（精）供熱應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，時常需要預先編制應急預案。那么問題來了，應急預案應該怎么寫？以下是小編收集整理的供熱應急預案，歡迎大家分享。

供熱應急預案1

　　一、政策背景

　　按照上級文件精神，為確保全旗廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，結(jié)合全旗實際情況，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好農(nóng)牧民冬季用煤的采購、運輸、銷售、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，按照“屬地管理、部門聯(lián)動、措施得當”的工作原則，把取暖用煤保障工作落實到位，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒，買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

　　二、機構(gòu)保障

　　為保障工作有序推進，

　　旗政府成立資金保障組：主要負責協(xié)調(diào)平價煤采購、運輸、裝卸及后續(xù)的回款等環(huán)節(jié)的資金保障工作；

　　煤炭采購組：按照居民用煤需求量，負責對接供煤企業(yè)組織調(diào)運，保障全旗農(nóng)牧民冬季取暖用煤；

　　運輸保障組：負責平價煤的運輸和配送、交警大隊、城管局負責運煤車輛交通管控，為運煤車輛開辟綠色通道。

　　衛(wèi)健委負責做好運輸過程中人員及車輛的.疫情防控工作;承擔領(lǐng)導交辦的其他工作；銷售保障組：按照農(nóng)牧民每戶需求量保障供應到戶，并負責收取取暖煤費用，建立臺賬，保障政策到位，承擔領(lǐng)導交辦的其他工作。市場監(jiān)管局、工信局、民政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)牧和科技局、住建局等相關(guān)部門配合開展工作；專項督查組。成立專項督查組，對各項工作推進情況全過程進行監(jiān)督督查，并將督查情況報送旗委、政府主要領(lǐng)導審閱，對于進展緩慢、推諉扯皮現(xiàn)象，在全旗范圍內(nèi)予以通報，確保各項工作有序推進，取得實效。

　　三、分工職責

　　市場監(jiān)督管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所摸排調(diào)查，重點對進貨渠道、進銷價格、存煤量、煤型及營業(yè)執(zhí)照進行摸底，對無證煤炭經(jīng)營點進行清理整頓。自然資源局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所土地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。林草局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所占用林草地手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。生態(tài)環(huán)境局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所環(huán)保手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。應急管理局負責對全旗存煤、儲煤、銷售場所安全經(jīng)營生產(chǎn)手續(xù)情況進行摸底，并進行清理整頓。

供熱應急預案2

　　冬季即將到來， 為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行， 預防和杜絕煤氣中毒事故的發(fā)生， 確保學校冬季正常供暖， 特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)， 加強領(lǐng)導， 認真做好冬季防寒取暖應急工作：

　　1、 成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

　　2、 曹山小學成立領(lǐng)導小組， 加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實、 抓細。

　　二、 取暖方式：

　　教務(wù)處采用電地暖， 會議室和政教處采用空調(diào)， 其他辦公室和各班教室采用火爐， 宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

　　三、 加強管理， 預防為主

　　1、 根據(jù)本校情況， 提前做好冬季用電的計劃， 并準備好充足的資金。

　　2、 每天早上高年級的值日生提前把火爐點著， 待煙放凈后學生方可進入教室； 低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

　　3、 領(lǐng)導、 教師要加大檢查力度， 要經(jīng)常檢查各室， 如果發(fā)現(xiàn)爐子、 地炕有漏煙的現(xiàn)象， 馬上安排人員進行修理。

　　4、 教室要經(jīng)常通風， 確保室內(nèi)氧氣充足， 謹防窒息。

　　5、 采用空調(diào)和電熱， 要嚴格按照技術(shù)監(jiān)察部門的各項規(guī)定，做好空調(diào)和電熱的安全檢查工作， 做到既保證供暖質(zhì)量有保證供暖安全。

　　6、 各班要認真執(zhí)行冬季防火取暖工作方案的要求， 做好每天帶班領(lǐng)導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

　　7、 班主任是班級安全工作的第一責任人， 每天放學時要做到班級檢查一次， 保證爐火熄滅人走。

　　8、 值周領(lǐng)導和值周教師要對學校安全工作負全責， 每天要嚴格執(zhí)行安全檢查、 巡視制度， 做好當天的`防火、 防盜和用電、用水安全工作， 作好記錄有帶班領(lǐng)導簽字后學校存檔。

　　四、 明確職責， 嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　�。ㄒ唬�、 滅火行動小組 火災初起時， 立即切斷電源， 盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。

　　如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場人員需要救護， 則應盡力想辦法救人。

　�。ǘ�）、 疏散引導組：

　　拓素娟 當火災發(fā)生時， 立即到自己崗位， 組織指揮師生按預設(shè)的次序和通道有序、 迅速、 安全的撤離火災現(xiàn)場。

　�。ㄈ�）、 通訊聯(lián)絡(luò)組：

　　組

　　長：

　　俞新龍 成

　　員：

　　周正策

　　張進祥 一旦發(fā)生火警， 負責與疏散、 救護各組聯(lián)絡(luò)， 控制校園廣

　　播， 調(diào)動有關(guān)人員到指定地點。

　　應立即報警， 先報 119 救火，再報 110 維持校門外秩序， 根據(jù)人員受傷害情況報 120， 同時報宣和鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　�。ㄋ模�、 救護安全組：

　　組

　　長：

　　蔡靜璇 李曉娟

　　陳美玲 當火災發(fā)生時， 如有受傷和被困人員， 應協(xié)助滅火組和消防人員采取救助措施， 及時現(xiàn)場救護或移交 120 急救中心。

　　五、 預防措施

　　1、 開展消防知識的宣傳工作根據(jù)消防知識進學校要求， 通過廣播、 黑板報等形式， 宣傳消防知識和煤氣中毒， 把各項消防制度、 管理網(wǎng)絡(luò)圖上墻。

　　2、 加強學校消防硬件建設(shè) 設(shè)置滅火器， 配置 ABC 類干粉滅火器， 學校重點部位配置滅火器。

　　設(shè)立政教處為學校消防管理辦公室。

　　3、 經(jīng)常巡查， 排除隱患。

　　對教室的電源、 易燃物的存放和用電、 用火安全情況經(jīng)常進行巡查。

　　4、 設(shè)置必要的消防設(shè)施標志在校園內(nèi)設(shè)置學校示意圖， 標明消防設(shè)施， 水源和消防宣傳標志。

　　六、 應急措施

　　1、 發(fā)生火災時， 由現(xiàn)場教師或?qū)W生向校長報告， 學校領(lǐng)導立即通知廣播室， 有廣播室指揮相關(guān)人員立即行動， 到達預定地點。

　　總指揮或副總指揮迅速到現(xiàn)場進行指揮。

　�、偾袛嚯娫�， 廣播告知。（穩(wěn)定情緒第一、 沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

　　②呼叫 119、 110， 并根據(jù)實際情況呼叫 120， 同時報宣和

　　鎮(zhèn)教育辦公室和市教育局辦公室。

　　③打開校門。

　�、軠缁鹦袆咏M到位， 撲滅初起火源， 關(guān)閉門窗， 控制火勢，為疏散爭取更多時間。

　�、菔枭⒁龑ЫM到位， 疏散線路原則上按學生出操線路， 特殊情況疏散組， 可臨時根據(jù)火災發(fā)生的地點， 做出果斷的疏散線路決定， 并加以引導。

　　2、 撤離順序：

　　按發(fā)生火災地點， 所在班級同層優(yōu)先原則，先撤離所在班級學生， 后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤 ）， 再其他層次， 這樣既確保重點， 又便于撲救人員進出。

　　如火災發(fā)生課間， 由班主任迅速到班級現(xiàn)場指揮撤離， 其他教師按要求指揮。

　　七、 有關(guān)要求

　　1、 沉著冷靜指揮。

　　組織人員按分工合作， 沉著冷靜， 指揮得當。

　　各指揮疏散教師要識大體顧大局， 嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓， 防止學生因恐慌而跳樓情況發(fā)生， 疏散組成員應最后撤離現(xiàn)場。

　　2、 學生不得參與救火。

　　學生疏散時必須服從教師安排。

　　有序按計劃快不撤離， 不得參與救火。

　　3 穩(wěn)定學生情緒。

　　無論校園何處發(fā)生火災， 疏散人員都應撤到學校操場、 學生撤離到安全地帶后， 不得任意走動， 更不得返回火災區(qū)。

　　班主任或指揮教師迅速清點學生人數(shù)， 并向指揮教師匯報學生情況。

　　4 撲滅初起火源。

　　滅火行動組在火災初起時， 要就近起用滅火器， 進行緊急撲救， 盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關(guān)閉門窗控制火勢蔓延， 為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現(xiàn)場。

　　5、 確保通信聯(lián)絡(luò)。

　　在火災發(fā)生時， 各組要確保通信聯(lián)絡(luò)，及時聯(lián)系， 把有關(guān)情況及時的報告總指揮。

供熱應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為有效預防和應對供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《河北省供熱用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實際，編制本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠郊電廠余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、電等原材料短缺及自然災害等不可抗力因素對供熱生產(chǎn)運行造成巨大影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應急處置。

　　1.4工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導。在市委、市統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市供熱應急指揮部的具體指揮下，各區(qū)（管委會）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等工作。

　�。�2）屬地管理。各區(qū)（管委會）組織制定區(qū)級供熱突發(fā)公共事件應急預案，負責轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　�。�3）分工負責。供熱突發(fā)公共事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責積極配合，確�？焖俜磻�，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險救援工作需要調(diào)動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時，市、區(qū)和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.5事件等級

　　按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對本市正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失，需要市委、市統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

　�。�2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時以上的；

　�。�3）出現(xiàn)供熱用燃料嚴重短缺，嚴重影響全市正常供熱。

　　1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)（管委會）和相關(guān)單位力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬m2以上。

　　1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個部門、區(qū)（管委會）力量和資源進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

　�。�2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成100萬m2以上供熱面積或1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

　�。�4）居民室溫連續(xù)48小時以上低于18℃采暖標準，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果；

　　（5）影響重點用戶（如：醫(yī)院、學校、機關(guān)辦公場所）正常用熱。

　　1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)（管委會）能夠進行應急處置的供熱突發(fā)公共事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)濟損失人民幣1000萬元以下；

　　（2）供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

　�。�4）100萬m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18℃持續(xù)48小時以上；

　　（5）供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

　　2組織機構(gòu)與職責

　　2.1應急指揮部組織機構(gòu)

　　為進一步加強主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急處置工作的組織領(lǐng)導，成立市供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱市供熱應急指揮部），指揮長由市分管供熱工作的副擔任，副指揮長由市分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應急管理局局長擔任。

　　市供熱應急指揮部下設(shè)供熱應急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔任。成員單位包括市新聞辦、市發(fā)展和改革委員會、市局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市氣象局、國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)（管委會）、承擔主城區(qū)供熱的電廠和供熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

　　2.2市供熱應急指揮部職責

　�。�1）按照市委、市的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

　�。�2）對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；

　�。�3）督促、指導成員單位和各區(qū)（管委會）及供熱企業(yè)（單位）做好供熱突發(fā)公共事件的應急管理工作；

　�。�4）主持、指導各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應急演練工作。

　　（5）協(xié)調(diào)省有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應急處置工作。

　　2.3市供熱應急處置辦公室職責

　　負責供熱應急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發(fā)公共事件的應急處置、應急救助和善后處理工作。

　　2.4成員單位職責

　�。�1）市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負責《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應急預案》的編制、修訂工作；及時了解城市供熱事件情況，判定事件等級，提出啟動供熱突發(fā)事件應急預案建議，報送應急指揮部指揮長批準后執(zhí)行；根據(jù)應急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場參與應急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建工作；負責組織對市政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應急專業(yè)隊伍建設(shè)、應急演練和宣傳培訓等工作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理，對影響正常供熱的違法行為依法進行查處；及時掌握并向市報告供熱突發(fā)事件應急處置情況和后續(xù)措施。

　�。�2）市應急管理局：履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用；參與供熱突發(fā)事件應急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

　　（3）市新聞辦：負責把握險情、搶救應急工作的宣傳導向，正確引導輿論；負責組織、指導各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

　�。�4）市發(fā)展和改革委員會：負責電煤及天燃氣氣源保障工作。

　�。�5）市局：負責組織民警維持事件現(xiàn)場的治安及秩序，會同、協(xié)助有關(guān)單位對事件現(xiàn)場及周邊危險區(qū)域人員進行疏散，依法查處各類違法犯罪活動；負責事件現(xiàn)場的交通秩序維護，確保應急道路暢通；負責做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

　　（6）市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負責慈善捐贈監(jiān)管工作。

　�。�7）市財政局：負責保障應急工作經(jīng)費。

　�。�8）市生態(tài)環(huán)境局：對較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應急監(jiān)測，配合指揮部組織專家提出控制污染擴大的建議；指導、監(jiān)督危險廢物依法體規(guī)處置；在統(tǒng)一領(lǐng)導下參與制定環(huán)境恢復工作方案。

　　（9）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應急處置工作；負責住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

　�。�10）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)車輛運送城市供熱搶修應急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災群眾所需的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導工作。

　　（11）市衛(wèi)生健康委員會：負責組織指導緊急醫(yī)學救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

