行政單位預(yù)算管理制度（通用5篇）
在發(fā)展不斷提速的社會中，越來越多人會去使用制度，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結(jié)構(gòu)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編為大家整理的行政單位預(yù)算管理制度（通用5篇），歡迎大家分享。
行政單位預(yù)算管理制度 1
第一條 部門預(yù)算的構(gòu)成
行政事業(yè)單位的部門預(yù)算包括單位的收入預(yù)算和支出預(yù)算。我局財務(wù)實行的是部門預(yù)算管理，局機關(guān)屬行政單位部門預(yù)算，局下屬XX中心屬事業(yè)單位部門預(yù)算。
第二條 部門預(yù)算的編制原則：
一、收支平衡的原則。根據(jù)實際需要，平衡預(yù)算;
二、統(tǒng)籌兼顧、保證重點的原則。根據(jù)各部門的職能和工作任務(wù)，合理確定支出范圍、支出規(guī)模，集中財力保證重點工作;
三、真實準確的原則。基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)真實、準確、完整，符合實際情況。
第三條 收入預(yù)算的編制
收入預(yù)算主要包括單位的財政補助收入、預(yù)算外收入、事業(yè)收入、其他收入等。在編制組織收入能力計劃時，應(yīng)包含納入預(yù)算內(nèi)管理的收入預(yù)算情況，列明收入科目、收入項目和具體金額。
在編制收入預(yù)算時，應(yīng)根據(jù)上一預(yù)算年度收入完成情況、預(yù)算執(zhí)行年度收入預(yù)計完成情況和下一預(yù)算年度收入增減變動因素，測算各項收入來源。收入預(yù)算要按收入類型分類編制，切實反映單位的可支配收入。
第四條 各項支出預(yù)算編制的程序和要求
本單位各項預(yù)算的編制，必須根據(jù)區(qū)財政局的規(guī)定和要求進行。財務(wù)部門牽頭負責年度預(yù)算編制;各科室編制本部門的各項專項預(yù)算。支出預(yù)算由基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算組成。
一、基本支出預(yù)算的編制
基本支出預(yù)算內(nèi)容包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費。
(一)基本支出預(yù)算的組成
基本支出預(yù)算是為保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度支出計劃，其內(nèi)容包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費兩部分。
1.人員經(jīng)費
人員經(jīng)費包括人員及對個人和家庭的補助支出，主要指在職人員、離退休人員及民政撫恤對象人員經(jīng)費。預(yù)算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類科目中“工資福利支出”下的基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費等;“對個人和家庭的補助”下的離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼等款級科目。
2.公用經(jīng)費
公用經(jīng)費主要主要指機關(guān)日常公用支出經(jīng)費。預(yù)算科目涉及政府支出經(jīng)濟分類科目中“商品和服務(wù)支出”下的辦公費、水費、電費、電話通訊費、機關(guān)辦公取暖費、職工宿舍取暖費、交通費、差旅費、設(shè)備維修費、房屋維修費、會議費、培訓費、工會經(jīng)費、福利費、宣傳費和其他費用，以及“其他資本性支出”下的辦公設(shè)備購置費。
(二)基本支出預(yù)算的編制過程
根據(jù)單位人員及公用基礎(chǔ)信息、有關(guān)財政財務(wù)政策標準及預(yù)算定額標準，由部門預(yù)算編制系統(tǒng)自動計算生成。編制過程如下：
1.根據(jù)區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)部門預(yù)算編制系統(tǒng)人事財務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫工作規(guī)程(試行)的通知》(*財預(yù)【2005】94號)的要求，及時做好基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的更新維護工作，由主管部門審核。
2.按照區(qū)財政局編制年度部門預(yù)算的要求，在規(guī)定時間內(nèi)，組織核實本單位所屬部門申報基本支出預(yù)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料，并依據(jù)政策標準和定額標準組織編制機關(guān)及所屬單位的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費預(yù)算，審核匯總后報送區(qū)財政局。
3.區(qū)財政局對報送的基本支出預(yù)算進行審核、批復(fù)后，機關(guān)財務(wù)部門執(zhí)行。
二、項目支出預(yù)算的編制
項目支出預(yù)算是為完成單位的特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，而編制的項目支出計劃。按編制內(nèi)容可分為：經(jīng)常性專項、一次性專項;按資金審批管理流程分為：行政事業(yè)單位一般專項項目、專業(yè)職能部門管理的專項資金項目、其他項目;按預(yù)算申報時間分為：年初預(yù)算項目和追加項目。
(一)項目預(yù)算的申報條件
1.符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財政資金供給的方向、范圍。
2.符合區(qū)委、區(qū)政府年度工作要求和本單位工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的'規(guī)劃。
3.有明確的項目目標、組織實施計劃及科學合理的資金使用計劃，并經(jīng)過充分的研究和論證。
(二)項目預(yù)算的申報要求
1.申報項目要有充分、合理的立項依據(jù)。
2.要按照項目庫的管理要求填報相應(yīng)項目申報文本，并附相關(guān)材料。填報內(nèi)容真實、準確、完整、規(guī)范、明晰。
3.實施政府采購的項目，要編制政府采購預(yù)算，并詳細編寫項目采購需求，在項目申報書中予以明確。
(三)項目預(yù)算的申報方式
項目預(yù)算報送采取以集中報送為主，集中報送和隨時報送相結(jié)合的方式。編制年度預(yù)算時，由申報部門結(jié)合年度工作選擇報送需要安排到下年度預(yù)算中的專項項目預(yù)算。
(四)項目預(yù)算的管理職責
我局項目預(yù)算管理涉及：項目部門、財務(wù)部門。
項目部門是指直接負責項目申請并組織項目實施的部門;財務(wù)部門是指專業(yè)負責財務(wù)管理的職能部門，也是指負責對某些專項資金的使用進行管理的部門。在對項目預(yù)算的管理中職責如下：
1.項目部門應(yīng)根據(jù)上級要求對項目工作做出科學合理的規(guī)劃;建立單位項目庫，結(jié)合工作規(guī)劃申報編制項目預(yù)算，按照財政部門的要求和有關(guān)專項資金的管理規(guī)定擬寫和上報項目預(yù)算申報材料;在規(guī)定的時間內(nèi)將有關(guān)資料、數(shù)據(jù)上報財務(wù)部門，財務(wù)部門匯總后上報財務(wù)主管局長審閱，經(jīng)局長辦公會審批;
批復(fù)預(yù)算后，在批準的預(yù)算范圍內(nèi)實施項目，按要求報送項目預(yù)算執(zhí)行報告;對項目進行績效評價。
