人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容
人民代表大會(huì)是我國根本的政治制度，YJBYS小編為大家精心搜集了一篇“人民代表大會(huì)制度基本內(nèi)容”，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
在各種實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主的形式中，人民代表大會(huì)制度居于最重要的地位，它無限制地、全面地、全權(quán)地保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)力，人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度。
1.人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：
�、賴业囊磺袡�(quán)力屬于人民是人民代表大會(huì)制度的邏輯起點(diǎn);
�、谶x民民主選舉代表是人民代表大會(huì)制度的前提;
�、垡匀嗣翊泶髸�(huì)為基礎(chǔ)建立全部國家機(jī)構(gòu)是人民代表大會(huì)制度的核心;
④對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵。
2.人民代表大會(huì)制度是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的基本形式：
(1)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的形式
�、購娜嗣翊泶髸�(huì)的組成來說，各級(jí)人民代表大會(huì)由人民通過民主選舉方式產(chǎn)生的代表組成;
�、趶娜嗣翊泶髸�(huì)的職權(quán)來說，人民代表大會(huì)代表人民行使國家權(quán)力;
�、蹚娜嗣翊泶髸�(huì)的責(zé)任來說，它要向人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。
(2)在各種實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的民主的形式中，人民代表大會(huì)制度居于最重要的地位，它無限制地、全面地、全權(quán)地保障人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)力，人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度。
拓展閱讀：人民代表大會(huì)制度的弊端
(一)人大制度在發(fā)揚(yáng)民主方面還有待加強(qiáng)。
人大是人民參與管理國家社會(huì)事務(wù)的主要渠道，人大發(fā)揚(yáng)民主越廣，獲得社會(huì)公眾的支持度越高。人大代表就是聯(lián)系人大與人民的重要樞紐，人大在發(fā)揮代表管理國家事務(wù)的主體作用，發(fā)揮代表參政議政的積極性上同法律的規(guī)定有差距，同人大的工作要求有差距，同代表自身的要求有差距。現(xiàn)階段代表還缺少切實(shí)深入地參與常委會(huì)工作的有效渠道，代表與選民和選舉單位的聯(lián)系還缺少制度保證和內(nèi)在動(dòng)力，代表在反映群眾意見和要求，督促政府解決群眾困難方面的作用還沒有發(fā)揮出來。代表的作用不能真正發(fā)揮出來，推進(jìn)人民當(dāng)家作主方面的工作就無法推進(jìn)。
(二)人民代表大會(huì)行使權(quán)利的法律效力難以確定。
例如在常委會(huì)不生產(chǎn)書面的法律文件的情況下，委員發(fā)表意見其法律效力如何。特定問題調(diào)查委員會(huì)的結(jié)論是否具有最終的法律效力，是否必須作為司法判決或者行政決定的依據(jù)，是否存在著取代行政決定和司法判決的可能。人大及其常委會(huì)沒有通過“一府兩院”的工作報(bào)告，其生產(chǎn)的法律后果是什么。這些問題在現(xiàn)行法律中都無法找到答案。究其原因，這些有關(guān)人大工作的法律都是在早期制定的，當(dāng)時(shí)只是對(duì)人大的地位、性質(zhì)、享有的權(quán)力、內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置作了制度性、框架性的安排，并不涉及具體的運(yùn)作程序。并且當(dāng)時(shí)人大工作還沒有具體展開，實(shí)踐也沒有提出具體的需要解答的問題，因此法律規(guī)定的原則性是有其歷史原因的。
隨著人大工作領(lǐng)域的逐步拓展,人大工作實(shí)踐的日益豐富，缺乏行使權(quán)利的.具體的法律規(guī)范給人大工作帶來了諸多不便。首先，憲法賦予人大的許多權(quán)力因?yàn)闆]有法律具體規(guī)定而無法操作，并且人大行使的權(quán)力涉及太多的非法律因素，因此造成現(xiàn)在人大“作為不多”或者“作為有限”的局面。其次，就行使同一項(xiàng)權(quán)力，各地人大只能根據(jù)自己的理解采取不同的做法，因此行使權(quán)力的過程不統(tǒng)一，最后產(chǎn)生的法律效果可能也會(huì)不一樣，了人大行使權(quán)力的嚴(yán)肅性。
(三)人大代表構(gòu)成不合理，人大代表作用發(fā)揮較差。
由于我國各級(jí)人大的代表多，在全體會(huì)議上無法審議議案，所以人大代表審議議案只能交由代表團(tuán)分組審議，再交付大會(huì)表決。以全國人大為力例，代表團(tuán)按各省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。代表團(tuán)的作用是在全國人大會(huì)議期間組織本團(tuán)代表對(duì)議案進(jìn)行審議，也可以有代表團(tuán)團(tuán)長或者選派代表，在全體會(huì)議上代表代表團(tuán)發(fā)言。所謂我們?cè)趫?bào)紙上看到的代表在人大會(huì)議上暢所欲言，即是指代表在代表團(tuán)會(huì)議上的發(fā)言情況。
但代表團(tuán)既是按地區(qū)來分類，代表團(tuán)的團(tuán)長往往就由該區(qū)的省委書記或省長等黨政要員來承擔(dān)。所以，一個(gè)議案的提起，往往由團(tuán)長作提示性發(fā)言，最后作總結(jié)性發(fā)言。全國人大代表從全國各地到北京，除要監(jiān)督中央各國家機(jī)關(guān)外，還要借助中央來監(jiān)督地方，但在代表團(tuán)團(tuán)長由地方行政長官來擔(dān)任的前提下，使得代表們的發(fā)言受到牽制，往往不談問題，只談成績(jī)，不談官員個(gè)人責(zé)任，而只談地區(qū)條件差異等，成了一種表決心，展望未來的講臺(tái)。
所以，將代表團(tuán)分組審議制度與我國人大代表兼職制度聯(lián)系來看，如果全國人民代表的人數(shù)還是過多，還是利用代表團(tuán)分組審議議案，人大代表的兼職性就必須馬上取消。人大代表由人民選舉產(chǎn)生，組成全國和地方各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)等，但人大代表本身有相當(dāng)一部分，卻是來自于行政機(jī)關(guān)、審判、檢察機(jī)關(guān)的官員。全國人大由主席團(tuán)來主持會(huì)議，但主席團(tuán)中有相當(dāng)一部分是國家領(lǐng)導(dǎo)人，他們主導(dǎo)了會(huì)議。所以，人大開會(huì)，成了國家領(lǐng)導(dǎo)人自己監(jiān)督自己，在代表團(tuán)中，成了地方領(lǐng)導(dǎo)人自己監(jiān)督自己，整個(gè)人大的監(jiān)督功能就落空了。
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