　　（12）市市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進行鑒定。

　�。�13）市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供現(xiàn)場氣象信息服務(wù)。

　�。�14）市消防支隊：負責組織消防指戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險、救援工作。

　　（15）各區(qū)：負責本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作；負責本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�16）國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循“以熱定電”原則進行電網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　市其他工作部門按照市供熱應急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應急處置工作。

　　2.5各供熱企業(yè)職責

　　各供熱企業(yè)應在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)公共事件應急預案，建立專業(yè)的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急資金、物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監(jiān)測預警和信息報告

　　3.1監(jiān)測和風險分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　市供熱應急處置辦公室牽頭，各區(qū)（管委會）、市有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。

　　3.1.2風險分析

　　出現(xiàn)下列情況時，各區(qū)及供熱企業(yè)應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發(fā)生事件的時間、地點、性質(zhì)、可能影響程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部和其下設(shè)的應急處置辦公室。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

　　藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

　　黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時會發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

　　3.2.2預警發(fā)布

　�。�1）預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市供熱應急處置辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市供熱應急指揮部發(fā)布。

　�。�2）預警發(fā)布內(nèi)容

　　預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　（3）預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　3.2.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市供熱應急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)（管委會）應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時作出響應；加強應急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，藍色預警響應應采取下列1項或多項措施：落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)；檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的'防范性、保護性措施。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預警響應應在采取藍色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應急供熱等應對工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；指令市級應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可投入正常使用。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預警響應應在采取黃色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準備工作；做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；組織市級應急救援隊伍進行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導或工作組來石指揮的相關(guān)準備工作。

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預警響應應在采取橙色預警響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或者多項措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準備工作；做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　3.2.4預警變更與解除

　　預警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警單位應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　3.3信息報告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個人有責任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向市、區(qū)兩級供熱管理部門或市供熱應急指揮部報送。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急處置辦公室1小時內(nèi)報市委、市。重大、特別重大供熱突發(fā)公共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報市供熱應急處置辦公室，市供熱應急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報市委、市。

　　對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害的突發(fā)事件或預警信息，不受分級標準限制，應在1小時內(nèi)向市供熱應急處置辦公室、市報告。

　　報告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，落實情況應及時向市供熱應急處置辦公室報告，由市供熱應急處置辦公室負責匯總，分別向市供熱應急指揮部、市報告。

　　市供熱應急處置辦公室值班電話：

　　供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，必須及時、準確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。

　　4應急處置

　　4.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

　　接報的市、區(qū)（管委會）及其有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　4.2分級響應

　　一般供熱突發(fā)公共事件（Ⅳ級）：由事發(fā)區(qū)啟動應急預案，并全權(quán)負責指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和供熱企業(yè)（單位）為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)分管負責人、或市供熱應急指揮部派人到現(xiàn)場，參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　較大供熱突發(fā)公共事件（Ⅲ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部副指揮長批準啟動應急響應。以事發(fā)區(qū)為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)分管負責人負責具體指揮和處置工作。市供熱應急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)制定應急方案，指導、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應急工作。

　　重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅱ級）：由市供熱應急處置辦公室提出建議，報市供熱應急指揮部批準啟動應急響應。指揮部指揮長或副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負責參與制定應急方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場或到市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　特別重大供熱突發(fā)公共事件（Ⅰ級）：由市供熱應急指揮部提出建議，報市主要領(lǐng)導批準啟動應急響應。指揮長與相關(guān)副總指揮長應立即趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、市主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。

　　涉及我市2個以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　4.3應急處置現(xiàn)場指揮部

　　應急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應急處置現(xiàn)場指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場指揮部)。現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實行指揮長負責制，由應急指揮部指揮長或副指揮長擔任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)若干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部下設(shè)以下工作組：

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應急管理局及有關(guān)單位

　　主要職責：及時傳達、，省委、省和市委、市領(lǐng)導關(guān)于供熱突發(fā)事件應急救援的指示和領(lǐng)導批示，協(xié)調(diào)各工作組的應急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、設(shè)備器材等。

　　（2）事件搶險組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員單位：市應急管理局、市消防支隊、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

　　主要職責：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事件后對市政及公路設(shè)施進行修復等。

　�。�3）醫(yī)療救護組

　　組長單位：市衛(wèi)生健康委員會

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位及主管部門等

　　主要職責：負責根據(jù)事件等級組織指導緊急醫(yī)學救援和醫(yī)療救治工作。

　　（4）安全保衛(wèi)組

　　組長單位：市局

　　成員單位：屬地、事發(fā)單位等

　　主要職責：負責事件現(xiàn)場交通安全保障，設(shè)置現(xiàn)場警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入事件現(xiàn)場，進行治安巡邏及人員疏散等。

　　（5）事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應急管理、等相關(guān)單位組成。負責按照有關(guān)規(guī)定對事故進行調(diào)查處理。

　�。�6）輿論宣傳組

　　組長單位：市新聞辦

　　成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地等。

　　主要職責：負責事件處置現(xiàn)場的新聞報導工作等。

　　（7）專家咨詢組

　　組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

　　成員：有關(guān)專家

　　主要職責：負責對事件提出應急處置方案和安全措施，為應急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

　　一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)（管委會）參照以上標準，設(shè)立工作機構(gòu)。

　　4.4響應程序

　　4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責人，應在最短時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級別，及時向區(qū)、上級主管單位和相關(guān)部門報告有關(guān)情況，同時向有關(guān)采暖用戶通報供熱突發(fā)公共事件情況。

　　4.4.2區(qū)及相關(guān)單位應根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場情況，啟動本區(qū)域、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　4.4.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關(guān)人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動。

　　4.4.4供熱應急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　4.5處置措施

　　一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施：通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行先期處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；調(diào)度所需應急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；視情進行交通管制；視情轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時間信息，必要時通過媒體發(fā)布信息和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　較大突發(fā)事件（Ⅲ級）在采取一般突發(fā)事件（Ⅳ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：視情調(diào)度應急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；啟動相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　重大突發(fā)事件(Ⅱ級)在采取較大突發(fā)事件（Ⅲ級）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：啟動全部備用和應急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；對非居民用戶用熱進行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)在采取重大突發(fā)事件(Ⅱ級)處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項或多項措施：對非居民用戶用熱進行停供，保障居民用戶用熱；對重點用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　4.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，超出我市控制能力，由市供熱應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐石部隊或省、國家有關(guān)方面請求支援。

　　4.7應急結(jié)束

　　供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應急指揮部指揮長批準后，由市供熱應急指揮部宣布應急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應急指揮部或宣布應急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級宣布應急結(jié)束。

　　4.8信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)（管委會）負責發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件信息由市供熱應急指揮部負責發(fā)布。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)（管委會）、市供熱應急指揮部要組織做好輿情引導，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　5恢復與重建

　　5.1善后處置

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定改進措施

　　5.2社會救助

　　民政部門會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　5.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理，按規(guī)定做好賠付工作。

　　5.4評估和總結(jié)

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)公共事件應急工作進行全面總結(jié)，并報市供熱應急處置辦公室。

　　5.5恢復重建

　　供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)和市有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實施。

　　6保障措施

　　6.1三級聯(lián)動協(xié)調(diào)保障

　　建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　6.2救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在區(qū)（管委會）給予支援。

　　各區(qū)（管委會）應建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市供熱應急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時調(diào)遣市級供熱搶險救援隊伍趕赴現(xiàn)場進行處置。

　　當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，區(qū)（管委會）和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，與市級專業(yè)搶險救援隊伍或設(shè)備物資供應單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事件時優(yōu)先調(diào)用。

　　建立搶險隊伍和物資共享機制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市供熱應急處置辦公室及時調(diào)派或臨時征用各區(qū)（管委會）或相關(guān)企業(yè)搶險隊伍和物資，各單位應按照市供熱應急處置辦公室的指令落實到位。

　　6.3通信保障

　　市供熱應急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強日常調(diào)度，確保供熱應急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應急響應期間，市供熱應急指揮部辦公室值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導、成員單位分管領(lǐng)導及應急處置辦公室工作人員應24小時保持通信渠道暢通。

　　交通保障

　　市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設(shè)備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應急指揮部制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應當及時回收應急標志。交通設(shè)施受損時，交通、住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修恢復，確保運輸安全�，F(xiàn)場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，現(xiàn)場應急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.5治安保障

　　等相關(guān)部門要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地區(qū)（管委會）要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助部門做好治安保障工作。

　　6.6后勤保障

　　各有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地區(qū)（管委會）動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)（管委會）負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　6.7應急供熱燃料保障

　　市、區(qū)建立兩級應急供熱燃料儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應急能力。

　　6.8應急救助保障

　　市、區(qū)建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　6.9緊急接管保障

　　供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，項目所在地區(qū)級人民可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)�供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　6.10供熱應急資金保障

　　市、區(qū)兩級財政負責保障應急工作經(jīng)費，確保本市供熱應急措施順利實施。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　7宣教培訓和演練

　　7.1宣教培訓

　　各級有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　7.2應急演練

　　市供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　8附則

　　8.1預案制定

　　根據(jù)本預案，各區(qū)（管委會）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應制定各自的應急預案。其他各縣（市、區(qū)）人民參照本預案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應急預案。

　　每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系統(tǒng)圖和供熱保障及搶險預案，明確責任人、聯(lián)系方式及搶修隊伍等。

　　8.2預案更新

　　本預案每三年進行一次修訂完善。隨著應急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對本預案進行適時修訂。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　石家莊市人民辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供熱應急預案4

　　按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號）以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求，為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬，結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特制定本方案。

　　一、保供農(nóng)戶范圍

　�。ㄒ唬┢絻r煤供應保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個月以上的農(nóng)村住戶；

　　（二）生活在村已婚且獨立居住、起灶、取暖的在籍農(nóng)戶，即使與父母仍在一個戶籍登記尚未分戶的也應分別計戶；子女未婚且不單獨居住、起灶、取暖的，即使與父母戶籍登記分立，也應只認定為一戶；

　　（三）家庭成員中有財政供養(yǎng)的.公職人員（未分戶的）、集中供暖或未采取燃煤取暖的，均不在提供之列；

　　（四）有縣籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的，只能享受實際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價煤。

　　二、保供煤價格

　�。ㄒ唬┛涌诒９┟簝r。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭價格在20xx年10月底坑口價基礎(chǔ)上，考慮成本上升等因素，可適當上浮，但最高價格不超過460元／噸。其他煤種按照熱值測算，最終價格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。

　�。ǘ�）農(nóng)戶實際支付煤價。農(nóng)戶實際支付保供煤價為坑口保供煤價+運費+稱重和裝車費用。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為切實加強農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應保障工作，喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導小組，組成人員如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦，辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧，電話:14747293456。

　　四、方法步驟

　�。ㄒ唬┡琶�登記公示確認。各村委接到通知后立即對本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進行調(diào)查摸底、公示，將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報送鎮(zhèn)政府，摸底表由村委會負責人簽字確認。

　�。ǘ�）科學確定分發(fā)場地，有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點后，認真做好煤炭發(fā)放工作。

　　（三）總結(jié)上報。保供煤分發(fā)完成后，各村委及時總結(jié)上報農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

　　五、工作要求

　　（一）確保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，各村委、有關(guān)部門要提高政治站位，切實把此項工作作為當前最大的民生工程抓好抓實，各村要明確一名工作人員具體負責此項工作,并抓好此項工作的落實。

　�。ǘ�）各村委要加強管理,嚴禁工作中出現(xiàn)亂收費和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為，對出現(xiàn)不實不公問題的,嚴肅追責問責。

　�。ㄈ�）各有關(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序等違法行為。

供熱應急預案5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護人民生命和財產(chǎn)安全，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預案。

　　（二）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實施細則》《西安市突發(fā)事件總體應急預案》《西安市突發(fā)事件應急指揮與處置管理辦法》《西安市應急預案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預案。

　　（三）適用范圍

　　本預案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴重社會影響的集中供熱事故的應急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護作為應急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點。

　　堅持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時對可能受影響的重點區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學應對。

　　通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預警信息、應急物資、應急隊伍、應急專家，降低應對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學有效的應對機制和處置流程，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應急處置工作，同時充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應急組織體系

　　（一）應急指揮機構(gòu)

　　成立西安市應對集中供熱事故應急指揮部（以下簡稱市應對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施集中供熱事故的應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

　　主要職責：

　�。�1）貫徹落實集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應急處置；

　�。�3）指導、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　　（二）辦事機構(gòu)

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責：

　�。�1）傳達市應對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應急管理工作的相關(guān)事項提出建議；

　　（2）負責集中供熱風險信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計、分析和研判；

　�。�3）根據(jù)集中供熱風險信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應對集中供熱事故指揮部提出預警發(fā)布和應急響應的相關(guān)建議，經(jīng)批準后發(fā)布或傳達相關(guān)信息；

　　（4）完成上級和市應對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　　（三）成員單位職責

　　市委宣傳部：負責組織指導集中供熱事故信息及搶險救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報道和應急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負責集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負責協(xié)調(diào)落實熱電企業(yè)發(fā)電負荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應急處置。

　　市工信局：負責協(xié)調(diào)通信運營商，做好應急救援通信保障工作。

　　市公安局：負責維護集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時可依法實行臨時性交通管制。經(jīng)上級公安機關(guān)和市政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實施現(xiàn)場管制措施。