2.財務(wù)部門根據(jù)工作要求，制訂專項資金管理、支出計劃，合理界定專項資金的使用范圍;匯集并審核屬專項資金使用范圍內(nèi)的項目，提出審核意見;按照財政部門的要求對專項資金整體使用情況進行績效評價，報送項目預(yù)算執(zhí)行報告。
3.財務(wù)部門根據(jù)項目的輕重緩急和年度財力狀況提出項目預(yù)算安排意見，并依據(jù)資金審批權(quán)限有關(guān)規(guī)定報批;對涉及政府采購的項目，審核采購需求，確認采購方式;對項目申報、項目庫管理、項目績效評價、項目預(yù)算執(zhí)行報告等提出規(guī)范性要求予以落實。接受財政部門和專業(yè)職能部門對審批確定的項目支出預(yù)算進行規(guī)范性審查。
行政單位預(yù)算管理制度 2
第一章
第一條 為了進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，健全財務(wù)制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預(yù)防腐朽，促進黨風廉政建設(shè)和我市經(jīng)濟有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合我市實際制定本規(guī)定。
第二條 行政事業(yè)單位財務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟活動和社會經(jīng)濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務(wù)管理必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項財務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財產(chǎn)、資金流失、浪費或被貪腐、挪用。
第三條 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產(chǎn)管理、往來資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)機構(gòu)等項管理。
第四條 財政部門負責行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作。審計、稅務(wù)、物價、監(jiān)察、人民銀行等有關(guān)部門應(yīng)當依據(jù)各自職責做好行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督工作。
第二章 預(yù)算管理
第五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定編制年度部門預(yù)算，報同級財政部門按法定程序?qū)徍�、報批。部門預(yù)算由收入預(yù)算、支出預(yù)算組成。
第六條 行政事業(yè)單位依法取得的各項收入，包括：行政事業(yè)性收費、罰款和罰沒收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、捐贈、其他收入等必須列入收入預(yù)算，不得隱瞞或少列。
行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設(shè)賬戶或私設(shè)“小金庫”。
按規(guī)定納入財政專戶或財政預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外資金或罰沒款，要按規(guī)定實行收支兩條線管理，并及時繳入國庫或財政專戶，不得滯留在單位坐支、挪用。
第七條 行政事業(yè)單位編制的支出預(yù)算，應(yīng)當保證本部門履行基本職能所需要的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費，對其他彈性支出和專項支出應(yīng)當嚴格控制。
支出預(yù)算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預(yù)算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預(yù)算。日常公用支出預(yù)算的編制應(yīng)本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預(yù)算的編制應(yīng)嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預(yù)算的編制應(yīng)緊密結(jié)合單位當年主要職責任務(wù)、工作目標及事業(yè)發(fā)展設(shè)想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。
第八條 對財政下達的預(yù)算，單位應(yīng)結(jié)合工作實際制定用款計劃和項目支出計劃。預(yù)算一經(jīng)確立和批復(fù)，原則上不予調(diào)整和追加。
第九條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強對本級財政預(yù)算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專.項資金應(yīng)實行項目管理，�？顚Ｓ茫坏锰摿许椖抗汲�，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉(zhuǎn)移專項資金，不得進行二次分配。單位應(yīng)建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。
第十條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全支出內(nèi)部控制制度和內(nèi)部稽核、審批、審查制度，完善內(nèi)部支出管理，強化內(nèi)部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應(yīng)當符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍;不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準;不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設(shè)備和其他設(shè)施。
第三章 采購管理
第十一條 行政事業(yè)單位的貨物購置、工程(含維修)和服務(wù)項目，應(yīng)當按照規(guī)定實行政府采購。
第十二條 采購代理機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。
第十三條 行政事業(yè)單位、采購代理機構(gòu)及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：
1、擅自提高政府采購標準：
2、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇;
3、在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判;
4、中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同：
5、與供應(yīng)商惡意串通：
6、在采購過程中接收賄賂或者獲取其他不正當利益;
7、開標前泄露標底：
8、隱匿、銷毀應(yīng)當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件;
9、其他違反政府采購規(guī)定的行為。
第四章 結(jié)算管理
第十四條 行政事業(yè)單位開立銀行結(jié)算賬戶，應(yīng)經(jīng)同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結(jié)算賬戶管理規(guī)定到銀行辦理開戶手續(xù)。
