村級(jí)干部的上班制度
為進(jìn)一步嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)工作制度，規(guī)范村級(jí)干部行為，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，深化村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，確保村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)有章可循，有制可依，創(chuàng)造良好的村級(jí)工作環(huán)境，激勵(lì)村干部“想干事、能干事、會(huì)干事、不出事”的熱情，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)，經(jīng)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究，決定就村級(jí)事務(wù)決策、民主監(jiān)督、干部管理等方面工作制度作如下規(guī)定。
一、嚴(yán)格村務(wù)決策制度，確保村務(wù)決策科學(xué)民主
1、嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度是村級(jí)事務(wù)決策最主要的決策形式，對(duì)于一般性事務(wù)，由支書、主任協(xié)商，形成初步意見，交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書記或黨支部書記委托黨支部副書記或村民委員會(huì)主任召集并主持，村黨支部、村委會(huì)全體成員參加。一般情況每月至少召開一次，也可根據(jù)工作需要隨時(shí)召開，參加會(huì)議人數(shù)必須超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，研究制訂上級(jí)有關(guān)精神和工作部署的落實(shí)方案；通報(bào)本月工作動(dòng)態(tài)或重要情況，研究部署有關(guān)工作任務(wù)，根據(jù)分工檢查各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況；研究、決定和處理村級(jí)事務(wù)工作中的重要問題；提出需經(jīng)村民會(huì)議或
村民代表會(huì)議的決策意見，研究處理村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)施過程中有關(guān)重點(diǎn)問題等。
2、實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、計(jì)劃生育、大額資金使用等村級(jí)重大事務(wù)，必須經(jīng)以下“六步”決策程序。
第一步，由村黨支部在征求黨員和村民代表意見和基礎(chǔ)上提出書面議案，及時(shí)提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論；
第二步，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論并形成初步?jīng)Q定意見，上報(bào)鎮(zhèn)街有關(guān)部門審批；
第三步，鎮(zhèn)街有關(guān)部門對(duì)上報(bào)的議案進(jìn)行審查、把關(guān)，提出指導(dǎo)性意見；
第四步，審查后的議案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決，形成決議；
第五步，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成的決議限時(shí)在村務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督；
第六步，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織實(shí)施決議事項(xiàng)。
3、實(shí)行決策責(zé)任追究制度。除不可抗力和政策調(diào)整外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，確需更改的，應(yīng)通過村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕。凡村級(jí)重大事務(wù)未經(jīng)“六步”決策程序，造成損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
二、落實(shí)民主監(jiān)督制度，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制;
1、實(shí)行村務(wù)公開制度。國家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定的公開事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的事項(xiàng)都必須如實(shí)公開。
公開內(nèi)容：村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)的實(shí)施情況；村的年度工作計(jì)劃、目標(biāo)及執(zhí)行情況；村干部報(bào)酬；計(jì)劃生育政策執(zhí)行落實(shí)情況；宅基地安排審批使用情況；土地征用各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分配使用情況；土保、醫(yī)保、低保、扶貧助殘、助醫(yī)、助學(xué)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社會(huì)保障及福利情況；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用情況；村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣情況；村級(jí)財(cái)務(wù)收支和村集體債權(quán)債務(wù)情況；重大建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)籌措、招投標(biāo)和實(shí)施情況；村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
公開形式：以在固定的村務(wù)公開欄上公開為主要形式。同時(shí)，也可通過村民代表會(huì)議、民主聽證會(huì)、村廣播對(duì)村務(wù)公開進(jìn)行必要補(bǔ)充。
公開時(shí)間：一般村務(wù)事項(xiàng)每季度公開一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定公開日。重大建設(shè)項(xiàng)目、大額集體資產(chǎn)處置情況要隨時(shí)專項(xiàng)公開，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。
公開程序：村“兩委”班子提出公開的具體方案；村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，并出具意見后，提交村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議討論確定；通過村務(wù)公開欄等形式定期公布；建立村務(wù)公開檔案?jìng)洳椤?/p>
公開監(jiān)督：設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)公開制度的落實(shí)，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員由村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生；村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力。村務(wù)公開監(jiān)督小組中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員；村務(wù)公開監(jiān)督小組要認(rèn)真審查村務(wù)財(cái)務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并定期向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格；在公開日，要指定村干部到公開現(xiàn)場(chǎng)值班，接受和聽取村民群眾對(duì)村務(wù)公開的投訴和意見，解釋和解答村民反映的'問題。對(duì)一時(shí)難以解答的問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，由村委會(huì)在10日內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)在村務(wù)公開中存在的問題，村委會(huì)要及時(shí)整改，并加以落實(shí)。必要時(shí)，要重新進(jìn)行公開。
2、實(shí)行黨務(wù)公開制度。村黨支部要結(jié)合村務(wù)公開，將活動(dòng)計(jì)劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙強(qiáng)”工程建設(shè)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、評(píng)比優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、干部管理等情況，隨村務(wù)公開時(shí)間每季度向黨員和群眾公開一次，對(duì)發(fā)展黨員工作要從培養(yǎng)入黨積極分子開始到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正全程進(jìn)行公示。
三、嚴(yán)格干部管理考核制度，建立能上能下、能進(jìn)能出的村干部管理機(jī)制
1、實(shí)行以“三項(xiàng)承諾、三層考評(píng)、三個(gè)掛鉤”為主要內(nèi)容的“三三制”管理辦法
“三項(xiàng)承諾”：即任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾、年度工作目標(biāo)承諾、平時(shí)重點(diǎn)工作承諾。黨支部、村委會(huì)及“兩委”成員個(gè)人將不同階段的工作目標(biāo)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)街，經(jīng)鎮(zhèn)街審核后，向村黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)以及全體村民公開承諾，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示。任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾在兩委干部上任后半年內(nèi)公開公示，年度工作目標(biāo)在每年3月底前公開公示，平時(shí)重點(diǎn)工作目標(biāo)隨村務(wù)公開一季度一公示，也可根據(jù)情況隨時(shí)公開公示，受黨工委和群眾監(jiān)督。通過“三項(xiàng)承諾”公開公示，明確工作目標(biāo)，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化干部責(zé)任。
“三層考核”：即班子自我評(píng)價(jià)、群眾民主評(píng)議和鎮(zhèn)街黨（工）委考評(píng)相結(jié)合�？己藢�(duì)象為村“兩委”班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。鎮(zhèn)街每年組織考核一次，在村班子自我總結(jié)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，每年年初由鎮(zhèn)街黨（工）委召開由村全體黨員、村民代表以及居住在本村的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的會(huì)議，組織本村群
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