　　市財政局：負責配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應急資金保障工作。

　　市人社局：負責為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，進行工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負責協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應急監(jiān)測；督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應急處置和協(xié)助人員疏散避險。

　　市城管局：承擔市應對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應急搶修；負責收集、報送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負責集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運送。

　　市水務(wù)局：負責集中供熱事故處置過程中的應急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負責組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應。

　　市衛(wèi)生健康委：負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應急管理局：負責指導、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負責督導集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負責指導責任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時為集中供熱事故應對工作提供氣象分析和預測預報。

　　市消防救援支隊：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災撲救和以搶救人員生命為主的應急救援工作。

　　市總工會：負責協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進行疏散避險；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進行保護或搶修。

　　西安城投集團：組織下屬供熱搶修隊伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應急響應期間本單位供熱管線、設(shè)施的風險監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險；協(xié)調(diào)配合進行天然氣臨時供應；組織下屬單位參與應急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團：負責協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進行風險監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進行保護或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進行臨時供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預警措施的落實，收集與上報相關(guān)事件信息；組織預案啟動前的先期處置工作；組織疏散避險和臨時安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導工作；協(xié)助提供應急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　�。ㄋ模�應急工作組

　　根據(jù)應急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責開展相關(guān)應急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負責綜合協(xié)調(diào)工作，向各應急組傳達指令，聯(lián)系督促各應急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責集中供熱事故的應急處置；制定搶修、搶險等恢復集中供熱的對策措施；擬定并組織實施集中供熱搶險救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負責組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應對。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導工作，嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團、西安水務(wù)集團、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負責保障指揮通信、搶險救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應急處置需要，撥付應急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時供應。

　�。ㄎ澹�專家指導組

　　在集中供熱事故預警發(fā)布、應急響應和后期處置期間，由市應對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險救援、輿情應對、應急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導組，為集中供熱事故的預警行動、搶險救援、風險監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時直接參與應急處置工作。

　　三、監(jiān)測預警

　�。ㄒ唬╊A防

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風險隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點，梳理隱患風險因素，劃分監(jiān)督管控風險等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計劃，必要時組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風險源進行評估，提出防范對策，督促落實隱患整改措施，有針對性地制定應對方案或應急預案，做好事故預防及應急處置準備工作。

　�。ǘ�）監(jiān)測

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預警體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警后，各成員單位應對重點部位、危險源進行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應對集中供熱事故指揮部辦公室應及時對監(jiān)測信息進行分析、匯總，及時對隱患進行評估，必要時請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進行會商研判、評估，為下一步采取預防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　�。ㄋ模╊A警

　　1．預警發(fā)布。

　　集中供熱事故預警信息，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預警信息，各成員單位接到預警信息后應及時做好相關(guān)工作，并向市應對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預警信息接收和預警行動落實情況。

　　當市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預警信息時，市應對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時需附《西安市集中供熱事故預警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風險情況概述、預警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。

　　2．預警行動。

　　集中供熱事故預警發(fā)布后，市應對集中供熱事故指揮部應根據(jù)集中供熱風險情況決定采取相應預警措施，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實以下一項或多項預警措施。

　�。�1）市應對集中供熱事故指揮部辦公室組織預警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　　（2）市應對集中供熱事故指揮部辦公室確定風險信息報送頻次并要求相關(guān)單位報送集中供熱事故風險信息變化情況；

　　（3）市應對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導組，聯(lián)合制定集中供熱事故風險控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　�。�4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責，落實集中供熱事故風險控制方案；

　�。�5）市應對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊伍，要求其做好響應準備；

　�。�6）市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進行緊急關(guān)停，估算影響的時間和區(qū)域；市應對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導和安撫；

　�。�7）市應對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動；

　　（8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風險區(qū)域；

　�。�9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

　�。�10）市應對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點，并調(diào)集專業(yè)處置隊伍、消防救援隊伍趕赴集中供熱事故風險區(qū)域參與風險控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導認為有必要采取的其他措施。

　　3．預警解除。

　　集中供熱事故風險消除后，市應對集中供熱事故指揮部辦公室提出預警解除的建議，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準后，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預警解除信息。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┬畔�報送

　　集中供熱事故信息報送分為首報、續(xù)報和終報。首報：市應對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報送的集中供熱事故信息后，對其進行核實并上報市應對集中供熱事故指揮部。續(xù)報和終報：綜合協(xié)調(diào)組對各應急工作組的應急處置信息進行匯總后，交由市應對集中供熱事故指揮部辦公室整理報送市供熱指揮部。其中終報應在應急響應結(jié)束后進行。市應對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報送信息時，應將集中供熱事故信息同時上報市應急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報送信息。

　　集中供熱事故的首報、續(xù)報和終報應在第一時間通過電話報告，隨后補報書面報告。電話報送需明確報送單位、報送人和聯(lián)系方式，書面報告需填寫《西安市集中供熱事故信息報送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應于30分鐘內(nèi)報告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報內(nèi)容應包括發(fā)生集中供熱事故的單位概況，事件發(fā)生的時間、地點以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應當報告的`情況。

　　續(xù)報內(nèi)容應包括集中供熱事故搶險救援進展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風險監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險情況，應急物資裝備保障情況等。

　　終報應包括集中供熱事故應急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風險的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項等。

　�。ǘ�）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應立即啟動應急預案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險救援，防止事態(tài)擴大；最短時間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時報告事件發(fā)展趨勢與應急處置情況；維護現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護受災人員。

　　（三）分級響應

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應急響應由低到高分為Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應三個級別。

　　1．Ⅲ級響應

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進行指導、協(xié)助處置的，報請市應對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動Ⅲ級響應。市城管局立即組織調(diào)動應急資源和力量，指導、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應對工作。必要時，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導集中供熱事故的應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　�、偻ㄖ獞�急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　②調(diào)度所需應急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　　③視集中供熱事故現(xiàn)場情況進行交通管制；

　　④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；

　�、薇匾獣r，通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應急資源和力量時，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅱ級響應。市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應對工作，及時向市政府主要領(lǐng)導和省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應級別調(diào)整的意見建議。

　�。�3）響應措施

　　在采取Ⅲ級響應措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　�、僖暻檎{(diào)度應急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　�、诎踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應急取暖工作；

　�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動超凈排放燃煤鍋爐進行供熱；

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應

　�。�1）啟動條件

　　符合下列條件之一時，啟動Ⅰ級響應。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時內(nèi)不能恢復正常供熱。

　�、奂�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應的基礎(chǔ)上，當集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室報請市應對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動Ⅰ級響應。Ⅰ級響應在市應對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進一步強化應急指揮機構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導擔任總指揮，全面組織集中供熱事故的應對工作，及時向省住建廳報告集中供熱事故處置進展情況，并根據(jù)應急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導，積極開展各項應急處置工作。

　�。�3）響應措施

　　在采�、蚣夗憫�措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩粲脽徇M行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�、蹖χ攸c用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應措施的基礎(chǔ)上，市應對集中供熱事故指揮部應與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應按照疫情防控要求，在做好個人防護工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應急結(jié)束

　　市應對集中供熱事故指揮部組織專家指導組和相關(guān)應急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進行研判，認為事故已全部得到有效處置，風險被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時，可作出應急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應急工作組和參與應急處置的各方力量，終止響應。

　　（五）信息發(fā)布

　　信息發(fā)布應堅持實事求是、及時準確、科學公正的原則，由市應對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、重點新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應急處置工作情況，回應社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導輿論。

　　集中供熱事故信息由市應對集中供熱事故指揮部報請市政府批準后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

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　　應急響應結(jié)束后，市應對集中供熱事故指揮部根據(jù)實際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導保險機構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

　�。ǘ�）調(diào)查、評估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負責集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責任認定以及對相關(guān)責任者的處理建議，防范和整改措施，應急處置的經(jīng)驗教訓等。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場恢復

　　集中供熱事故應急響應結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復工作。應制定科學、合理、可行的現(xiàn)場恢復工作實施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實施；現(xiàn)場恢復工作包括供熱的恢復，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復，疏散避險人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復等。

　　現(xiàn)場恢復由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實施，需要上級支持的，應按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

　　六、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ判畔⒈Ｕ�

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室建立應急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應急響應期間，市應對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應隨時接收上級的指示和事發(fā)地報送的信息，并及時將事件信息通報各成員單位；各成員單位應保持全天24小時通信暢通，并按照本預案信息報送要求及時向市應對集中供熱事故指揮部辦公室報送事件信息。

　�。ǘ�）應急隊伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊是集中供熱事故應急隊伍的主要力量，應定期開展集中供熱事故應急培訓和演練，增強專業(yè)搶險能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時可由市應對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險救援隊伍、大型機械設(shè)備資源），實現(xiàn)資源共享，提升搶險效率。

　�。ㄈ�）應急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應保障集中供熱風險監(jiān)控、監(jiān)測預警、演練培訓、搶修搶險等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責任單位承擔應急處置費用。

　　市級層面集中供熱事故監(jiān)測預警、預案修編、宣教培訓、應急演練等應急管理經(jīng)費，由市應急指揮部辦公室每年提出計劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財政予以安排。

　　（四）交通運輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險、傷員轉(zhuǎn)運、物資運輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運輸工具，保障人員疏散避險和物資的運力需求。

　�。ㄎ澹┲伟仓刃虮Ｕ�

　　市公安局負責組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護現(xiàn)場等工作，保護集中供熱事故周邊重點區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險救援、疏散避險、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

　　七、預案管理

　　（一）宣教培訓

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責制定本預案的宣傳、教育和培訓計劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預案法律法規(guī)、應急職責、指揮協(xié)調(diào)、信息報送、監(jiān)測預警、應急響應、搶險救援、疏散避險等方面知識技能的宣傳、教育和培訓，增強相關(guān)單位應急處置能力。

　　市應對集中供熱事故指揮部辦公室督導集中供熱企業(yè)結(jié)合本預案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險、自救和互救知識；供熱企業(yè)應定期或者不定期開展搶險搶修技能培訓，并對培訓效果進行考核，做到對集中供熱事故應急常備不懈。

　�。ǘ�）應急演練

　　本預案每3年至少舉行1次演練，由市應對集中供熱事故指揮部辦公室負責按照《西安市應急預案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實施演練，并于演練結(jié)束后進行評估，也可聘請、委托第三方進行評估，在演練結(jié)束后30個工作日內(nèi)形成演練評估報告，并將評估報告和演練資料報市應急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應在演練實施3日前進行公示，并通報相關(guān)部門。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預案由市政府審批，發(fā)布后向市應急管理局備案。

　�。ㄋ模╊A案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應及時修訂應急預案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的；

　�。�3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　�。�4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　�。�5）預案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　　（6）在集中供熱事故實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　�。�7）應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　八、獎勵與責任追究

　　市應對集中供熱事故指揮部負責考核集中供熱事故預警和應急響應工作，對集中供熱事故信息上報和先期處置及時，采取和落實各項措施得當，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚或獎勵。

　　對未完成應急處置任務(wù)、未按要求落實預警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責，行動不力、處置不當、貽誤時機導致集中供熱事故發(fā)生或危害擴大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報、謊報、瞞報、漏報集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應急資金等情況的單位或個人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　九、附則

　　（一）說明

　　本預案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

　�。ǘ�）預案解釋

　　本預案由市城管局負責解釋。

　�。ㄈ�）預案發(fā)布

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

供熱應急預案6

　　為切實加強我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災害應急處置能力，最大限度預防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災害應急處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本辦法適用于我所冬季冰雪災害事件的應急處置工作，本預案所稱冰雪災害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費廣場積雪、積冰對過往車輛安全及收費工作造成影響的冰凍災害，包括其次生、衍生災害。凡屬于以上條件之一的，均應立即啟動此預案。

　　二、指導思想和工作目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想：以科學發(fā)展觀為指導，認真落實“三個服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預防為主、積極應對”的`方針，不斷加強和完善冬季冰雪天氣應急管理機制，全面提高公路收費工作中冰雪天氣應急反應和處置能力，確保人、財、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。

　�。ǘ�）工作目標：堅持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學預警、反應靈敏、協(xié)調(diào)一致、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應急管理機制。

　　三、組織機構(gòu)

　　為了切實加強全所冬季冰雪災害應急工作的組織領(lǐng)導，成立界巉所冬季冰雪災害應急工作領(lǐng)導小組：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx等

　　領(lǐng)導小組在總段的.領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應急搶險救援工作。

　　領(lǐng)導小組下設(shè)冰雪災害應急辦公室，辦公室設(shè)在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負責單位日常安全管理工作，收費站安全生產(chǎn)責任人為當班值班站長。

　　應急處置電話：

　　四、組織實施

　�。ㄒ唬┘訌姸�季除雪應急物質(zhì)儲備。在收費廣場要及時備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時增補，確保收費廣場防滑料不少于200立方米。在收費站設(shè)置除雪搶險設(shè)施儲備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。