第十五條 行政事業(yè)單位不得有下列違反結(jié)算賬戶管理規(guī)定的行為：
1、擅自多頭開設(shè)銀行結(jié)算賬戶：
2、將單位款項以個人名義在金融機構(gòu)存儲;
3、出租、出借銀行賬戶。
第十六條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務(wù)費、購置費、工程款、暫(預(yù))付款等，應(yīng)當符合《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉(zhuǎn)賬、匯兌、托收等形式結(jié)算的，不得以大額現(xiàn)金支付。
第十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應(yīng)及時入賬，并按規(guī)定及時轉(zhuǎn)存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應(yīng)由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整�！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應(yīng)分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。
第十八條 單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。
第十九條 行政事業(yè)單位應(yīng)切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應(yīng)及時核對、清理、清算、解交，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳，影響資金的合理流轉(zhuǎn)。預(yù)(暫)付、個人因公臨時借款等都應(yīng)及時核對、清理，在規(guī)定的期限內(nèi)報賬、銷賬、繳回余款，避免跨年度結(jié)算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。
第二十條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立和完善授權(quán)審批制度。資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項應(yīng)明確責任、劃分權(quán)限實行分檔審批?重大資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項，應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，避免資金管理權(quán)限過于集中，單位的一切資金劃轉(zhuǎn)、結(jié)算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。
第五章 資產(chǎn)管理
第二十一條 資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產(chǎn)，要完善資產(chǎn)管理制度，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。
第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內(nèi)部購置、保管、領(lǐng)用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。
第二十三條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行分類管理。固定資產(chǎn)一般可劃分為房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等類型。單位應(yīng)按照固定資產(chǎn)的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產(chǎn)管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產(chǎn)。單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)實物登記卡，詳細記載固定資產(chǎn)的購建、使用、出租、投資、調(diào)撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產(chǎn)完整，防止固定資產(chǎn)流失。
第二十四條 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)不允許公物私用或無償交由與單位無關(guān)的經(jīng)營單位使用。
第二十五條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的調(diào)撥、捐贈、報廢、變賣、轉(zhuǎn)讓等，應(yīng)當經(jīng)過中介機構(gòu)評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產(chǎn)的變價收入應(yīng)當轉(zhuǎn)入修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新。
第二十六條 行政事業(yè)單位在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投資的，應(yīng)當進行申報和評估，并報經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準。投資取得的各項收入全部納入單位預(yù)算管理。任何單位不得將國家財政撥款、上級補助和維持事業(yè)正常發(fā)展的.資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用。
第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當定期或者不定期的對資產(chǎn)進行賬務(wù)清理、對實物進行清查盤點。年度終了前應(yīng)當進行一次全面清查盤點。
第二十八條 行政事業(yè)單位因機構(gòu)改革或其他原因發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷或合并時，應(yīng)當對單位資產(chǎn)進行清算。清算工作應(yīng)當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對單位的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)和管理工作，防止國有資產(chǎn)流失。
第六章 財務(wù)機構(gòu)
第二十九條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)、配備會計人員，負責對本單位的經(jīng)濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內(nèi)部的其他非獨立工作部門或機構(gòu)不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設(shè)會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。
第三十條 單位會計機構(gòu)中的會計、出納人員，必須分設(shè)，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。
第三十一條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設(shè)置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務(wù)會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。
