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鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食應急預案
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食應急預案
一、總體要求
(一) 為全面提高應對各種重大案件的能力，加強糧食宏觀調控，保證市場發(fā)生異常波動情況下的糧食供應，滿足社會消費需求，維護社會穩(wěn)定，結合我縣實際，制定本預案。
(二) 本預案適用于重點區(qū)域或全縣范圍內發(fā)生下列糧食供應情況：
1、在當時糧食價格水平下，市場糧價不正常漲幅達30—50%;
2、因特大災害如水、旱、地震、疫情等造成市場激劇波動;
3、市場糧食質量出現(xiàn)嚴重問題，影響社會安定;
4、其他危及糧食市場供應的特殊情況。
(三)糧食安全事件應急預警標準
Ⅰ級(紅色)：由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災害、國際封鎖以及其他突發(fā)事件危及糧食市場供應，造成糧食市場激劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機。
�、蚣�(橙色)：市場糧食供應緊張，主要糧食零售價格不正常漲幅達30—50%。
�、蠹�(黃色)：本轄區(qū)市場糧食質量發(fā)生嚴重問題、出現(xiàn)居民排隊急購糧食現(xiàn)象，主要糧食品種出現(xiàn)脫銷斷檔，影響社會穩(wěn)定。
�、艏�(蘭色)：達不到Ⅲ級標準的。
(四)本預案的主要任務是貫徹落實縣委、縣政府關于加強糧食市場調控的政策措施，負責糧食的調撥和緊急供應。
(五)糧食行政管理部門、國有糧食企業(yè)、從事糧食收購、生產(chǎn)、加工、銷售的經(jīng)營主體都有履行本預案的義務。
二 、應急保障機構及職責
(一) 設立縣糧食應急保障領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣工業(yè)和商務局，負責日常工作。
(二) 應急保障機構的主要職責：
1、協(xié)調、指揮重大案件中全縣國有糧食企業(yè)的糧源，掌握從事成品糧加工、生產(chǎn)、銷售主體的經(jīng)營和庫存情況，保證特殊時期的糧油調撥和緊急供應安排，監(jiān)控糧食市場供應。
2、組織完成縣委、縣政府、市糧食局下達的各項調控糧食市場任務。
3、開展糧情及市場供應情況宣傳，為群眾提供糧食市場動態(tài)信息及糧食安全信息咨詢服務。
4、密切關注駐榆部隊等重點單位的糧食供應。
5、檢查督促糧食經(jīng)營者做好糧食應急保障的各項準備工作。
(1)國有糧食企業(yè)
發(fā)揮國有糧食企業(yè)的主渠道作用，建立縣級儲備糧體系，保證各級儲備糧的儲存安全，保障所轄區(qū)的市場糧油供應。在緊急情況下，調得動、用得上、承擔糧油的緊急供應任務。
(2)從事糧油生產(chǎn)、加工的企業(yè)在緊急情況下，承擔縣政府、縣工業(yè)和商務局下達的各項加工應急任務。
(3)從事糧食收購、銷售的經(jīng)營者糧食收購、銷售、經(jīng)營者必須儲存必要的糧食庫存量，在緊急情況下，服從全縣糧食應急預案的供應任務。
(三) 全縣糧食系統(tǒng)要堅持24小時值班制度，由領導帶班，做到政令、信息暢通。緊急情況隨時向縣委、縣政府和縣工業(yè)和商務局報告，不得誤報、瞞報、緩報。
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三 、 應急保障措施
(一) 充實庫存糧源。應急時期供應的糧源，主要為小麥粉、菜籽油。以糧管所為單位，商品糧源周轉庫存不少于當?shù)厝齻�月的正常需求量，成品糧油周轉庫存不少于當?shù)爻擎?zhèn)居民一個月的正常消費量。當?shù)厣唐芳Z源不足時，應立即補足。
(二) 調動及時到位。縣內調劑糧源，應當在三日內到位，市內采購糧源應在五日內到位，省內采購或調劑糧源應在十日內到位。
(三) 完善供應機制。應急糧食供應要充分發(fā)揮國有糧食部門現(xiàn)有購銷網(wǎng)點的作用，現(xiàn)有網(wǎng)點不足的，選擇一部分經(jīng)營規(guī)范、衛(wèi)生環(huán)境好、管理嚴格的私營糧油經(jīng)銷點，委托其承擔應急糧食供應任務。
各供應網(wǎng)點原則上按市場價格敞開供應。當出現(xiàn)群眾排隊大量搶購，市場糧價大幅度上漲、庫存不能保障市場供應時，由政府決定實行最高限價或限量購買的辦法。
(四) 開展優(yōu)質服務。各糧食銷售企業(yè)要牢固樹立大局意識，努力做到庫存糧油和服務措施及時到位，遇到搶購等突發(fā)性情況，要延長營業(yè)時間，增加營業(yè)人員，并向社會和群眾做出價格承諾、質量承諾、數(shù)量承諾。即穩(wěn)定銷售價格，不哄抬糧價;保證糧食質量，不摻雜使假;充實糧食庫存，不脫銷斷供。
(五) 嚴格供應紀律。在應急保障時期，對不執(zhí)行糧食調撥計劃，不接受加工和供應任務，不按時完成糧食調撥、加工任務的，勾結不法商販哄抬糧價的糧食經(jīng)營者，根據(jù)情節(jié)輕重對責任人和主要負責人給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重造成嚴重后果的，依照法律和有關規(guī)定追究法律責任。
四 、應急工作程序
(一) 糧食行政管理部門根據(jù)預警信息，及時向縣政府匯報糧食供應情況類型及其變化發(fā)展趨勢，建議啟動全縣或區(qū)域糧食應急預案。
(二) 糧食應急預案啟動后的`分工
1、工業(yè)和商務局負責在規(guī)定時限內上報縣政府。在縣政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調、部署事件發(fā)生地的所有糧食經(jīng)營者，做好庫存糧油的合理配置，根據(jù)預警標準，承擔應急供應。
2、糧食生產(chǎn)、加工企業(yè)，承擔縣政府、縣工業(yè)和商務局下達的應急加工任務。
3、糧食收購、銷售的經(jīng)營者，在縣工業(yè)和商務局核清庫存的情況下，上報縣政府后，承擔應急任務，服從縣政府的統(tǒng)一安排和調度。
(三) 應急保障預案啟動后，全縣糧食系統(tǒng)要把工作重點迅速轉移到應急保障工作上來。全行業(yè)動員，各營運環(huán)節(jié)響應，二十四小時內，應急區(qū)域內的糧源、網(wǎng)點、人員、車輛，應急措施都要布署就緒，有序運轉。本系統(tǒng)的車輛由縣工業(yè)和商務局統(tǒng)一造冊登記，統(tǒng)一調度使用，必要時緊急調集社會運力，保障運輸能力。
(四) 全系統(tǒng)要及時開展宣傳活動，向廣大消費者發(fā)布真實信息，保質保量做好應急供應，安定人心，穩(wěn)定社會。
五 附 則
(一) 本預案由縣工業(yè)和商務局負責解釋。
(二) 本預案自縣政府公布之日起實施。
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