　�。ǘ�）加強清雪除冰和交通疏導工作。各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)責任，及時與當?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災害發(fā)生后，及時掌握、準確判斷災害發(fā)展趨勢，第一時間做出反應，并立即啟動應急預案。收費站要隨時清掃收費車道積雪，并在收費廣場前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛。當出現(xiàn)交通阻塞時、車輛和人員在收費廣場滯留時，要第一時間開展疏導和救援工作，及時為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時疏導阻塞車輛，確保車流暢通。當發(fā)生較大雪災天氣時，所里將組織全體機關(guān)人員到收費一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。

　　（三）加強單位內(nèi)部安全管理。在加強冬季冰雪天氣除雪應急管理的同時，各部門要高度重視自身安全管理，收費站采用電暖、煤爐取暖時，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的落實。警衛(wèi)、稽查人員在收費廣場執(zhí)勤時必須著反光標志服、帶安全頭盔。加強車輛機械的安全管理，冰雪天氣出車時必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。

　�。ㄋ模┘訌娦畔�報送和應急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導要及時了解雪災情況，并根據(jù)雪災嚴重程度及時向總段冰雪災害應急辦公司報告。對于在收費廣場因冰雪災害造成交通事故、長時間中斷交通的，要按照交通運輸部《公路交通阻斷信息報送制度》的要求，及時上級管理部門匯報，以便及時協(xié)調(diào)處理。嚴格執(zhí)行單位領(lǐng)導24小時帶班制度，各崗位值班人員必須堅守崗位，確保24小時通訊暢通。同時，進一步加強對冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時宣傳單位在應對冰雪災害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。

　　（五）罰則。本預案啟動后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時，交通疏導不力，行動遲緩等原因造成收費廣場交通事故及其它不良影響，或被上級單位點名批評者，將按單位相關(guān)制度嚴格追究相關(guān)人員責任。

供熱應急預案7

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應急救援體系和運行機制，有效預防、積極應對和及時控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動的原則。

　　2、堅持群防群控、監(jiān)測分析、及時整改的原則。

　　3、堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅持快速反應、高效處置、善后處理、合理安撫的'原則。

　　二、組織指揮體系及職責：

　　1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負責人、學校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應急救援組。

　　2、應急搶險組成員主要職責

　�。�1）組長：領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔應急的具體工作，實施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預警系統(tǒng)：

　　1、加強日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進行全面排查，對所有住宿房的通風進行全面檢查，通過各種方式對群眾進行宣傳教育，加強夜間巡邏，仔細觀察烤火對象情況。

　　2、建立及時報告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時間內(nèi)將事故發(fā)生的時間、地點、事故程度及時采取有效措施，并及時上報。

　　四、應急響應：

　　發(fā)現(xiàn)事故，搶險救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時撤離現(xiàn)場。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復正常社會秩序，維護社會穩(wěn)定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應急演練，檢查和強化應急準備，協(xié)調(diào)應急能力，不斷完善應急預案。

供熱應急預案8

　　一年一度的冬季取暖即將開始，全國各地每年因取暖發(fā)生一氧化碳中毒的事件屢有發(fā)生，為確保我校在冬季取暖期不發(fā)生中毒事故或一旦發(fā)生中毒事件有章可循，特制定本預案：

　　一、學校成立防冬季取暖中毒領(lǐng)導小組：

　　組長：趙xx

　　副組長：董xx杜xx

　　組員：王xx竇xx丁xx周xx各班班主任

　　二、加強管理，預防為主

　　1、每天早上提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室。

　　2、領(lǐng)導、教師要加大檢查力度，要經(jīng)常檢查各室，如果發(fā)現(xiàn)爐子、地炕有漏煙的現(xiàn)象，馬上安排人員進行修理。

　　3、教室要經(jīng)常通風，確保室內(nèi)氧氣充足，謹防窒息。

　　三、一旦發(fā)生取暖中毒事件，具體職責分工：

　　1、于xx（校長）負總責。在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救，負責接待家長和各級領(lǐng)導以及新聞媒體的相關(guān)同志，負責事件的調(diào)查處理。

　　2、杜xx（副校長）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責組織開窗和門通風、緊急救護，負責事件的調(diào)查和處理。

　　3、王xx（政教主任）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責組織將中毒師生救出現(xiàn)場，維護現(xiàn)場的秩序，負責事件的.調(diào)查處理。

　　4、于xx在第一時間趕到現(xiàn)場，負責疏散未中毒或比較輕的學生，將他們帶到安全溫暖的地帶，負責做好家長的思想工作。

　　成員：李xx、聞德雙、孫xx

　　吳xx、宋xx、王xx

　　5、趙xx（后勤主任）在第一時間趕到現(xiàn)場，負責將中毒的師生送往附近醫(yī)院，負責需轉(zhuǎn)院治療的師生的用車。

　　6、岳xx負責到現(xiàn)場臨時處理，負責到醫(yī)院護理。

　　7、范xx負責信息的收集整理，負責每隔1--2小時向當?shù)卣�府和教育局報告一次，匯報事件的發(fā)展和得到處理的情況。

　　8、王xx負責維護校內(nèi)的正常教學秩序，組織班主任對學生進行安慰，消除其恐懼心理，安心在學校學習和生活。

　　總之，一旦出現(xiàn)取暖中毒事故，要全員行動，各盡其職、各負其責，將損失和社會影響降到最低點。調(diào)查后對責任人按相關(guān)規(guī)定追究其責任。

供熱應急預案9

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置，確保及時、有序、妥善、科學、有效地應對博樂市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件，并在必要時實施緊急救援工作，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（新政辦發(fā)〔2014〕122號）、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案》（博州政辦規(guī)〔2021〕7號）。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于博樂市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失，影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全，需要采取措施予以應對處置的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

　　1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應急處置工作由博樂市住建部門具體負責。

　　1.4.3響應迅速、協(xié)同應對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱行政主管部門和應急專家的作用，建立博樂市協(xié)調(diào)聯(lián)動應急處置機制。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

　　1.4.4預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結(jié)合，完善市住建系統(tǒng)應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現(xiàn)信息互通、資源共享。

　　1.4.5長效管理，落實責任。以保障城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城市燃氣、供水、集中供熱事故應急責任機制。

　　1.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分級

　　本預案所稱城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重危害需要采取應急處置措施予以應對的城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件。

　　根據(jù)國家相關(guān)標準并按照城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失，以及事件嚴重程度和影響范圍，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　1.5.1特別重大事件（Ⅰ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成30人以上人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�30人以上人員生命安全；

　�、窃斐�100人以上人員中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上；

　�、芍苯咏�(jīng)濟損失1億元以上；

　�、试斐�5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且48小時以內(nèi)不能恢復。

　　1.5.2重大事件（Ⅱ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�10人以上、30人以下人員死亡（含失蹤）；

　�、莆＜�10人以上、30人以下人員生命安全；

　�、窃斐�50人以上、100人以下中毒（重傷）；

　�、刃枰�緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下；

　　⑸直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；

　　⑹造成3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；

　　⑺超出自治州人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

　�、套灾螀^(qū)人民政府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.3較大事件（Ⅲ級），符合下列條件之一：

　　⑴造成3人以上、10人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以上、10人以下人員生命安全；

　�、窃斐�30人以上、50人以下人員中毒（重傷）；

　　⑷直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；

　　⑸造成7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；

　�、食�出市人民政府處置能力的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件；跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事件；

　�、俗灾沃萑嗣裾�府認為有必要響應，予以應對的燃氣、供水、供熱突發(fā)事件。

　　1.5.4一般事件（Ⅳ級），符合下列條件之一：

　�、旁斐�3人以下人員死亡（含失蹤）；

　　⑵危及3人以下人員生命安全；

　　⑶造成30人以下人員中毒（重傷）；

　�、戎苯咏�(jīng)濟損失1000萬元以下；

　�、稍斐�1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱，且24小時以內(nèi)不能恢復；

　　⑹市人民政府認為應響應的燃氣、供水、供熱類重大事故災難。

　�。ā耙陨稀焙�本數(shù)、以下“不含”本數(shù)）

　　2.組織指揮體系及職責

　　2.1指揮部及職責

　　2.1.1指揮部

　　博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）是博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置的領(lǐng)導協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，是博樂市突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“市應急委”）領(lǐng)導下的專項應急指揮部，負責博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的應對處置工作，其組成人員如下：

　　指揮 長：市人民政府分管副市長

　　副指揮長：市住建局、應急管理局相關(guān)負責同志。

　　成員：市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦，市總工會，市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委，市消防救援大隊，博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局，市氣象局，市自來水有限責任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃氣分公司、博州聯(lián)合燃氣有限責任公司、市供電服務(wù)中心等單位（企業(yè)）的相關(guān)負責同志。

　　2.1.2指揮部職責

　　⑴統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的預防和應急準備工作；

　　⑵建立健全應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍體系；

　　⑶負責下達啟動和終止本預案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援和善后處理，根據(jù)相關(guān)專家建議，決定應急處置、救援處置重大事項的決策；

　�、冉M織工作組及時趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，指導應急處置工作；

　�、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應急管理專家提供技術(shù)支持和科學咨詢；

　�、手笇С擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應急處置及救援工作。

　　2.2指揮部辦公室及職責

　　2.2.1指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，為指揮部日常辦事機構(gòu)，辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）派員組成。

　　2.2.2主要職責：

　�、懦袚�市指揮部日常工作，完成市指揮部交辦的其他工作；

　　⑵負責突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作，聯(lián)系各成員單位，貫徹執(zhí)行指揮部的各項決策和部署；

　�、墙M建專家組，開展綜合分析，提出應急處置措施建議，組織指導、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應急預案、應急演練、預防預警信息報告、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系建設(shè)；

　�、仁鹿拾l(fā)生后，負責匯總、核查，及時報告城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、救援工作有關(guān)情況，事故應急處置信息上傳下達、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作，為市指揮部提供決策依據(jù)。

　　2.3現(xiàn)場指揮部及職責

　　2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置需要成立現(xiàn)場指揮部，當發(fā)生一般事故時，現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當發(fā)生較大事故時，現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主要領(lǐng)導任總指揮，自治州住建局、應急管理局分管副局長任副總指揮，成員由當?shù)叵嚓P(guān)部門及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）有關(guān)人員組成，自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加，當發(fā)生重大、特大事故時，現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任總指揮，并接受自治區(qū)、國家的指令。

　　2.3.2主要職責：

　�、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應急處置和救援的隊伍；

　�、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況，作出現(xiàn)場應急處置決定；

　�、侵卮笫马椉皶r向市指揮部報告。

　　2.4指揮部各成員單位職責

　　市黨委宣傳部：配合有關(guān)部門加強現(xiàn)場記者管理，組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導及信息發(fā)布等工作。

　　市總工會：依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理，配合做好善后處理工作。

　　市公安局：負責事故現(xiàn)場及周邊危險區(qū)社會治安管理，交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要，組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護道路交通安全和秩序，保障搶險救援人員和車輛通行順暢。

　　市民政局：負責動員社會力量積極參與救援工作，保障群眾基本生活和善后工作。

　　市人社局：負責協(xié)調(diào)落實工傷（亡）人員相關(guān)待遇。

　　市住建局：負責指導督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，建立安全生產(chǎn)體系和應急預案、應急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊伍等體系。事故發(fā)生后，組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備，開展搶險救援行動。收集、分析、評估事件原因，做好各類突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置及恢復重建工作，配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

　　市交通局：負責人員疏散和應急物資運輸保障，調(diào)配救援車輛，保證道路暢通，為保證應急救援物資和人員及時運達、人員緊急疏散提供便利條件。

　　市水利局：負責提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

　　市衛(wèi)健委：組織事故醫(yī)療應急救護、傷員轉(zhuǎn)運、現(xiàn)場防疾和心理危機干預等工作。

　　市應急管理局：負責向自治州人民政府應急辦報送較大以上突發(fā)事件信息；根據(jù)市指揮部的要求，負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援，監(jiān)督城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實安全生產(chǎn)責任制。參與組織、指導、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

　　市國資委：參與組織協(xié)調(diào)由國資委直接監(jiān)管的燃氣、供水、供熱企業(yè)應急處置和救援工作。

　　市市場監(jiān)管局：負責事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查，組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查，并參與相應應急處置工作。

　　市消防救援大隊：負責事故中的火災撲救工作，參與事故現(xiàn)場應急救援和排險。

　　博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局：負責事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測，依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提出污染源處置和污染區(qū)域防護措施建議，并協(xié)助相關(guān)部門處理。

　　事發(fā)單位（企業(yè)）：事件涉及的燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)），負責及時啟動本單位（企業(yè)）應急搶險預案，在采取先期處置救援的同時，及時向業(yè)務(wù)主管部門上報突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負責事件處置時積極參與、主動配合，并協(xié)助做好燃氣、供水、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

　　電信、移動、聯(lián)通公司：負責所管轄通信設(shè)施的運轉(zhuǎn)安全，并開展事故現(xiàn)場應急通信保障。

　　2.5工作組

　　一般以上事故發(fā)生后，根據(jù)應急需要，由市指揮部組織成立搶險搶修、醫(yī)療救護、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭，成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃氣、供水、集中供熱行政主管部門及燃氣、供水、供熱單位（企業(yè)）主要負責人、技術(shù)負責人、應急救援隊伍、專家組成（見附件2）。

