基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度
為加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，要制定好基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度，歡迎借鑒！
基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度篇1
第一章總則
第一條為加強(qiáng)我校基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于我�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投資及實(shí)施和監(jiān)督管理。
第三條基本建設(shè)處負(fù)責(zé)我�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、項(xiàng)目施工組織管理及竣工驗(yàn)收及監(jiān)督檢查等工作。財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)基本建設(shè)投資計(jì)劃的編制、實(shí)施及竣工決算管理。審計(jì)處負(fù)責(zé)基本建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)和決算審計(jì)工作。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、安裝、材料、設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)組織工作。
第四條根據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。分管基建和財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)校園建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、投資管理�；ㄌ幪庨L(zhǎng)協(xié)助分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)校園建設(shè)的規(guī)劃、立項(xiàng)申報(bào)、施工管理的組織實(shí)施。財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)協(xié)助分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)校園建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)決算管理的組織實(shí)施。審計(jì)處處長(zhǎng)協(xié)助分管校領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)校園建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理的組織實(shí)施。基建項(xiàng)目甲方代表負(fù)責(zé)所分管項(xiàng)目的全過(guò)程組織管理。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責(zé)對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
第五條基本建設(shè)要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。基本建設(shè)程序包括提出項(xiàng)目建議書(shū)、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。小型和限額以下項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)合并簡(jiǎn)化程序。
第六條基本建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照《南京大學(xué)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》實(shí)行從勘察設(shè)計(jì)到竣工決算全過(guò)程審計(jì)，審計(jì)處代表學(xué)校開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作。
第七條基本建設(shè)領(lǐng)域各相關(guān)部門(mén)要按照《南京大學(xué)貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃>實(shí)施辦法》《南京大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的實(shí)施辦法》的要求，深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx—20xx年工作規(guī)劃》和中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員拒腐防變的能力。
校內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)基本建設(shè)管理隊(duì)伍的建設(shè)，定期培訓(xùn)基本建設(shè)管理人員，提高項(xiàng)目管理水平。
第二章項(xiàng)目前期工作
第八條校園基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)與投資決策嚴(yán)格實(shí)施集體決策制度，須經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議或黨委常委校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)可后方可實(shí)施。
第九條基本建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按基本建設(shè)程序做好前期工作。項(xiàng)目前期工作包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)、評(píng)估及審批，以及提出開(kāi)工報(bào)告、列入年度計(jì)劃、完成施工圖設(shè)計(jì)、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備等工作。
第十條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)必須對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算及資金籌措，以及經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益估計(jì)等作出初步說(shuō)明，由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位在調(diào)查研究和分析論證項(xiàng)目技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行方案比選，并編制可行性研究報(bào)告。
第十一條可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括總論、項(xiàng)目背景、市場(chǎng)供求與行業(yè)發(fā)展前景分析、地點(diǎn)選擇與資源條件分析、工藝技術(shù)方案、建設(shè)方案與內(nèi)容、投資估算與資金籌措、建設(shè)期限與實(shí)施計(jì)劃、組織機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目定員、環(huán)境評(píng)價(jià)、效益與新增能力、招標(biāo)方案、結(jié)論與建議等。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編寫(xiě)。技術(shù)和工藝較為簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的項(xiàng)目可由建設(shè)單位編寫(xiě)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，建設(shè)單位可組織編制初步設(shè)計(jì)文件。
第十二條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容和審批意見(jiàn)，以及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額進(jìn)行編制，主要包括設(shè)計(jì)說(shuō)明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并達(dá)到規(guī)定的深度。
第十三條中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目決算總投資變更超過(guò)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)概算總投資10%以上的，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)項(xiàng)目決算總投資變更超過(guò)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)概算總投資30%以上的，要重新向原審批機(jī)關(guān)報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)文件。
第三章投資計(jì)劃
第十四條我校根據(jù)國(guó)家固定資產(chǎn)投資、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、教育事業(yè)發(fā)展有關(guān)法律、法規(guī)和政策，編制我�；窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第十五條基本建設(shè)投資主要用于為促進(jìn)學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展提供保障的基本建設(shè)項(xiàng)目�；窘ㄔO(shè)投資原則上須形成新的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力，不得將下列項(xiàng)目列入基本建設(shè)投資計(jì)劃：
（一）投資在5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）的零星單臺(tái)（件）設(shè)備、儀器、器具購(gòu)置和單項(xiàng)土建工程項(xiàng)目；
（二）按規(guī)定由生產(chǎn)費(fèi)用、行政費(fèi)用，科研、教育、培訓(xùn)、技術(shù)推廣及其他行政、事業(yè)、外事費(fèi)用列支的項(xiàng)目；
�。ㄈ┪窗匆�(guī)定完成前期工作、前期工作深度不夠或未按規(guī)定程序申報(bào)和審批的項(xiàng)目；
�。ㄋ模┢渌凑諊�(guó)家有關(guān)規(guī)定不能在基本建設(shè)投資中安排的項(xiàng)目或列支的費(fèi)用。