第三十二條 會計委派制度和會計集中核算，是加強會計監(jiān)督和財務(wù)管理的有效形式，是從源頭上防范和治理腐朽的重要措施。會計集中核算機構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定進一步完善核算制度，加強資金管理。納入會計集中核算機構(gòu)管理的單位，要按照《市級行政事業(yè)單位會計集中核算實施辦法》，明確職責、履行義務(wù)，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產(chǎn)的管理，防止國家資產(chǎn)、資金流失和浪費。
第三十三條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：
1、授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告;向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務(wù)會計報告;
2、明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構(gòu)、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料;
3、另立賬戶，私設(shè)會計賬簿，轉(zhuǎn)移資金;
4、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定;
S、以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定;
6、隨意變更會計處理方法;
7、未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度;
8、拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計信息資料：
9、隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計信息資料：
10、隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：
11、其他違反會計管理規(guī)定的行為。
第三十四條 財務(wù)會計人員工作調(diào)動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調(diào)動或離職。財務(wù)會計機構(gòu)負責人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務(wù)會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務(wù)會計機構(gòu)負責人監(jiān)交。財務(wù)會計人員短期離職，應(yīng)由單位負責人指定專人臨時接替。
第七章 財務(wù)監(jiān)督
第三十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務(wù)、會計監(jiān)督體系。單位負責人對財務(wù)、會計監(jiān)督工作負領(lǐng)導(dǎo)責任。會計機構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟活動依法進行財務(wù)監(jiān)督。
第三十六條 行政事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關(guān)、雄律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，對本單位及下級單位的財務(wù)活動進行審核、檢查的行為。內(nèi)容一般包括：預(yù)算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、專用基金的提取和使用、資產(chǎn)管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務(wù)會計報告真實性、準確性、完整性等。
第三十七條 預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全預(yù)算編制、申報、審查程序。單位預(yù)算的編制應(yīng)當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應(yīng)當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預(yù)算，有無漏編、重編，預(yù)算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調(diào)整預(yù)算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。
第三十八條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預(yù)算撥款收入，預(yù)算外資金收入以及其他合法收入。這部分資金涉及政策性強，應(yīng)加強監(jiān)督，其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、單位的收入是否全部納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。
2、是否依法積極組織收入;各項收費是否符合國家的收費政策和管理制度：是否做到應(yīng)收盡收，有無超收亂收的情況。’ 3、對于按規(guī)定應(yīng)上繳國家的收入和納入財政專戶管理的資金，是否及時、足額上繳，有無拖欠、挪用、截留坐支等情況。
4、單位預(yù)算外收入與經(jīng)營收入是否劃清，對經(jīng)營、服務(wù)性收入是否按規(guī)定依法納稅。
第三十九條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內(nèi)容是：
1、各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經(jīng)濟、實效、有無進一步壓縮的可能。
2、各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用;支出結(jié)構(gòu)是否合理，有無互相攀比、違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設(shè)備及其他設(shè)施。
3、基建或項目支出與行政事業(yè)經(jīng)費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經(jīng)費，或單位經(jīng)費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應(yīng)由個人負擔的支出，有無由單位經(jīng)費負擔的現(xiàn)象。是否劃清單位經(jīng)費支出與經(jīng)營支出的界限，有無將應(yīng)由經(jīng)費列支的項目列入經(jīng)營支出或?qū)⒔?jīng)營支出項目列入單位經(jīng)費支出的現(xiàn)象。
4、事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行;各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。
第四十條 資產(chǎn)監(jiān)督即對資產(chǎn)管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：
1、是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金;庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象;有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設(shè)小金庫的情況。