　　2.6專家組

　　市指揮部根據(jù)實際需要，聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，主要職責：參與指揮部組織的應急處置及專題研究；應急響應時，研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況，為城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急管理提供決策建議，必要時參加相關(guān)應急處理工作。

　　3.預防和預警機制

　　3.1預防和監(jiān)測

　　3.1.1各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應當按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定，建立安全隱患、危險源、風險點清單，明確安全監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，并配備必要的監(jiān)測設(shè)備，對可能發(fā)生的事故進行全天候24小時不間斷監(jiān)測。

　　3.1.2市住建局應當建立城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫，實行分級分類管理，定期組織隱患排查治理。

　　3.1.2市住建局應當定期對博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進行督促檢查。

　　3.2預警

　　3.2.1市住建局應在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上，確定各類事故發(fā)生的高風險期。并在進入高風險期前，及時向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達加強預防和監(jiān)測的預警指令。

　　3.2.2各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位，通過監(jiān)測，對可能引發(fā)事故的隱患及險情，或因其他自然災害、事故災難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故，應當立即組織排除和預防，并立即向市住建局報告。

　　3.2.3市住建局接報后，應立即組織專家進行研判，判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，報市指揮部同意后，向社會發(fā)布預警信息。事態(tài)嚴重時，應及時向自治州指揮部報告并經(jīng)同意，向社會發(fā)布預警信息。

　　3.2.4預警信息包括：事故類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　3.2.5預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報紙、手機短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式進行。

　　4.信息報告

　　4.1信息收集

　　4.1.1市住建局應建立連接城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)的應急信息報送體系。事故高風險期應當實行每日零報告制度。

　　4.1.2城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當通過媒體向社會公布事故應急報警電話，建立應急值守制度。

　　4.2信息報告

　　4.2.1任何單位和個人，發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故時，均應第一時間向城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)報告。

　　4.2.2事故發(fā)生后，城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應當立即向市住建局報告。情況緊急可越級上報。

　　4.2.3市住建局應立即向市應急管理局，自治州住建局報告，并按規(guī)定時限上報書面報告。市應急管理局應當在事發(fā)1小時內(nèi)向州應急管理局報告。

　　4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達突發(fā)事件現(xiàn)場，開展先期處置工作，及時控制局面，盡可能減少傷亡和損失，防止事態(tài)進一步擴大。

　　4.2.5市應急管理局應立即向市應急委主任、市指揮部指揮長報告。同時，立即組織起草相關(guān)信息，經(jīng)同意后，在事發(fā)2小時內(nèi)以市人民政府名義報自治州應急管理局，并根據(jù)實際情況及時續(xù)報。

　　4.3信息報告的內(nèi)容

　　4.3.1報告單位、報告人、聯(lián)系方式、報告時間。

　　4.3.2事故發(fā)生的時間、地點、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟損失的初步估計。

　　4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應急處置措施及控制情況。

　　4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

　　4.3.5城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱單位（企業(yè)）名稱、單位負責人、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模。

　　5.應急響應

　　燃氣、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位（企業(yè)）應當迅速組織人員開展先期處置、搶險救援工作。事發(fā)地人民政府，燃氣、供水、供熱行政主管部門和有關(guān)單位，在保證安全情況下，組織專業(yè)應急搶險隊伍對事件進行先期處置，并加強監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時疏散受威脅群眾，必要時組織群眾開展自救互救工作。

　　5.1Ⅳ級響應

　　應對一般事件，由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導，接受自治州指揮部的指導。

　　5.1.1立即啟動本級預案，開展先期處置。并向自治州指揮部報告事件處置及進展情況。

　　5.1.2市指揮部立即召開會議，研判事故發(fā)展形勢，部署應急處置工作。

　　5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險搶修、醫(yī)療救護、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組，立即分工開展工作。

　　5.1.4建立應急通訊體系，開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應急指揮部等的通訊聯(lián)系。

　　5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置：

　�、叛芯楷F(xiàn)場處置緊急措施，調(diào)集專業(yè)救援隊伍，調(diào)撥應急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

　�、苿澏ㄊ鹿饰ｋU區(qū)域和重點防護部位；

　�、墙M織營救和救治受害人員；

　�、扔涩F(xiàn)場指揮部根據(jù)實際情況以及專家組建議，決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令，由市人民政府組織開展危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置，提供避難場所；

　�、蓪嵤�災民醫(yī)療救助、生活救助；

　�、恃杆倏刂莆ｋU源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，實行交通管制及其他控制措施；

　�、私�止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所；

　�、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施；

　�、土⒓磫�動環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施；

　　⑽必要時，申請部隊和武警參加應急救援。

　　5.1.6應急人員防護：

　�、努F(xiàn)場應急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實施；

　　⑵現(xiàn)場指揮部負責組織采取各種現(xiàn)場安全防護措施，制定并嚴格執(zhí)行應急人員進出事故現(xiàn)場的管理程序；

　�、菂⒓蝇F(xiàn)場應急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標識的專業(yè)防護服裝及裝備。

　　5.1.7社會力量動員：由市指揮部負責組織市域內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

　　5.1.8調(diào)查分析、檢測與后果評估：由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故后果與趨勢。

　　5.1.9信息發(fā)布：由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自發(fā)布。

　　5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應

　　應對較大、重大、特大事故，市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的'統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作。

　　5.2.1市指揮部實施Ⅳ級響應措施，調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場指揮部，開展先期處置，防止發(fā)生次生、衍生事件，避免事態(tài)擴大。

　　5.2.2及時向自治州指揮部報告事故基本情況和應急處置進展情況，落實自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。

　　5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達后，在自治州、自治區(qū)工作組的指導下，開展應急處置工作。

　　5.3應急終止：

　　5.3.1當事故處置滿足以下條件時，終止應急響應：

　�、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成；

　�、莆ｋU區(qū)域群眾已撤離、疏散；

　�、莻�亡人員已得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護；

　�、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應急人員和群眾已采取有效防護措施；

　�、墒鹿仕�造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能；

　　⑹事故現(xiàn)場的各種應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　�、耸苡绊懙某擎�(zhèn)燃氣、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復正常運行；

　�、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制，對環(huán)境保護、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

　　5.3.2應急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認并提出申請，由啟動相應級別應急響應的指揮部宣布應急結(jié)束。

　　6.后期處置

　　6.1善后處置

　　應急終止后，協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實施以下措施：

　　6.1.1及時組織損毀城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案，實施恢復重建。

　　6.1.2制定并組織實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃，妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

　　6.1.3對因事故救援負傷、致殘或者犧牲的，按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補助、補償和撫恤。

　　6.1.4對因事故傷亡、財產(chǎn)受到財失的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。

　　6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，使用完畢后應及時返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補償。

　　6.1.6對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾，按有關(guān)規(guī)定給予社會救助。

　　6.1.7協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促各保險企業(yè)快速介入，及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　6.2調(diào)查與評估

　　6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責任。

　　事故調(diào)查主體：一般事故由市人民政府負責組織；較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負責組織，市人民政府配合。

　　6.2.2一般事故處置結(jié)束后，由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估，并提出改進工作建議，上報市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后，由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國家指揮部完成評估。

　　整體評估的內(nèi)容包括：事件的基本情況、應急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗總結(jié)、改進措施等。

　　7.保障措施

　　7.1通信與信息保障

　　7.1.1市指揮部辦公室應建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應急救援隊伍通訊錄，每年至少更新1次。

　　7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群，用于現(xiàn)場應急指揮通訊。

　　7.2應急隊伍保障

　　7.2.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)應建立本企業(yè)專業(yè)應急搶險隊，并配備必要的專業(yè)裝備。

　　7.2.2市住建局應建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應急搶險隊，配備必要的專業(yè)裝備，定期進行專業(yè)技術(shù)訓練。

　　7.2.3市住建局應加強市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應急隊伍建設(shè)的指導和業(yè)務(wù)培訓，制定緊急情況下專業(yè)應急隊伍調(diào)配梯次方案。

　　7.2.4市指揮部辦公室應與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊伍加強日常聯(lián)絡(luò)，建立應急聯(lián)動機制。

　　7.3物資保障

　　7.3.1市指揮部辦公室應結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項目，儲備必要的應急物資和裝備。

　　7.3.2市指揮部辦公室應對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱事故應急救援搶險的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機械等進行普查登記，與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應急物資保障協(xié)議。建立應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，以備緊急情況下的快速調(diào)運。

　　7.4經(jīng)費保障

　　7.4.1城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急救援資金由事故責任單位先行承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

　　7.4.2處置突發(fā)事故所需財政負擔的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。

　　7.5宣傳、培訓與演練

　　7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)，要有計劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預防社會宣傳，提高公眾預防、避險、自救、互救能力。

　　7.5.2市住建局要有計劃地對城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應急救援隊伍進行培訓，增強預防城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識，提高防范能力和應急反應能力。

　　7.5.3市指揮部辦公室應制訂應急演練計劃，每年至少組織1次事故應急綜合演練。演練結(jié)束后應當進行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報告。

　　7.6責任與獎懲

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，對事故應急救援中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的，依法追究責任。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　8.1.1隨著應急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市住建局及時修訂本預案并報市人民政府批準、報自治州住建局備案。

　　8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應參照本預案，制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事故應急預案，并報市應急管理局、市指揮部辦公室備案。

　　8.2獎勵與責任追究

　　8.2.1獎勵

　　在城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急處置、搶險救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵：

　�、懦錾�完成應急處置任務(wù)，成績顯著的；

　�、铺幹猛话l(fā)事件有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受或減少損失，挽救群眾生命的；

　�、菍�應急處置工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　�、扔衅渌�特殊貢獻的。

　　8.2.2責任追究

　　在應急管理工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果給予處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　�、啪芙^履行應急準備義務(wù)的；

　�、撇话匆�(guī)定報告、通報城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件真實情況的；

　　⑶拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

　　⑷盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　�、勺璧K應急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進行破壞活動的；

　�、噬⒉贾{言，擾亂社會秩序的；

　�、擞衅渌�危害應急工作行為的。

　　8.3制定與解釋

　　本預案由市住建局負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施，有效期限5年。2016年博樂市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃氣、供水、集中供熱突發(fā)事件應急預案〉的通知》（博市政辦發(fā)〔2016〕99號）同時廢止。

供熱應急預案10

　　一、出臺背景

　　按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》，為切實保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤，現(xiàn)結(jié)合我縣實際出臺本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長為組長，政府二級調(diào)研員為副組長，相關(guān)單位主要負責人為成員的`工作專班，為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個工作小組：資金保障小組、運輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合，共同推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

　　二是嚴厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價等擾亂市場秩序行為，嚴防限價煤供應中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

　　三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運煤采購、運輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展，縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責任公對煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進行確認、拉運等工作。同時為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場秩序等情況發(fā)生，安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢，確保運煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

　　三、實施意義

　　冬季取暖用煤，事關(guān)群眾切身利益，是重要的民生工程、民心工程，也是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點。我縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起，讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

供熱應急預案11

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認真學習貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認真執(zhí)行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項規(guī)定，以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)的安全。

　　2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認識到搞好預防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)!加強對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實可行的《應急處理救援預案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機。為此，特制定本《重大事故應急處理救援預案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預案》的各項具體要求，人人都能按《預案》要求，在事故現(xiàn)場靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規(guī)定

　　1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現(xiàn)場總指揮。

　　2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅決果斷，要按照《救援預案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時機。

　　3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報”的原則，首先組織在現(xiàn)場的.員工實施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導匯報。

　　4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時又與公司領(lǐng)導聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)處置各種突發(fā)事態(tài)：

　　（1）如火災，應立即向119求援。

　　（2）如人身傷亡事故，一時又找不到車，應立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應積極、主動地在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當逃兵，或拒不服從領(lǐng)導而貽誤戰(zhàn)機。一旦此類事件出現(xiàn)，公司必將追究責任，并予以嚴肅處理。

　　三、火災事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)火災事故后，事故班組班長應立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發(fā)火災事故后，非事故班組操作人員應視當時火情的嚴重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的統(tǒng)一調(diào)度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機措施，派出所有人員協(xié)助滅火。

　　四、人身傷害事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應采取果斷措施立即停機或停電，將受害人從機器設(shè)備上或觸電部位迅速解救出來。

　　2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應立即組織員工對其進行臨時性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應立即把受害者搬到空曠場地，實施人工呼吸和心臟擠壓復蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當機立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現(xiàn)場指揮者應及時向公司領(lǐng)導匯報。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應立即向公司領(lǐng)導匯報，并及時找車將受害人送往醫(yī)院進行救治。

　　7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時機!時間就生命!

