本地實(shí)際自定;補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由地方根據(jù)補(bǔ)貼資金總量和確定的補(bǔ)貼依據(jù)綜合測算確定。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼。鼓勵各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。
(二)促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼的預(yù)算安排情況同比例調(diào)整，支持對象重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。各地要堅(jiān)持因地制宜、簡便易行、效率與公平兼顧的原則，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。鼓勵各地創(chuàng)新新型經(jīng)營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助等方式支持新型經(jīng)營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經(jīng)營，不鼓勵對新型經(jīng)營主體采取現(xiàn)金直補(bǔ)。對新型經(jīng)營主體貸款貼息可按照不超過貸款利息的50%給予補(bǔ)助。對重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，可以采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”、提供物化補(bǔ)助等方式。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，在糧食生產(chǎn)托管服務(wù)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染防治等方面，積極采取政府購買服務(wù)等方式支持符合條件的經(jīng)營性服務(wù)組織開展公益性服務(wù)，積極探索將財(cái)政資金形成的資產(chǎn)折股量化到組織成員。
近幾年，用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補(bǔ)貼資金，要按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會印發(fā)的《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕121號)要求，重點(diǎn)支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，中央財(cái)政下達(dá)地方用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金統(tǒng)籌用于資本金注入、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确矫�，通過強(qiáng)化銀擔(dān)合作機(jī)制，著力解決新型經(jīng)營主體在糧食適度規(guī)模經(jīng)營中的“融資難、融資貴”問題，力爭用3年時間建成政策性、獨(dú)立性、專注于農(nóng)業(yè)、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。各地要充分發(fā)揮財(cái)政注入資本金的作用，盡快啟動農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)營，并根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，合理確定財(cái)政注入資本金的規(guī)模和節(jié)奏。
三、保障措施
農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關(guān)國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，地方各級人民政府及財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，注重宣傳引導(dǎo)，加大工作力度，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作由省級人民政府負(fù)總責(zé)，地方各級財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門具體組織實(shí)施。要建立健全工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，密切部門合作，抓好工作落實(shí)。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，務(wù)必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。要做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，主動與社會各方面特別是基層干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行溝通交流，贏得理解和支持。地方各級財(cái)政部門要安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。各省份實(shí)施方案在報(bào)送省級人民政府審定前要與財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部充分溝通，正式印發(fā)后要及時報(bào)送財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部備案。
(二)加強(qiáng)資金管理。中央財(cái)政農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金按照耕地面積、糧食產(chǎn)量、適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展等因素測算切塊到省級財(cái)政，由各省份結(jié)合本地實(shí)際確定補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)做好資金撥付和監(jiān)管工作，督促縣級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集審核、補(bǔ)貼資金發(fā)放等工作。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革后，中央財(cái)政不再安排農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，各地農(nóng)作物良種推廣工作可以根據(jù)需要從上級和本級財(cái)政安排的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌解決。對于騙取、套取、貪污、擠占、挪用農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的，或違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼資金的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。各省級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門要密切跟蹤農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革工作情況，加強(qiáng)信息溝通，重大問題及時報(bào)告財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部將強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)檢查，研究制定資金管理辦法和績效管理制度，適時對各地農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況開展績效考核，考核結(jié)果將作為以后年度農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金分配的重要因素。
財(cái)政部
農(nóng)業(yè)部
2016年4月18日
【拓展】國家對農(nóng)村的政策有：
1.扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。
2.推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化惠民工程。
3. 加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時救助或納入農(nóng)村低保。
4. 推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭用3年左右時間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
5.增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付，逐步提高縣級財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。
6.積極開拓農(nóng)村市場。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
7.完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。
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