2、各種應(yīng)收及預(yù)付款項是否及時清理、結(jié)算;有無本單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。
3、對各項負債是否及時組織清理，按時進行結(jié)算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應(yīng)繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。
4、各項存貨是否完整無缺，各種材料有無超定額儲備、積壓浪費的現(xiàn)象;存貨和固定資產(chǎn)的購進、驗收、入庫、領(lǐng)發(fā)、登記手續(xù)是否齊全，制度是否健全，有無管理不善、使用不當、大材小用、公物私用、損失浪費，甚至被盜的情況。
5、存貨和固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬實相符;是否存在有賬無物、有物無賬等問題;固定資產(chǎn)有無長期閑置形成浪費問題;有無未按規(guī)定報廢、轉(zhuǎn)讓單位資產(chǎn)的問題發(fā)生。
6、對外投資是否符合國家有關(guān)政策;有無對外投資影響到本單位完成正常的事業(yè)計劃的現(xiàn)象：以實物無形資產(chǎn)對外投資時，評估的價值是否正確。
第四十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)控、財務(wù)公示等制度，應(yīng)確定專門機構(gòu)或?qū)?兼)職人員對發(fā)生的經(jīng)濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務(wù)執(zhí)行情況，應(yīng)在一定的范圍、時期內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督。
第四十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。
第四十三條 行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)動或者離職，必須經(jīng)同級審計部門進行任期離任審計。
第八章 附則
第四十四條 本坪定適用于市級行政事業(yè)單位。行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，除國家另有規(guī)定外應(yīng)當參照本規(guī)定辦理。
第四十五條 本規(guī)定由市財政局負責解釋。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
行政單位預(yù)算管理制度 3
第一條 為進一步加強機關(guān)預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行行為，健全預(yù)算約束和獎勵機制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算支出績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國家信訪局機關(guān)貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費〉實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本規(guī)定。
第二條 預(yù)算管理嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約的要求，牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持從嚴從緊編制預(yù)算，嚴格按標準控制差旅費、會議費、培訓費等一般性支出，確保“三公經(jīng)費”只減不增。建立健全厲行節(jié)約反對浪費長效機制，不斷降低行政運行成本。
第三條 完善預(yù)算編報和審批制度。各司、室、中心要緊密聯(lián)系工作職責，根據(jù)上年預(yù)算規(guī)模和本年工作安排合理測算資金需求，科學嚴謹編制預(yù)算，并對預(yù)算草案的合理性進行審核。各司、室、中心“一上”預(yù)算草案需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后，于每年7月10日前報送財務(wù)部門。財務(wù)部門負責對各司、室、中心預(yù)算草案是否符合規(guī)定的支出標準，是否符合國家的政策要求等進行審核，匯總形成部門“一上”預(yù)算草案，提交局長辦公會審議批準后，按要求于7月31日前報送財政部。財政部下達“一下”預(yù)算控制數(shù)后，各司、室、中心要嚴格對照分解下達的“一下”預(yù)算控制數(shù)對預(yù)算進行細化調(diào)整，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審批后于11月20日前報送財務(wù)部門。財務(wù)部門審核匯總后形成部門“二上”預(yù)算草案，按程序經(jīng)局長審批后，于12月10日前報送財政部。
第四條 加強結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理。編制預(yù)算時要按規(guī)定用途優(yōu)先安排使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對項目預(yù)算目標已基本完成，或項目支出連續(xù)兩年未使用，或連續(xù)三年仍未使用完形成的剩余資金，財務(wù)部門將按規(guī)定報財政部做結(jié)余資金處理。
第五條 抓好項目立項規(guī)劃，推進備選項目庫建設(shè)。各司、室、中心要將項目組織和預(yù)算編報工作時間前移，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標，提前做好備選項目的遴選、論證和審核等相關(guān)工作。對項目實行分類、滾動管理，根據(jù)年度預(yù)算規(guī)模合理安排新增預(yù)算項目。未進入備選項目庫的項目原則上不安排預(yù)算。申報新增預(yù)算項目或延續(xù)項目申請增加預(yù)算應(yīng)提供書面論證，必要時財務(wù)部門可組織專家或委托中介機構(gòu)進行評審。
第六條 規(guī)范基本建設(shè)項目和大中修項目預(yù)算申報流程。項目負責部門申報基本建設(shè)項目，要先向發(fā)展改革委報批基本建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算;申報大中修項目，要先向國管局申請大中修項目立項和提交項目初步設(shè)計。得到批準后，再向財務(wù)部門提出預(yù)算申請并提供有關(guān)批準文件，財務(wù)部門審核匯總后編入部門預(yù)算，按規(guī)定報送財政部。
第七條 強化預(yù)算執(zhí)行管理。應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行財政部批復(fù)的預(yù)算，禁止超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金。完善重大支出集體制度，認真執(zhí)行各項財務(wù)制度規(guī)定，嚴格履行報銷審批程序，任何超范圍、超標準或與機關(guān)公務(wù)活動無關(guān)的費用不予報銷。
第八條 加強預(yù)算審核和審核。預(yù)算內(nèi)項目執(zhí)行前要編制具體的明細預(yù)算。經(jīng)財務(wù)部門審核后再報分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。按照財政部的要求，凡涉及使用財政資金對外簽訂的`經(jīng)濟合同，在經(jīng)辦部門初審的基礎(chǔ)上，由財務(wù)部門審核把關(guān)后方可確定正式合同文本。實行招投標的，招標文件中合同文本須經(jīng)財務(wù)部門審核后方可發(fā)標。