　　五、設(shè)備事故應急處理救援預案

　　1、突發(fā)重大設(shè)備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機停電，嚴防事故擴大。

　　2、如果因設(shè)備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應立即救人，在把受害者救出后，立即啟動《人身傷害事故應急處理救援預案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設(shè)備事故。

　　3、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不因為救人等特殊情況，盡量不要移動現(xiàn)場各種物件，要保護好現(xiàn)場，以便分析事故原因。

　　4、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不迅速采取“移動”“支撐"等手段來處理，有可能導致事故擴大或危機人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準確判定事故發(fā)生的原因。

　　5、發(fā)生重大設(shè)備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應立即向公司領(lǐng)導匯報。

　　六、應急救援糸統(tǒng)組成

　　事故發(fā)生時，事故預案的實施由應急救援糸統(tǒng)完成的。應急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔任。指揮成員應包括具備完成某項任務(wù)的能力、職責、權(quán)力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領(lǐng)導各下屬急救專業(yè)隊，并向總指揮負責，由總指揮協(xié)調(diào)各隊工作的進行。

　　公司領(lǐng)導電話：xx

　　總經(jīng)理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話：xx

　　專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。

　　其按任務(wù)可分為通訊隊：確保各專業(yè)隊與總調(diào)度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導人員的疏散和自救。

　　人數(shù)：5人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、報警器。

　　治安隊：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計劃地疏散人員車輛的進出。

　　人數(shù)：4人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機、電話、手機、高音喇叭、指示牌。

　　搶險搶修隊：該隊成員要對事故現(xiàn)場、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護措施的前提下，搶修設(shè)備，防止事故擴大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴大。

　　人數(shù)：2人

　　隊長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護手套、搶修工具等。

　　專業(yè)隊組成：由車間主管組成。專業(yè)隊：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實施應急救援計劃。

供熱應急預案12

　　一、加強疫情防控組織領(lǐng)導

　　1、成立疫情防控機構(gòu)。企業(yè)主要負責人是疫情防控第一責任人，要成立疫情防控組織機構(gòu)，建立內(nèi)部疫情防控體系，制定疫情防控工作方案，明確疫情防控應急措施和處置流程。

　　2、落實疫情防控責任。企業(yè)要將防控責任落實到部門、班組、崗位和個人，做好疫情防控、物資儲備、生活保障、治安保衛(wèi)等工作。配備專人負責體溫檢測、通風消毒、個人防護用品發(fā)放、宣傳教育等工作，指定專人負責本單位疫情防控情況的收集和報送工作。

　　二、加強員工管理和健康監(jiān)測

　　3、有序組織員工返崗。提前調(diào)度掌握返崗員工健康情況，對符合疫情防控要求的員工，合理組織分批次返崗。對返崗員工能夠集中運送的，鼓勵采取專車或包車等方式運送并做好防護。

　　4、嚴格返崗員工管理。建立員工健康臺賬，按照當?shù)匾�求進行報備和分區(qū)分類進行健康管理。設(shè)立可疑癥狀報告電話，員工出現(xiàn)可疑癥狀時，要及時向本單位如實報告。

　　5、做好日常體溫檢測。每天在員工上下班時進行體溫檢測，并做好記錄。指定專人每天匯總員工健康狀況，向當?shù)丶部夭块T報告，發(fā)現(xiàn)異常情況要立即報告并采取相應防控措施。

　　三、工作場所疫情防控和管理

　�。ㄒ唬┑V山企業(yè)。

　　6、廠區(qū)出入口登記與管理。對進出廠區(qū)的員工進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)體溫異常人員立即將其轉(zhuǎn)移至臨時隔離區(qū)域，并按相關(guān)規(guī)定進行處置。加強外來人員登記與管理，盡可能減少不必要的外來人員進入；確需進入廠區(qū)的，需詢問單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，體溫檢測符合要求并佩戴口罩，方可入廠。

　　7、井工礦防控管理。按照采礦、掘進等不同工序作業(yè)特點，采取錯時上下班制，合理分流，有效避免人員集中出入井。

　　分時段、分批次乘坐罐籠、人車、架空乘人裝置（猴車）和無軌膠輪車等運輸工具，罐籠、人車和無軌膠輪車設(shè)定乘坐人數(shù)上限并分散乘坐，架空乘人裝置（猴車）加大間距。

　　縮短班前會時間，會議室保證通風良好，參會人員必須佩戴口罩，增大座位間隔。

　　采礦過程中如打眼、支護、瓦斯抽采等作業(yè)應當避免人員聚集，工作面回風側(cè)應當盡量減少作業(yè)人員數(shù)量和工作時間。

　　合理組織安排班中餐，確保分時段、分區(qū)域、分批次就餐。

　　在安全允許的條件下，使用有效的消毒劑（禁止使用酒精）每天定時對主要通風機、局部通風機、巷道路面、硐室和運輸工具進行消毒處理。

　　井下作業(yè)前應當對頻繁接觸的設(shè)備設(shè)施和勞動工具等進行消毒。出井口設(shè)置洗手池，配備必要的洗消用品。人員出井交還的礦燈、自救器、人員定位卡等應當消毒后再歸還。

　　更衣洗澡分時段、分批次進行，應當使用淋浴，洗澡時增加與其他人距離，洗澡更衣后盡快離開。

　　8、露天礦防控管理。穿孔、裝載、運輸作業(yè)優(yōu)先使用機械化、自動化程度高、帶空調(diào)駕駛室的設(shè)備，司機換崗時應當對駕駛室進行消毒處理。車輛進出時，門衛(wèi)室值班員和司機應當避免不必要的接觸。

　　9、其他礦山開采防控管理。針對有多人操作的'設(shè)備，應當定時對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面進行消毒，允許佩戴手套操作的崗位，員工盡量佩戴手套進行操作。

　�。ǘ�）制造業(yè)以及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應企業(yè)。

　　0、廠區(qū)出入口登記與管理。對進出廠區(qū)的員工進行體溫檢測，發(fā)現(xiàn)體溫異常人員立即將其轉(zhuǎn)移至臨時隔離區(qū)域，并按相關(guān)規(guī)定進行處置。加強外來人員登記與管理，盡可能減少不必要的外來人員進入；確需進入廠區(qū)的，需詢問單位、健康狀況、接觸疫情發(fā)生地區(qū)人員等情況，體溫檢測符合要求并佩戴口罩，方可入廠。

　　1、工作場所清潔和消毒。保持工作環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期消毒。做好工作場所物體表面的清潔消毒，應當對操作按鈕、把手等人員接觸頻次高的物體或部件表面定時消毒。操作崗位允許佩戴手套的，員工盡量佩戴手套進行操作。

　　2、工作場所通風換氣。工作場所應當加強通風換氣，保持室內(nèi)空氣流通，在工藝允許的情況下首選自然通風，在自然通風不能滿足要求的情況下，輔以機械通風。采用機械通風的廠房，應當保證充足的新風輸入，人均新風量應當≥30m3/h。使用中央空調(diào)通風時，要按照《新型冠狀病毒肺炎流行期間辦公場所和公共場所空調(diào)通風系統(tǒng)運行管理指南》對空調(diào)系統(tǒng)進行管理，定期對空調(diào)系統(tǒng)進行清洗，對空調(diào)回風口過濾網(wǎng)進行消毒。采用全新風模式時關(guān)閉回風系統(tǒng)。

　�。ㄈ�）建筑施工企業(yè)。

　　3、實施封閉式管理。對建筑施工項目嚴格實施全封閉式管理，實行進出場登記和體溫檢測，24小時設(shè)崗。生活區(qū)遠離工地的工程項目，鼓勵專車接送員工。

　　4、減少人員聚集。控制活動單元人數(shù)，分散開展班前教育、技術(shù)交底等活動。優(yōu)化工序銜接，控制施工現(xiàn)場不同作業(yè)隊伍人員流動，減少人員聚集。

　　5、優(yōu)化施工工藝。應當采用先進工藝技術(shù)，實現(xiàn)“機械化換人、自動化減人”。施工設(shè)備、試驗器具等應當由專人使用，原則上“一人一機”，輪流使用的，要做好消毒處理。

　　四、公共區(qū)域疫情防控和管理

　　6、會議管理。控制會議頻次和規(guī)模，盡量縮短會議時間。提倡采用視頻、電話等線上會議。必須集中召開的會議，參會人員需做好個人防護。

　　7、就餐管理。員工食堂應當設(shè)置洗手設(shè)施和配備消毒用品，供就餐人員洗手消毒。做好炊具餐具消毒工作，不具備消毒條件的要使用一次性餐具，采取分餐、錯峰用餐等措施，減少人員聚集，用餐時避免面對面就坐，不與他人交談。

　　8、宿舍管理。員工宿舍應當嚴控入住人數(shù)，設(shè)置可開啟窗戶，定時通風，對通風不暢的宿舍應當安裝排風扇等機械通風設(shè)備。盥洗室配設(shè)洗手池和消毒用品，定時清潔。

　　9、清潔消毒。安排專人對辦公區(qū)域、會議場所、生活設(shè)施及其他人員活動場所和相關(guān)物品定時消毒，電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應當適當增加消毒次數(shù)。

　　10、做好醫(yī)務(wù)服務(wù)。設(shè)立醫(yī)務(wù)室的企業(yè)要調(diào)配必要的藥物和防護物資，配合疾控部門規(guī)范開展隔離觀察和追蹤管理。未設(shè)立醫(yī)務(wù)室的企業(yè)要與就近醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)系，確保員工及時得到救治或醫(yī)療服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛員工心理健康，及時疏解員工心理壓力。

　　11、垃圾收集處理。在公共區(qū)域設(shè)置口罩專用回收箱，加強垃圾箱清潔，定期進行消毒處理。加強垃圾分類管理，及時收集并清運。

　　五、指導員工做好個人防護

　　1、強化宣傳教育。企業(yè)應當對員工進行疫情防控教育，讓員工掌握正確佩戴口罩、清潔消毒等防護知識，增強自我防護意識。在廠區(qū)和生活區(qū)顯著位置張貼衛(wèi)生防疫宣傳海報掛圖等宣傳品。

　　2、加強個人防護。員工在進入廠區(qū)或施工現(xiàn)場后應當全程佩戴符合要求的口罩。接觸粉塵的工作場所應當優(yōu)先選用KN95/N95及以上可更換濾棉式半面罩、全面罩，定期消毒，更換濾芯，使用過程中應當有效防止因噴霧、水幕、濕式作業(yè)淋濕濾芯而降低防護性能。接觸化學毒物的勞動者，除配備與職業(yè)病危害因素相適應的防毒面具（含濾毒盒）外，還應當根據(jù)工作場所人員情況，選配具有防顆粒功能的濾棉。在宿舍、食堂、澡堂、地面值班室、辦公室、休息室等區(qū)域可佩戴一次性醫(yī)用口罩。

　　3、保持良好衛(wèi)生習慣。加強手部衛(wèi)生，尤其是在佩戴和摘除口罩/面具、更換濾棉后，應當及時洗手�，F(xiàn)場沒有洗手設(shè)施時，可使用免洗消毒用品進行消毒。打噴嚏或咳嗽時要用紙巾、手絹、衣袖等遮擋，倡導合理膳食、適量運動、規(guī)律作息等健康生活方式。

　　4、加強班后活動管理。休息期間，員工要減少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，不得聚集聊天、打牌等，降低聚集感染風險。

　　六、做好異常情況處置與報告

　　1、設(shè)立隔離觀察區(qū)域。當員工出現(xiàn)可疑癥狀時，應當及時到該區(qū)域進行暫時隔離，并報告當?shù)丶部夭块T，按照相關(guān)規(guī)范要求及時安排員工就近就醫(yī)。

　　2、封閉相關(guān)區(qū)域并進行消毒。發(fā)現(xiàn)可疑癥狀員工后，立即隔離其工作崗位和宿舍，并根據(jù)醫(yī)學觀察情況進一步封閉其所在工作場所以及員工宿舍等生活場所，嚴禁無關(guān)人員進入，同時在專業(yè)人員指導下對其活動場所及使用物品進行消毒。配合有關(guān)方面做好密切接觸者防控措施。

　　3、做好發(fā)現(xiàn)病例后的應對處置。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)病例，要實施內(nèi)防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關(guān)部門開展流行病學調(diào)查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作。根據(jù)疫情嚴重程度，暫時關(guān)閉工作場所，待疫情得到控制后再恢復生產(chǎn)。

供熱應急預案13

　　及時有效地做好供熱生產(chǎn)安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發(fā)事件的發(fā)生，保障業(yè)主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合項目供熱實際情況，制定本預案。

　　一、故障（事故）類別

　　根據(jù)事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

　　1、一般事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

　　2、較大事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數(shù)少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

　　3、重大事故：xxx指對設(shè)備及管網(wǎng)損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數(shù)多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

　　二、應急小組組織架構(gòu)

　　1、組長：xxxxx

　　聯(lián)系電話：xxxxx

　　職責：xxx接到事故報告后，立即按應急方案，結(jié)合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

　　2、副組長：xxxxxx

　　聯(lián)系電話：xxxxx

　　副組長：xxxxx

　　聯(lián)系電話：xxxxx

　　職責：xxx根據(jù)預案和組長的命令負責事故現(xiàn)場的組織指揮和協(xié)調(diào)工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

　　3、小組成員：xxx

　　職責：xxx根據(jù)預案和組長、副組長的指令，負責事故現(xiàn)場的排險搶修工作；負責有關(guān)信息的發(fā)布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設(shè)備等費用的`統(tǒng)計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關(guān)情況的匯總工作。

　　三、應急處置程序

　　1、事故的類別甄別

　　根據(jù)預案事故類別劃分，結(jié)合現(xiàn)場發(fā)生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

　　2、事故應急機制

　　1）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在事故發(fā)生的特殊情況下，各部門要統(tǒng)一服從應急小組協(xié)調(diào)指揮，確保事故處理的有條不絮。

