財政學(xué)習(xí)的心得體會
一、財政的定義
國家為主體,為了實現(xiàn)國家職能的需要,參與社會產(chǎn)品的分配和再分配以及由此而形成的國家與各有關(guān)方面之間的分配關(guān)系。財政包括財政收入和財政支出兩個部分。在中國,對財政這一范疇有不同的認(rèn)識:一種觀點認(rèn)為,財政是由國家分配價值所產(chǎn)生的分配關(guān)系,這種價值分配,在國家產(chǎn)生前屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的財務(wù)分配,在國家產(chǎn)生后屬于國家財政分配;第二種觀點認(rèn)為,財政是為了滿足社會共同需要而對剩余產(chǎn)品進(jìn)行分配而產(chǎn)生的分配關(guān)系,它不是隨國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的,而是隨著剩余產(chǎn)品的產(chǎn)生而產(chǎn)生的;第三種觀點認(rèn)為,財政是為滿足社會共同需要而形成的社會集中化的分配關(guān)系。
在當(dāng)今的市場經(jīng)濟(jì)體制下,財政概念當(dāng)然有所延伸和發(fā)展。如果簡略地概括財政的概念,從不同的角度,可以有不同的理解。從實際工作來看,財政是指國家(或政府)的一個經(jīng)濟(jì)部門,即財政部門,它是國家(或政府)的一個綜合性部門,通過其收支活動籌集和供給經(jīng)費(fèi)和資金,保證實現(xiàn)國家(或政府)的職能。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義來理解,財政是一個經(jīng)濟(jì)范疇,財政作為一個經(jīng)濟(jì)范疇,是一種以國家為主體的經(jīng)濟(jì)行為,是政府集中一部分國民收入用于滿足公共需要的收支活動,以達(dá)到優(yōu)化資源配置、公平分配及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的目標(biāo);也可以理解為,財政是以國家為主體的分配活動,但這里的“分配”應(yīng)理解為廣義的分配,既包
括生產(chǎn)要素的分配,也包括個人收入的分配。
二、財政的產(chǎn)生
學(xué)習(xí)財政首先要了解財政的產(chǎn)生。財政是一個歷史范疇,是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,它是在國家產(chǎn)生之后,在經(jīng)濟(jì)上占主導(dǎo)地位的階級為了維護(hù)國家的存在,依靠政治力量強(qiáng)制占有和支配一部分社會產(chǎn)品,以保證國家機(jī)器的運(yùn)行和社會的發(fā)展,這就從一般經(jīng)濟(jì)分配中分離出獨立的財政分分配,這就產(chǎn)生了財政。財政也隨著國家當(dāng)然發(fā)展而發(fā)展。隨著國家制度的發(fā)展,財政經(jīng)歷了奴隸制國家財政,封建制國家財政,資本主義國家財政和社會主義國家財政繁榮演變。但是不同類型的國家財政,都有著財政的一般共性:財政分配的國家主體性、無償性、強(qiáng)制性和社會基金性。這部分內(nèi)容不在財政學(xué)的重點學(xué)習(xí)范圍內(nèi),但是,是應(yīng)該了解的'知識,是學(xué)習(xí)財政的前提擴(kuò)展。
三、財政收入
接下來我們要了解財政的收入與支出,這是財政學(xué)習(xí)的一個重點,我們要掌握的部分很多,我重點討論其中的一個點。依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對財政收入進(jìn)行不同的分類。財政收入的分類,通常按政府取得財政收入的形式進(jìn)行分類,將財政收入分為稅收收入、國有資產(chǎn)收益、國債收入和收費(fèi)收入以及其他包括基本建設(shè)貸款歸還收入、基本建設(shè)收入、捐贈收入等在內(nèi)的收入。其中稅收收入就包括:增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。專項收費(fèi)收入包括:征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等。
其中,稅收收入是重點中的重點,書上分了三大章來給我們詳細(xì)講解了稅收的理論與制度。我就說說中國的稅收制度。就我國目前的稅制而言,結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下基本特征:一是以商品稅為主體,商品稅收入達(dá)70%左右,高于其他發(fā)展中