第九條 加強預(yù)算執(zhí)行進度管理。實行預(yù)算執(zhí)行進度制度，建立預(yù)算安排與預(yù)算執(zhí)行進度掛鉤機制。對項目預(yù)算執(zhí)行情況定期統(tǒng)計、排序并通報，項目執(zhí)行進度較差的司、室、中心要及時查找原因，研究改進措施。對于項目預(yù)算執(zhí)行進度低于機關(guān)平均水平的司、室、中心，將酌情核減下年度延續(xù)項目預(yù)算金額并限制新增項目。
第十條 堅持預(yù)算管理與政府采購管理有機結(jié)合。所有使用財政性資金及其配套資金采購貨物、工程和服務(wù)的支出，必須嚴格按照中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標準編制政府采購預(yù)算，納入部門預(yù)算。未按要求編報政府采購預(yù)算的，不得組織政府采購活動，不得支付資金，不得申請變更政府采購方式和采購進口產(chǎn)品。
第十一條 堅持預(yù)算管理與資產(chǎn)管理有機結(jié)合。加強資產(chǎn)配置預(yù)算審核，從滿足機關(guān)辦公基本需求出發(fā)，從嚴控制資產(chǎn)配備數(shù)量和標準，杜絕奢侈浪費。資產(chǎn)處置收入納入預(yù)算管理，嚴格按照“收支兩條線”要求，及時全額上繳。
第十二條 加強預(yù)算績效管理。完善制度規(guī)定，逐步建立“編制有目標、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有反饋、反饋有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理模式。有關(guān)司、室、中心與財務(wù)部門要積極配合，認真組織預(yù)算支出績效評價工作，按時提交績效報告和績效評價報告�？冃гu價結(jié)果將作為安排下一年度預(yù)算支出的重要依據(jù)。
第十三條 積極推進機關(guān)預(yù)算信息公開。辦公室與綜合指導(dǎo)司、研究室、人事司、機關(guān)服務(wù)中心、信息中心等部門要根據(jù)自身職責，建立完善預(yù)算、決算公開工作機制，及時做好因公出國(境)、公務(wù)用車、公務(wù)接待、差旅、會議、印刷、培訓、修繕改造、政府采購等預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息的統(tǒng)計工作，以適當方式在機關(guān)內(nèi)部公開，按規(guī)定應(yīng)向社會公開的及時向社會公開。
第十四條 建立完善預(yù)算聯(lián)系人制度。各司、室、中心應(yīng)指定專人負責經(jīng)辦具體預(yù)算事務(wù)并保持人員相對穩(wěn)定。財務(wù)部門應(yīng)定期采取專題培訓、以會代訓等多種方式，加強對預(yù)算經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，幫助提高預(yù)算實務(wù)操作能力。
第十五條 加強對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。財務(wù)部門負責對機關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況進行綜合管理，完善內(nèi)部控制機制，強化對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和全過程動態(tài)監(jiān)控。紀檢監(jiān)察部門負責依法依規(guī)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，有權(quán)對任何一筆支出的真實性、合法性進行審查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，及時提出整改要求，并監(jiān)督執(zhí)行。情節(jié)嚴重的依法依規(guī)追究經(jīng)辦人和部門負責人的責任，給予嚴肅處理。
第十六條 本規(guī)定由辦公室負責解釋，自下發(fā)之日起施行。
行政單位預(yù)算管理制度 4
第一章 總 則
第一條 為了加強事業(yè)行政單位預(yù)算會計工作，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部一九六六年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位會計制度》以及改革、開放、搞活的形勢要求制定本制度。
第二條 本制度適用于下列各級、各類事業(yè)行政單位：
一、各級各類教育、科研、衛(wèi)生(不含醫(yī)院)、文化、體育、通訊、廣播電視、地震、海洋、民政、城建以及其他有專項事業(yè)費的事業(yè)單位;
二、各級各類農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等事業(yè)單位;
三、各級國家機關(guān)和受國家預(yù)算補助的社會團體等行政單位。
各級各類國營企業(yè)和比照國營企業(yè)實行獨立經(jīng)濟核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位適用各類國營企業(yè)會計制度;基本建設(shè)單位適用基本建設(shè)會計制度，均不適用本制度。
第三條 各類事業(yè)行政單位，按照各級單位預(yù)算同各級財政總預(yù)算的繳撥款關(guān)系，分為全額預(yù)算管理(以下簡稱全額單位)、差額預(yù)算管理(以下簡稱差額單位)和自收自支預(yù)算管理(以下簡稱自收自支單位)三種預(yù)算管理方式。
各級各類事業(yè)行政單位的會計組織系統(tǒng)，根據(jù)國家建制，經(jīng)費領(lǐng)報關(guān)系或者財務(wù)隸屬關(guān)系，一般分為主管會計單位、二級會計單位和基層會計單位三級：
一、主管會計單位。向同級財政機關(guān)領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的各級主管部門，為主管會計單位。
二、二級會計單位。向主管會計單位或上級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系的，下面有所屬會計單位的，為二級會計單位。
三、基層會計單位。向主管會計單位或二級會計單位領(lǐng)報經(jīng)費或建立財務(wù)關(guān)系，只有本單位開支，下面沒有所屬會計單位的，為基層會計單位。
以上三級統(tǒng)稱預(yù)算會計單位，都應(yīng)建立獨立的單位預(yù)算，實行比較完整的會計核算，并負責組織管理本單位內(nèi)部的全部會計工作。不成立單位預(yù)算的小單位的會計核算，一般實行單據(jù)報帳制度，作為“報銷單位”管理。
第四條 按照國家預(yù)算編制的原則規(guī)定，事業(yè)行政單位的會計核算一般實行“收付實現(xiàn)制”。簡單的成本費用核算的會計事項，可用“權(quán)責發(fā)生制”。會計年度從公歷1月1日至12月31日止。月份的劃分，按照日歷月份的起止日期辦理。單位不得提前結(jié)帳。
第五條 事業(yè)行政單位會計記帳以人民幣“元”為單位，元以下記至角分。以外國貨幣計算的，應(yīng)當折合人民幣記帳，同時登記外國貨幣金額和折合率。
第六條 有關(guān)對事業(yè)行政單位會計工作和會計人員的基本要求，按照財政部頒發(fā)的《會計人員工作規(guī)則》執(zhí)行。