　　2）信息快速反應機制。對各種突發(fā)事件必須在15分鐘內(nèi)按信息快遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導和崗位人員必須做出快速反應。

　　3）事故搶修搶險機制。對于出現(xiàn)的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

　　4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務(wù)提供物資準備，根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設(shè)備以及備用零部件，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。

　　3、事故具體處置措施

　　1）.巡查人員發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)備出現(xiàn)故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內(nèi)到達事故現(xiàn)場，根據(jù)實際情況決定是否�；蛑貑⒃O(shè)備主機，并根據(jù)預案安排信息聯(lián)絡(luò)專人及時通知業(yè)主相關(guān)人員，同時協(xié)調(diào)好與搶修有關(guān)的各單位的關(guān)系，及時把現(xiàn)場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

　　2）.供熱管道出現(xiàn)事故后，應急搶救人員15分鐘內(nèi)到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場情況確認是否需要關(guān)閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

　　3).因泄露原因出現(xiàn)大面積失水事故時，及時通知公司及業(yè)主，并根據(jù)需要關(guān)閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

　　4）.當發(fā)生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發(fā)生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統(tǒng)一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設(shè)備保障等快速反應。做到“穩(wěn)、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發(fā)生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調(diào)一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低。

　　5）.各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據(jù)“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關(guān)責任人的責任，其他原因?qū)е碌氖鹿蕬�認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發(fā)生。

　　四、應急結(jié)束

　　搶修結(jié)束后，公司應召開相關(guān)會議，在充分評估危險和應急情況的基礎(chǔ)上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結(jié)束。

供熱應急預案14

　　為了有序地開展防暴雪防寒工作，將暴風雪帶來的損失降到最低，確保冬季學校和師生的出行安全，特制訂本預案

　　一、領(lǐng)導小組：

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx，xxx

　　二、預警：

　　暴雪應急領(lǐng)導小組成員和領(lǐng)導要每天關(guān)注天氣情況，并做好記錄，遇到有暴雪天氣應及時做好應對措施。并做好供暖。

　　三、應對措施：

　　1、領(lǐng)導小組接到預警信息后，根據(jù)實際情況決定應急預案，預案啟動后，根據(jù)實際情況做好防暴雪工作。

　　2、及時準確的'做好現(xiàn)場整理工作，并以書面或電話的形式向上級匯報。

　　3、全校老師及時投入雪天道理的清掃工作之中。

　　四、善后處置：

　　搶險救援總指揮負責災后的善后處置工作，及時了解情況，并形成書面材料上報。做好恢復正常教學的工作。

　　供熱事故的應急預案范文（精選5篇）4

　　冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

　　一、成立組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

　　成立冬季取暖工作領(lǐng)導小組

　　組長：xxx

　　副組長：xx

　　成員：xxx，xxx

　　幼兒園領(lǐng)導小組，加強對冬季取暖工作的領(lǐng)導，把冬季取暖工作抓實、抓細。

　　二、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

　　1、取暖方式：

　　開機時間：每天上午7：30—11：30下午1：30—4：30

　　2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好供暖設(shè)備，11月7日開始調(diào)試設(shè)備、試供暖。保證11月15日正常供暖。

　　3、學校領(lǐng)導、班主任在供暖期間要加強管理，增強責任意識，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全。

　　4、加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

　　5、當自供取暖空調(diào)出現(xiàn)問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

供熱應急預案15

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　有效預防和應對城市集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《青島市集中供熱突發(fā)事件應急預案》《平度市突發(fā)事件總體應急預案》《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱，應由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

　　1.4工作原則

　　以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責；屬地為主，協(xié)同應對；政企聯(lián)動，專業(yè)處置；軍地結(jié)合，公眾參與；公開透明，正確引導。

　　1.5風險評估

　　城市集中供熱目前總體形勢嚴峻，我市供熱發(fā)展較早，供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴重，因缺乏改造資金、綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進度，致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運行。

　　城市集中供熱運行過程中，受行業(yè)自身和外界因素影響，主要存在以下幾方面風險因素：熱源點鍋爐、換熱站壓力容器存在爆炸風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風險，容易引發(fā)人員傷亡和導致供熱中斷；極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應不足，導致供熱中斷；自然災害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其它行業(yè)事故等導致供熱中斷。

　　1.6事件分級

　　供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，由低到高劃分為四級：一般、較大、重大和特別重大。

　　1.6.1一般供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件：

　　（1）造成3人以下（“以上”含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)，下同）死亡，或10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.2較大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

　　（1）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.3重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　（2）造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上的。

　　1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件：

　�。�1）造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　�。�2）造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上的。

　　2.組織指揮機制

　　2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部

　　成立市城市集中供熱突發(fā)事件專項應急處置指揮部（以下簡稱“市專項應急指揮部”），負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織實施城市集中供熱突發(fā)事件應急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

　　成員：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革局、市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康局、市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、市財政局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源和社會保障局、市融媒體中心、市總工會、市供電公司等部門（單位）的分管領(lǐng)導，各街道辦事處主要領(lǐng)導，青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司主要領(lǐng)導。

　　市專項應急指揮部主要職責：

　�。�1）貫徹落實突發(fā)事件應對法律法規(guī)，分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項；

　�。�2）組織指揮一般突發(fā)事件應急處置，負責較大及以上突發(fā)事件的先期處置，必要時請求青島市政府業(yè)務(wù)部門給予支持；

　�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預警信息，加強監(jiān)測預警，組織專家會商研判，按規(guī)定做好信息報告、預警和應急響應，必要時提升響應級別；

　　（4）負責市專項應急指揮部所屬應急救援隊伍建設(shè)培訓、應急物資的儲備管理工作；

　�。�5）根據(jù)供熱突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動、終止應急響應，負責組建現(xiàn)場指揮部；

　�。�6）承擔我市應急委交辦的其他任務(wù)。

　　2.2市專項應急指揮部辦公室

　　市專項應急指揮部辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔任。

　　市專項應急指揮部辦公室主要職責：

　�。�1）負責組織落實本指揮部決定；

　�。�2）組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預案和職責開展突發(fā)事件應急處置工作；

　�。�3）負責應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；

　�。�4）建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計和分析供熱突發(fā)事件信息，及時核實與研判信息，按照規(guī)定做好信息報告工作；

　�。�5）負責組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導工作；

　�。�6）負責本預案專家組的日常管理和聯(lián)系工作。

　　2.3專家組

　　由市專項應急指揮部辦公室牽頭，組建由供熱、應急等相關(guān)方面的專家以及處置經(jīng)驗豐富的工作人員為成員的專家組，其主要職責是：

　　（1）為本市城市集中供熱應急體系建設(shè)與管理提供決策建議和技術(shù)咨詢，指導和參與供熱應急預案的修編、演練評估等工作；

　　（2）參與現(xiàn)場處置，對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、處置辦法、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，向市專項應急指揮部提供決策方案；

　�。�3）參與應急管理宣教培訓及相關(guān)學術(shù)交流與合作活動；

　　（4）參加市專項應急指揮部組織的其他有關(guān)應急處置活動。

　　2.4成員單位

　　（1）市委宣傳部：負責指導、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　�。�2）市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織實施供熱設(shè)施的應急搶修;向市專項應急指揮部辦公室匯報搶修信息；負責收集、報送供熱突發(fā)事件信息；參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)事發(fā)地街道辦事處對受損道路及其他工程設(shè)施進行搶修恢復；組織有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

　�。�3）市公安局：負責組織事發(fā)地街道辦事處等有關(guān)單位做好事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的治安秩序維護工作；負責事發(fā)地現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，確保運送傷員和救災人員、物資、裝備的車輛優(yōu)先通行；負責對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　�。�4）市融媒體中心：協(xié)助做好供熱突發(fā)事件預警、處置等信息的發(fā)布工作。

　　（5）市交通運輸局：負責協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場人員和物資的運送。

　�。�6）市衛(wèi)生健康局：負責醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預防控制工作。

　�。�7）市氣象局：負責氣象監(jiān)測預報，及時提供氣象分析資料。

　　（8）青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局：負責事故期間污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　�。�9）市應急管理局：按照國家有關(guān)規(guī)定，參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；協(xié)助街道辦事處組織群眾安置，視情組織救災捐贈、管理分配救災款物及其監(jiān)督使用；對發(fā)生火災、傷亡事故的突發(fā)事件，負責組織參與救援。

　�。�10）市財政局：負責供熱突發(fā)事件應急保障資金的落實及使用監(jiān)管和評估。

　�。�11）市商務(wù)局：協(xié)調(diào)各街道辦事處政府做好受災群眾、現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責現(xiàn)場處置人員餐飲等生活必需品保障工作；負責生活必需品市場運行調(diào)控。

　�。�12）市工業(yè)和信息化局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作；負責協(xié)調(diào)通信運營商做好供熱突發(fā)事件通信應急保障工作。

　�。�13）市人力資源和社會保障局：負責為突發(fā)事件中遭受傷害的職工工傷認定和勞動能力鑒定，為已參加工傷保險的職工落實工傷保險待遇，指導責任單位做好傷亡人員及親屬的賠償工作。

　　（14）市總工會：協(xié)助有關(guān)部門做事故調(diào)查、事件善后處理工作。

　�。�15）市發(fā)展和改革局：協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

　�。�16）市供電公司：負責供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　�。�17）各街道辦事處：會同供熱企業(yè)負責做好本轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的先期處置；負責搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負責受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

　�。�18）供熱企業(yè)：負責本公司職責范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照市專項應急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應急救援。

　�。�19）其他單位：按照各自職責和工作職能，做好相應的應急處置和保障工作，必要時根據(jù)市專項應急指揮部的指令參與救援搶險。

　　3.監(jiān)測預測

　　3.1預防

　　各街道辦事處、市政府有關(guān)部門要加強對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。

　　3.2監(jiān)測

　　市專項應急指揮部辦公室牽頭，各街道辦事處、市政府相關(guān)部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業(yè)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發(fā)的突發(fā)事件及時進行預警，對發(fā)布的氣象、地震等預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

　　3.3預測

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要根據(jù)歷年突發(fā)事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發(fā)事件形勢進行分析預測；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

　　4.預警

　　4.1預警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)和緊迫性等因素，結(jié)合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為四級、三級、二級和一級4個預警級別，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　4.1.1藍色預警（四級）

　　符合下列條件之一為藍色預警：

　　（1）可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上；

　�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.2黃色預警（三級）

　　符合下列條件之一為黃色預警：

　�。�1）可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時以上的；

　�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.3橙色預警（二級）

　　符合下列條件之一為橙色預警：

　　（1）可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時以上；

　�。�2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.1.4紅色預警（一級）

　　符合下列條件之一為紅色預警：

　　（1）可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時以上；

　　（2）經(jīng)市專項應急指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件。

　　4.2預警發(fā)布

　　4.2.1預警發(fā)布主體

　　藍色、黃色預警由市專項應急指揮部辦公室發(fā)布，橙色預警、紅色預警由市專項應急指揮部發(fā)布。

　　4.2.2預警發(fā)布內(nèi)容

　　預警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間等。

　　4.2.3預警發(fā)布的形式

　　預警的發(fā)布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

　　4.3預警響應

　　預警信息發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室、相關(guān)部門（單位）、相關(guān)街道辦事處應密切關(guān)注形勢的發(fā)展態(tài)勢，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關(guān)工作。

　　4.3.1藍色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）落實24小時帶值班制度，加強信息監(jiān)控、收集；

　�。�2）向受影響的用戶發(fā)布有關(guān)信息，及時通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視、短信等宣傳防災應急常識、發(fā)布應對工作提示；

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；

　�。�4）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài)，做好應急處置準備；

　�。�5）檢查、調(diào)集所需應急救援物資和設(shè)備；

　　（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　4.3.2黃色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應的措施外，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）加強對供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測預警，組織專家對事件的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提出相關(guān)建議；

　　（2）按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民做好供熱供應中斷的應對工作；

　�。�4）關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場所；

　�。�5）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進入待命狀態(tài)并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

　�。�6）調(diào)集應急救援所需物資、設(shè)備、工具，準備應急設(shè)施，確保其處于良好狀態(tài)、隨時可投入正常使用。

　　4.3.3橙色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　�。�1）相關(guān)部門（單位）做好應受影響范圍居民應急供熱的準備工作；

　�。�2）加強對熱電廠、鍋爐房及換熱站等重要供熱設(shè)施的安全保衛(wèi)，提高上述設(shè)施、場所的警戒級別；

　�。�3）做好上級領(lǐng)導或工作組來平指揮的相關(guān)準備工作。

　　4.3.4紅色預警響應

　　根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應款規(guī)定的措施外，采取下列一項或者多項措施：

　　做好限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準備工作；

　　做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

　　4.4預警變更、解除

　　市專項應急指揮部辦公室要密切關(guān)注事件進展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預警級別并發(fā)布。

　　有事實證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的，預警信息發(fā)布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.信息報告

　　報告責任主體：事發(fā)單位及其主管部門、事發(fā)地街道辦事處是受理和報告突發(fā)事件信息的責任主體。供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位及其主管部門、接報的街道辦事處要立即將有關(guān)情況向市政府、上級有關(guān)部門報告。特殊情況下，事發(fā)單位可以越一級上報并同時報告所在地街道辦事處。