國家的平均水平。二是所得稅處于輔助稅種地位,但發(fā)展前景看好。三是財產(chǎn)稅、資源稅等其他稅種在我國稅收體系中僅僅起到補(bǔ)充的作用,收入比重較小,大致保持在10%以內(nèi)。四是我國社會保障資金的籌集仍以基金的形式存在,尚未建立起社會保障稅制度。商品稅比重很大,而所得稅卻很小,國家的財政來源主要依賴于商品的增值稅。
四、財政支出
財政支出是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,政府為提供公共產(chǎn)品和服務(wù),滿足社會共同需要而進(jìn)行的財政資金的支付。
。1)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。當(dāng)購買性支出在支出總額中大比重較大時,政府對生產(chǎn)和就業(yè)的影響就大一些,直接通過財政所配置的資源規(guī)模也就更大;反之,財政活動對社會的收入分配的直接影響就大些。
(2)按最終用途分類,從靜態(tài)的價值構(gòu)成上財政支出分為補(bǔ)償性支出,積累性支出與消費(fèi)性支出。補(bǔ)償性支出主要是對在生產(chǎn)過程中固定資產(chǎn)的耗費(fèi)部分進(jìn)行彌補(bǔ)的支出。積累性支出指最終用于社會擴(kuò)大再生產(chǎn)和增加社會儲備的支出,這部分支出是社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的保證;消費(fèi)支出指用于社會福利救濟(jì)費(fèi)等,這部分支出對提高整個社會的物質(zhì)文化生活水平起著重大的作用。從動態(tài)的再生產(chǎn)角度考察,則可分為投資性支出和消費(fèi)性支出。
。3)按費(fèi)用類別與國家職能關(guān)系可將財政支出分為:①經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出,包括基本建設(shè)支出、流動資金支出、地質(zhì)勘探支出、國家物資儲備支出、工業(yè)交通部門基金支出、商貿(mào)部門基金支出等;②社會文教費(fèi)支出,包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出等;③行政管理費(fèi)支出,包括公檢法支出、武警部隊支出等:④其它支出,包括國防支出、債務(wù)支出、政策性補(bǔ)貼支出等。
。4)按政府層次可以分為中央支出和地方支出二種。
五、財政的職能
國家財政一般具有三個職能:
。ㄒ唬┵Y源配置職能。由于市場存在失靈,市場自發(fā)形成的配置不可能實現(xiàn)最優(yōu)的效率狀態(tài),因而需要政府介入和干預(yù)。財政的配置職能是由政府介入或干預(yù)所產(chǎn)生的,這的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經(jīng)費(fèi)和資金,引導(dǎo)資源的注射,彌補(bǔ)市場的失靈和缺陷,最終實現(xiàn)全社會資源配置的最優(yōu)效率狀態(tài)。
。ǘ┦杖敕峙渎毮堋T谑袌鼋(jīng)濟(jì)條件下,由于各經(jīng)濟(jì)主體或個人所提供的生產(chǎn)要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾,各經(jīng)濟(jì)主體或俱獲得的收入會出現(xiàn)較大的差距,甚至同要素及勞動投入不相對稱,而過分的懸殊將涉及社會公平問題。因此財政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標(biāo)準(zhǔn)和財政調(diào)節(jié)收入分配的特殊機(jī)制和手段。
。ㄈ┙(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和園陵收支平衡等多重含義。發(fā)展是通過物質(zhì)生產(chǎn)的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要。
財政學(xué)從根本上看屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),但又包含有一定的政治學(xué)內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的交叉學(xué)科;財政活動主要的和基本的是微觀經(jīng)濟(jì)活動,但對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著無可厚非的重要作用。
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