第七條 會計制度的制定權(quán)限，根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則辦理。本制度規(guī)定的記帳方法，會計科目，以及會計核算管理原則，必須在全國統(tǒng)一執(zhí)行。各級會計核算的具體處理方法，可由各地區(qū)、各部門靈活掌握，并報財政部門備案。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的財政機關(guān)可以根據(jù)原則性與靈活性相結(jié)合的精神，因地制宜地制定本地區(qū)的實施辦法(細則)或補充規(guī)定。對預(yù)算外資金部分，可結(jié)合預(yù)算外資金的特點和本地區(qū)的具體情況，制定本地區(qū)的預(yù)算外資金部分的補充規(guī)定，并增設(shè)相應(yīng)的會計科目。國務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門，可以結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制定有關(guān)的中央級事業(yè)行政單位的實施辦法(細則)或者補充規(guī)定，并可抄發(fā)本系統(tǒng)的地方事業(yè)行政單位參考。
軍隊系統(tǒng)的預(yù)算會計制度，由中國人民解放軍總后勤部根據(jù)本制度規(guī)定的原則，結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況另行規(guī)定。
第二章 會計工作的組織
第一節(jié) 基 本 任 務(wù)
第八條 事業(yè)行政單位預(yù)算會計(以下簡你“單位會計”)是核算、反映和監(jiān)督中央和地方各級各類事業(yè)行政單位預(yù)算執(zhí)行和其他經(jīng)濟活動的專業(yè)會計。它是各單位預(yù)算、財務(wù)管理工作中一項經(jīng)常的、專業(yè)技術(shù)較強的基礎(chǔ)工作。
單位會計的主要職責是進行會計核算，實行會計監(jiān)督，參與經(jīng)濟事業(yè)計劃管理。其基本任務(wù)規(guī)定如下：
一、根據(jù)國家發(fā)展事業(yè)的方針，批準的事業(yè)行政計劃和預(yù)算，及時合理地供應(yīng)資金，正確地執(zhí)行單位預(yù)算計劃。貫徹艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約方針，堅持少花錢多辦事，充分發(fā)揮資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益、積極促進事業(yè)計劃和行政機關(guān)任務(wù)的圓滿完成。
根據(jù)國家政策規(guī)定，積極培養(yǎng)財源、組織收入，努力提高事業(yè)經(jīng)費的自給能力，及時足額地向國家或上級繳納應(yīng)繳款項。
二、根據(jù)會計制度和財務(wù)制度的規(guī)定，認真做好預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和各種專項資金、專用基金的記帳、算帳、對帳、報帳等日常會計核算工作。做到憑證合法、手續(xù)完備、帳目健全、數(shù)字準確，經(jīng)常分析，如實反映情況，并及時記帳，按時結(jié)帳，如期報帳。
按照規(guī)定妥善保管會計憑證、會計帳簿、會計報表等會計檔案資料，遵守國家保密制度。
三、熟悉本單位的業(yè)務(wù)情況，參與擬訂本單位的事業(yè)行政業(yè)務(wù)計劃和單位預(yù)算計劃，定期檢查分析單位預(yù)算執(zhí)行情況，促進增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、當好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手。
四、根據(jù)國家財政、財務(wù)會計制度，認真進行會計監(jiān)督。堅持依法照章辦事，維護國家財經(jīng)紀律;保護各項國家貨幣資金和財產(chǎn)物資的完整;監(jiān)督本單位各職能部門的各種財物管理。
五、根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合具體情況制定本單位的有關(guān)財務(wù)會計工作的具體規(guī)定辦法，輔導(dǎo)和監(jiān)督所屬會計單位和報銷單位的會計工作。不斷提高財務(wù)會計工作管理水平。
第二節(jié) 會計機構(gòu)和會計人員
第九條 事業(yè)行政單位的會計機構(gòu)，應(yīng)當同本單位事業(yè)規(guī)模、人員編制以及擔負的'預(yù)算會計工作任務(wù)相適應(yīng)。
事業(yè)規(guī)模大、會計業(yè)務(wù)多的主管會計單位和二級會計單位應(yīng)當單獨建立會計機構(gòu)。大、中型事業(yè)單位和中央、省級主管部門可以設(shè)置由具有會計師以上專業(yè)職務(wù)任職條件的人員擔任的總會計師。
事業(yè)規(guī)模不大、會計業(yè)務(wù)不多的二級會計單位和基層會計單位，可不單設(shè)會計機構(gòu)，但應(yīng)配備專職或兼職會計員和出納員辦理會計工作。
凡是配備的兼職人員，都必須首先把會計本職工作做好，不得把會計工作擠掉。
人員和經(jīng)費都很少的縣級直屬機構(gòu)，可以按隸屬關(guān)系或者業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸口成立聯(lián)合會計單位，單獨設(shè)立聯(lián)合會計機構(gòu)或者配備專職會計員、出納員辦理聯(lián)合會計工作。
各事業(yè)行政單位內(nèi)部各職能部門的國家財物管理，必須由本單位的會計機構(gòu)或會計人員監(jiān)督管理，各職能部門不得化大公為小公私設(shè)“小錢柜”。
第十條 各事業(yè)行政單位，應(yīng)當選派政治業(yè)務(wù)素質(zhì)好，有一定專業(yè)知識和工作能力的人員擔任會計工作。并加強培訓教育，關(guān)心他們的生活待遇，保證會計工作時間，及時評定技術(shù)職稱，充分調(diào)動會計人員的積極性。對會計工作有顯著成績的，應(yīng)予表揚或獎勵。
會計人員要遵守職業(yè)道德，廉潔奉公，忠于職守，堅持原則，搞好服務(wù)，為四化多做貢獻。
第十一條 各事業(yè)行政單位的會計人員，應(yīng)當保持相對穩(wěn)定，不要隨意調(diào)換。會計機構(gòu)負責人或會計主管人員的任免，應(yīng)經(jīng)過上級主管單位同意，一般會計人員的調(diào)動，要經(jīng)過會計主管人員的同意。對不宜擔任會計工作的人員，上級主管單位有權(quán)責成所在單位予以調(diào)換。
第十二條 各級事業(yè)行政單位會計工作的職責劃分是：各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人對預(yù)算會計工作負總的責任，經(jīng)常督促、檢查、指導(dǎo)、幫助、保障會計人員依法正確履行國家賦予的職責權(quán)限;會計主管人員根據(jù)各項政策、制度規(guī)定，負責具體組織領(lǐng)導(dǎo);會計人員在會計主管人員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)會計工作的基本任務(wù)和各項制度規(guī)定辦理會計工作。會計員和出納員的分工，應(yīng)當貫徹“錢帳分管”的原則，各負其責;同時，在日常工作中應(yīng)當密切配合，加強協(xié)作。具體分工，由各單位參照財政部制定的《會計人員工作規(guī)則》辦理。
各單位行政領(lǐng)導(dǎo)人，會計主管人員和會計員、出納員，在執(zhí)行財政、財務(wù)制度方面，都對國家負責。對于違反國家財經(jīng)紀律的行為都有權(quán)制止，并檢舉揭發(fā)。
行政單位預(yù)算管理制度 5
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強xx市行政事業(yè)單位項目支出管理，提高專項資金使用效益，促進行政工作任務(wù)完成和各項社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和，《省級行政事業(yè)單位項目支出預(yù)算管理試行辦法》（贛財預(yù)字[xxx2]66號），制定本辦法。
第二條本辦法適用于xx市行政事業(yè)單位的項目支出預(yù)算管理。