　　報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）應立即核實并15分鐘內(nèi)通過電話向市專項應急指揮部辦公室、市政府報告信息，40分鐘內(nèi)上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發(fā)事件信息應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　對于事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時間、敏感地點或涉及敏感群體以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發(fā)事件信息或預警信息，不受分級標準限制，也應在30分鐘內(nèi)向市專項應急指揮部辦公室、市政府進行報告。

　　報告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的'初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

　　接到上級領(lǐng)導批示的，落實情況也應及時向市專項應急指揮部辦公室進行報告，由市專項應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市專項應急指揮部、市政府進行報告。

　　市專項應急指揮部辦公室值班電話：xx

　　6.應急處置

　　6.1先期處置

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動相關(guān)預案的應急響應，調(diào)動相關(guān)專業(yè)救援隊伍進行先期處置，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作。

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，接報的街道辦事處、市政府及其有關(guān)部門負責同志要按照預案和有關(guān)規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，組織專家進行會商,及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。

　　6.2分級響應

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部副總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。

　�。�2）較大供熱突發(fā)事件：由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部總指揮批準啟動應急響應，組織調(diào)動事發(fā)單位、街道辦事處以及市相關(guān)專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　�。�3）重大、特別重大突發(fā)事件：由市專項應急指揮部提出建議，報市應急委主要領(lǐng)導批準啟動應急響應，組織調(diào)動全市應急救援隊伍和資源進行先期處置。

　　6.3指揮協(xié)調(diào)

　�。�1）一般供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其它相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場配合處置。

　　對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)處置。

　　（2）較大供熱突發(fā)事件：事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置，其他相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場配合先期處置。市分管領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。市政府主要領(lǐng)導根據(jù)事件情況和處置需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應急指揮部辦公室協(xié)調(diào)先期處置。

　　對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　�。�3）重大、特別重大突發(fā)事件：市委、市政府主要領(lǐng)導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)先期處置。

　　涉及我市兩個以上街道辦事處行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，由市專項應急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

　　較大及以上供熱突發(fā)事件，青島、省、國家成立應急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。

　　6.4現(xiàn)場指揮部

　　根據(jù)應急處置工作需要，市專項應急指揮部或事發(fā)地街道辦事處負責組建現(xiàn)場指揮部，視情況成立若干工作組并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作，工作組可根據(jù)實際進行增減調(diào)整。

　　綜合協(xié)調(diào)組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負責綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀要、信息簡報、綜合文字、資料收集歸檔和處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

　�。�2）搶險救援組:由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，根據(jù)實際情況由市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)生健康局、青島市生態(tài)環(huán)境局平度分局、供電公司、供熱企業(yè)及其他相關(guān)部門（單位）參加。根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況和現(xiàn)場指揮部的指示，制定應急處置具體措施，按照預案和事件處置規(guī)程要求迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應急處置和救援等工作。

　�。�3）交通治安組：由市公安局牽頭，事發(fā)地街道辦事處及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責事件現(xiàn)場警戒、交通管控、社會面管控及秩序維持，對已死亡人員進行身份檢查、驗證等工作。

　　（4）運輸保障組：由市交通運輸局牽頭，事發(fā)地街道辦事處等組成，主要負責組織協(xié)調(diào)道路運輸企業(yè)做好應急運輸保障，確保搶險救援物資、人員能夠及時、安全送達。

　�。�5）后勤保障組：由事發(fā)地街道辦事處牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局、供電公司及其他相關(guān)部門和單位參加。負責應急處置經(jīng)費撥付和應急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥，確保應急處置物資供應；提供應急所需通信、電力保障及其他應急處置保障；提供應急救援現(xiàn)場人員辦公、食宿的后勤保障等。

　�。�6）宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，事發(fā)地街道辦事處、市城鄉(xiāng)建設(shè)局及其他相關(guān)部門（單位）參加。負責研究制定新聞報道計劃，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，赴現(xiàn)場媒體記者的接待、管理，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、收集、研判、引導，公眾自救防護知識宣傳等工作。

　　（7）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，街道辦事處及相關(guān)部門（單位）組成，負責傷員醫(yī)療救治工作。

　�。�8）事故調(diào)查組：由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市應急管理局、市公安局、市總工會、事發(fā)地街道辦事處等參加，負責對事件的調(diào)查和處理工作。按規(guī)定屬國務(wù)院、省政府、青島市政府調(diào)查處理的，由國務(wù)院、省、青島市調(diào)查組確定參加人員。

　　（9）善后處理組：由事發(fā)地街道辦事處負責，市衛(wèi)生健康局、市人力資源和社會保障局、市總工會、事發(fā)單位等部門參加。負責事件傷亡人員家屬的安撫和死亡人員的善后處置事宜，安撫受災群眾以及對傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟理賠和社會救助等工作。

　　6.5應急處置措施

　　6.5.1基本處置措施

　�。�1）供熱企業(yè)等專業(yè)隊伍按照各自職責和本單位應急預案進行處置，如事件處置超出自身能力，按規(guī)定程序請求支援；

　�。�2）因工程設(shè)施損毀或管網(wǎng)泄漏造成人員傷害事故的，應先搶救受傷人員，及時、有序、高效地清理現(xiàn)場，搜尋、急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，降低傷亡率，減少事故損失；

　�。�3）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散、交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件，必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌。

　　當城市供熱面臨大范圍、長時間停供危機等特殊情況下，可在采取上述措施的同時，采取下列一項或者多項措施：

　�。�4）通過媒體通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作，各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　�。�5）限制或停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量，先期保障居民用熱；

　�。�6）對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障。

　　6.5.2分級處置措施

　　6.5.2.1一般突發(fā)事件處置措施：

　　發(fā)生一般突發(fā)事件，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知應急救援隊伍和人員趕赴現(xiàn)場進行應急處置，通知支援隊伍做好備勤支援準備；

　　（2）調(diào)度或調(diào)集處置所需應急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　�。�3）視情況進行交通管制與交通調(diào)流；

　�。�4）視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產(chǎn)并妥善安置；

　�。�5）會同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標志；

　�。�6）必要時通過媒體進行信息發(fā)布和宣傳引導，避免引發(fā)居民恐慌；

　�。�7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.2較大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）視情調(diào)度應急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　�。�2）進行交通管制與交通調(diào)流；

　�。�3）通知單位和居民做好應急取暖相關(guān)工作；

　�。�4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.5.2.3重大突發(fā)事件和特別重大突發(fā)事件處置措施：

　　在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項或多項措施：

　�。�1）通知各單位、企業(yè)和家庭提前準備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

　�。�2）對非居民用戶用熱進行限供或停供，先期保障居民用戶用熱，對重點用熱單位或居民區(qū)，調(diào)配應急熱源予以保障；

　　（3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

　　6.6擴大響應

　　如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進一步擴大，預計我市現(xiàn)有應急資源難以有效處置或者供熱突發(fā)事件已經(jīng)波及到本市大部分地區(qū)，直接或間接造成巨大災害，由市專項應急指揮部提出建議，經(jīng)市主要領(lǐng)導同意，向駐平部隊或上級請求支援。

　　6.7應急聯(lián)動

　　市專項應急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應急聯(lián)動機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。各街道辦事處應健全與屬地中央、省、青島市大型企業(yè)應急聯(lián)動機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。

　　6.8社會動員

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，市專項應急指揮部應根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會公眾發(fā)布應對工作提示，動員社會力量開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應急救援處置工作。

　　6.9應急結(jié)束

　　應急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會商，確認相關(guān)危害因素消除并恢復供熱，由市專項應急指揮部辦公室提出建議，報市專項應急指揮部批準后，宣布應急結(jié)束。

　　7.信息發(fā)布與輿情引導

　　7.1信息發(fā)布

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、有序的原則。事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要在突發(fā)事件發(fā)生后向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　供熱突發(fā)事件信息發(fā)布，由市專項應急指揮部、事發(fā)地地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）會同市委宣傳部負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。

　　7.2輿情引導

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市專項應急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導，及時回應群眾關(guān)切問題。

　　8.恢復與重建

　　8.1善后處置

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資，組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作和環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個人的物資，依法依規(guī)給予憮恤、補助或補償。

　　8.2社會救助

　　市應急管理局牽頭會同有關(guān)單位加強對社會捐贈物資的接收、登記和統(tǒng)計管理工作，及時向社會公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機構(gòu)和有關(guān)社會力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，維護其合法權(quán)益。工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體協(xié)助衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

　　8.3保險理賠

　　供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要督促有關(guān)保險公司及時開展保險受理、按規(guī)定做好賠付工作。

　　8.4總結(jié)評估

　　供熱突發(fā)事件結(jié)束后，市專項應急指揮部應組織對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓等進行分析和總結(jié)評估，10日內(nèi)書面報市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。

　　8.5恢復重建

　　事件處置結(jié)束，事發(fā)地街道辦事處和市政府有關(guān)部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃并組織實施。

　　9.應急保障

　　各街道辦事處、市政府有關(guān)部門（單位）要按照職責分工和相關(guān)預案，做好供熱突發(fā)事件處置的應急保障工作。

　　9.1救援隊伍及設(shè)備物資保障

　　各供熱企業(yè)應當建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，以供熱企業(yè)應急救援隊伍先期處置為主。當超出自身處置能力時，可請求專項應急指揮部給予支援。

　　專項應急指揮部依托于青島興平熱電有限公司、青島金泉熱力有限公司等供熱企業(yè)建立起滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強對儲備物資的管理，完善物資儲備，根據(jù)需要及時補充和更新。當發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時調(diào)派所屬搶險救援力量赴現(xiàn)場參與處置。

　　市專項應急指揮部應加強與有關(guān)供熱專業(yè)搶險救援隊伍和儲備物資供應的聯(lián)系，建立搶險隊伍和物資共享機制�？膳c相關(guān)企業(yè)采取合同履約或有償預約服務(wù)的方式，當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，確保發(fā)生突發(fā)事故時優(yōu)先調(diào)用。

　　根據(jù)現(xiàn)場處置需要，市專項應急指揮部辦公室有權(quán)臨時征用街道辦事處或相關(guān)企業(yè)的物資，各單位應按照市專項應急指揮部辦公室的指令落實到位。

　　9.2通信保障

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化局、市融媒體中心等要加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信網(wǎng)絡(luò)，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò)。

　　市專項應急指揮部辦公室及指揮部各成員單位至少要保證1部專用值班電話，并確保24小時有人值守、通信暢通。

　　9.3交通保障

　　市交通、公路、鐵路等有關(guān)部門（單位）要建立應急保障體系，突發(fā)事件發(fā)生后要開設(shè)應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行；交通設(shè)施受損時，交通、公安、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全；公安等部門要根據(jù)處置需要，對事發(fā)地現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，保障救援工作順利開展。

　　9.4治安保障

　　市公安局要按規(guī)定加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　9.5后勤保障

　　市衛(wèi)生健康局要建立衛(wèi)生應急隊伍和保障體系，根據(jù)需要及時組織隊伍趕赴現(xiàn)場開展緊急醫(yī)學救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導等工作，為受災地區(qū)提供必要的藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備援助。市紅十字會等社會衛(wèi)生力量要積極參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

　　市專項應急指揮部辦公室根據(jù)事件類別選調(diào)專家，對事故現(xiàn)場進行態(tài)勢研判，提出搶險救援方案和建議，為突發(fā)事件的指揮和決策提供技術(shù)支撐。

　　市民政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門（單位）要會同事發(fā)地街道辦事處動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統(tǒng)計參加搶險救援隊伍、人數(shù)情況，做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

　　9.6經(jīng)費保障

　　處置突發(fā)事件所需各項經(jīng)費按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,由市、街道辦事處分級負擔。

　　市財政、審計部門要加強對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

　　鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　10.宣教培訓與演練

　　10.1宣教培訓

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處等有關(guān)部門應利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　預案發(fā)布后，市專項應急指揮部辦公室要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯(lián)動處置能力。

　　10.2預案演練

　　市專項應急指揮部辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構(gòu)建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練，按規(guī)定做好演練量化指標評估，市供熱突發(fā)事件專項應急預案至少每2年進行一次演練。各供熱企業(yè)應當經(jīng)常組織開展應急演練。各街道辦事處應當根據(jù)實際情況定期組織開展應急演練。應急預案的演練計劃、演練方案、演練腳本、演練總結(jié)評估報告和演練音像資料要及時歸檔備查。

　　11.責任追究

　　市專項應急指揮部負責對本預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現(xiàn)場處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，由有關(guān)部門依法追究責任。

　　12附則

　　12.1預案制定

　　本預案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責制定、管理、解釋、實施，并按規(guī)定向市政府備案。各街道辦事處參照本預案，結(jié)合實際情況，制訂本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應急預案，報市專項應急指揮部辦公室備案。

　　12.2預案修訂

　　市專項應急指揮部辦公室按照《平度市突發(fā)事件應急預案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應急處置和演練總結(jié)評估情況，適時組織對本預案進行修訂，實現(xiàn)預案可持續(xù)改進。

　　12.3發(fā)布實施

　　本預案自發(fā)布之日起施行。

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