第三條項目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分，是行政事業(yè)單位為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項目支出計劃。
第四條本辦法適用與xx市行政事業(yè)單位在行政事業(yè)性經(jīng)費中開支的項目，主要包括型修繕、型會議和其他行政事業(yè)性項目。
型修繕是指行政事業(yè)單位維修項目金額在5萬元以上的修繕項目；
型會議是按省財政廳贛財行字[xxx0]第114號文件規(guī)定的一類會議；
其他行政事業(yè)性項目是指行政事業(yè)單位除以上項目以外，為開展某種專項業(yè)務(wù)活動或完成特定工作任務(wù)而需要開支的項目。
第五條項目支出預(yù)算管理的基本原則
（一）綜合預(yù)算的原則。項目支出預(yù)算要體現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排的要求。
�。ǘ┛茖W論證原則。對申報的項目應(yīng)當進行充分的可行性論證，主管部門和財政業(yè)務(wù)部門要對項目進行審核和把關(guān)。
�。ㄈ┖侠砼判蛟瓌t。對進入項目庫的項目要按照輕重緩急進行排序，財政部門根據(jù)當年財力狀況和項目順序，優(yōu)先安排急需的項目。
�。ㄋ模┳粉檰栃У脑瓌t。財政部門和主管部門對財政預(yù)算安排的項目的實施過程及其完成結(jié)果進行績效考評、追蹤問效。
第二章項目庫
第六條項目庫是對項目進行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。項目庫由財政局統(tǒng)一規(guī)劃，實行分級管理。
第七條項目庫分為財政局項目庫和主管部門項目庫。
主管部門項目庫，由各主管部門按照申報項目支出預(yù)算的要求，結(jié)合本部門的特點，對所屬單位申報項目進行篩選排序后設(shè)立。
財政部項目庫，由財政局根據(jù)項目支出預(yù)算管理的需要，結(jié)合財力可能，對主管部門所報項目進行篩選排序后設(shè)立。
第八條項目庫實行滾動管理。
第三章項目申報
第九條市財政局統(tǒng)一制定項目申報文本、項目支出預(yù)算報表體系。主管部門按照省財政廳編制部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一匯總向財政局申報項目支出預(yù)算。
第十條申報條件
申報的`項目應(yīng)當同時具備以下條件：
�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)方針政策和財政資金支持的方向、范圍；
�。ǘ⿲儆诒静块T行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項目；
（三）有明確的項目目標、組織實施設(shè)計和科學合理的項目預(yù)算，并經(jīng)過充分的研究和論證。
第十一條項目按照申報要求分為新增項目和延續(xù)項目。
新增項目，是指本年度新增的需列入預(yù)算的項目。
延續(xù)項目，是指以前年度批準的，需在本年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項目。
第十二條申報要求
�。ㄒ唬┬略鲰椖勘仨毎凑肇斦值囊筇顖箜椖可陥髸挠嘘P(guān)內(nèi)容并附相關(guān)材料。
�。ǘ┭永m(xù)項目中項目計劃及項目預(yù)算沒有變化的，可以不填寫“項目申報書”；項目計劃和項目預(yù)算發(fā)生較變化的，需重新填寫“項目申報書”并附相關(guān)材料。
�。ㄈ┲鞴懿块T應(yīng)當按照財政局規(guī)定的時間報送項目申報材料，項目申報材料的內(nèi)容必須真實、準確、完整。
第十三條申報程序
�。ㄒ唬╉椖繂挝粦�(yīng)當按照預(yù)算管理級次申報項目，不得越級上報。
（二）主管部門對項目單位申報的項目審核后，將符合條件的項目納入主管部門項目庫。
（三）對進入主管部門項目庫的項目，主管部門擇優(yōu)排序后匯總向財政局申報。
第四章項目審核
第十四條項目審核的。內(nèi)容主要包括：
�。ㄒ唬┵Y格審核：項目單位是否屬于xx市預(yù)算單位
�。ǘ┬问綄徍耍荷陥蟛牧鲜欠穹弦�(guī)定的填報要求，相關(guān)材料是否齊全等；
�。ㄈ﹥�(nèi)容審核：申請項目的立項依據(jù)是否真實可靠，項目預(yù)算是否合理；
�。ㄋ模┥陥箜椖颗判蚴欠窈侠淼�。
第十五條財政局對主管部門申報的項目進行審核后，對符合條件的項目，經(jīng)與部門協(xié)商后，排序納入財政局項目庫。
第十六條對預(yù)算數(shù)額較或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的項目，財政局和主管部門可以組織專家或者托中介機構(gòu)進行評審。
第五章項目支出預(yù)算的核定與項目實施
第十七條市財政局根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和部門單位的工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標，確定當年項目安排的原則和重點，并根據(jù)年度財力狀況和項目排序，安排項目支出預(yù)算，列入市級年度預(yù)算。
第十八條財政局在規(guī)定的時間內(nèi)，對各主管部門報送的預(yù)算進行審核匯總，上報市政府審定。經(jīng)市人民代表會批準后，及時向市級行政事業(yè)單位批復(fù)。
第十九條主管部門要按照核定的項目支出預(yù)算組織項目的實施，并責成項目單位嚴格執(zhí)行項目計劃和項目支出預(yù)算。
第二十條項目支出預(yù)算一經(jīng)核定，部門和項目單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，如發(fā)生項目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報批。
第二十一條項目完成后，結(jié)余的資金經(jīng)報市財政局批準同意后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條按照規(guī)定實行政府采購的項目，應(yīng)當納入政府采購預(yù)算，并按照國家關(guān)于政策采購的規(guī)定執(zhí)行。
第六章項目的監(jiān)督檢查與績效考評
第二十三條市財政局、主管部門以及項目單位等要對項目的實施過程和完成結(jié)果進行監(jiān)督、檢查。對違有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的，依法進行處理。
第二十四條項目完成后，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報主管部門；主管部門要將項目完成情況匯總報送財政部。
第二十五條對年度預(yù)算安排的項目實行績效考評制度，考評工作由主管部門和市財政局組織實施。
第二十六條主管部門和市財政局要將項目完成情況和績效考評結(jié)果作為以后年度審批立項的參考依據(jù)。
第七章附則
第二十七條市專門設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項計劃類項目支出預(yù)算，可比照本辦法規(guī)定的原則管理。
第二十八條基本建設(shè)投資、企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金、科技三項費用等資金中列入市級部門預(yù)算中的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法規(guī)定的原則管理，并納入市財政局項目庫。
第二十九條本辦法由市財政局負責解釋。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起實施。
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