第十六條建設(shè)項(xiàng)目必須在完成全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，方可列入年度投資計(jì)劃�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃按建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)一分批下達(dá)。
第十七條基本建設(shè)投資必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位、組織和個(gè)人不得擠占、挪用、截留和滯留。
第十八條項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因客觀(guān)原因造成的超概算投資，必須經(jīng)分管基建和財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可追加投資。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十九條基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理及竣工驗(yàn)收制度。要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。
第二十條基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要儀器、設(shè)備、材料的采購(gòu)要依法實(shí)行招標(biāo)。符合下列條件之一的基本建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，確需邀請(qǐng)招標(biāo)或不進(jìn)行招標(biāo)的必須經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)：
�。ㄒ唬┦┕雾�(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
�。ǘ﹥x器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
�。ㄋ模﹩雾�(xiàng)合同估算低于本條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
土建、安裝工程招投標(biāo)工作嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)基建項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的暫行規(guī)定》執(zhí)行，建材及設(shè)備采購(gòu)嚴(yán)格按《關(guān)于南京大學(xué)基本建設(shè)工程項(xiàng)目“安裝類(lèi)甲供材”采購(gòu)和管理的規(guī)定》、《關(guān)于南京大學(xué)基本建設(shè)工程項(xiàng)目“非安裝類(lèi)甲供材”采購(gòu)和管理的規(guī)定》、《關(guān)于南京大學(xué)基本建設(shè)工程項(xiàng)目“甲控乙供材”采購(gòu)和管理的規(guī)定》執(zhí)行。
第二十一條基本建設(shè)項(xiàng)目的施工依照有關(guān)規(guī)定由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。土建或安裝工程總投資在100萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，或房屋類(lèi)建筑面積在1000平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，必須由監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。
第二十二條建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資質(zhì)，依照有關(guān)規(guī)定確定相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)基本建設(shè)項(xiàng)目的工程監(jiān)理工作。
第二十三條監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)工程質(zhì)量、投資使用、建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。
第二十四條基本建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。
第二十五條建設(shè)單位要按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。
第二十六條基建處要督促、協(xié)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理。南京大學(xué)基本建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制度，按《南京基建（修繕）工程質(zhì)量責(zé)任追究制度》執(zhí)行。
第二十七條建設(shè)單位必須在項(xiàng)目納入我校年度投資計(jì)劃并下達(dá)第一次項(xiàng)目投資計(jì)劃后的6個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工超過(guò)6個(gè)月的，學(xué)校將暫停下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
第二十八條建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行審批文件，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。確因客觀(guān)原因需變更的項(xiàng)目，按程序向原項(xiàng)目審批單位申請(qǐng)辦理變更。
第二十九條建設(shè)單位要督促施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。建設(shè)單位要會(huì)同監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，督促施工單位建立健全工程質(zhì)量保證體系、現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢制度、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度。建設(shè)單位要建立健全設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)禁施工單位使用不合格或不符合設(shè)計(jì)和施工規(guī)定的材料和設(shè)備。
第三十條建設(shè)單位必須建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。建設(shè)資金必須按規(guī)定專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十一條建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限完成各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建成后，要按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系、職能分工和管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，并組織建設(shè)、監(jiān)理、施工、安裝、材料和設(shè)備供應(yīng)商、建成后項(xiàng)目使用單位、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對(duì)于中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項(xiàng)目做好后評(píng)價(jià)工作。
第三十二條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后3個(gè)月內(nèi)，施工單位要及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算編制工作，經(jīng)基建處初審后報(bào)審計(jì)處審計(jì)。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)完成后，建設(shè)單位要根據(jù)教育部有關(guān)文件規(guī)定，組織有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行評(píng)估，然后報(bào)教育部發(fā)展規(guī)劃司審批，并根據(jù)批復(fù)的竣工財(cái)務(wù)決算，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)審批同意，不得隨意變更用途或擅自處置。工程變更、工程決算、工程款支付嚴(yán)格按照《南京大學(xué)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)基建工程決算的若干規(guī)定》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第三十三條建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，嚴(yán)格按照《關(guān)于南京大學(xué)基建檔案資料收集、管理的規(guī)定》要求及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門(mén)。
第五章監(jiān)督管理
第三十四條教育部及行業(yè)行政主管部門(mén)，按照職責(zé)分工依法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度和資金的合理、安全使用，提高投資效益。建設(shè)單位要配合有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作。
第三十五條對(duì)于年度投資計(jì)劃執(zhí)行不力，不履行基本建設(shè)程序，擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模，擠占、挪用、截留、滯留建設(shè)資金或不落實(shí)配套資金，以及有其他嚴(yán)重問(wèn)題的單位和有關(guān)責(zé)任人，學(xué)校將視情節(jié)輕重采取限期整改、通報(bào)批評(píng)、停止付款、暫定項(xiàng)目建設(shè)、提前中止合同等措施，并依法追究有關(guān)單位的責(zé)任人的責(zé)任。
第三十六條基建和財(cái)務(wù)職能部門(mén)應(yīng)努力建立和完善基本建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)基建項(xiàng)目信息管理。
第六章附則
第三十七條本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)項(xiàng)目，是指全部或部分由我校投資、并由基建處和財(cái)務(wù)處分別負(fù)責(zé)建設(shè)和投資管理，以為我校教學(xué)科研和事業(yè)發(fā)展提供保障為主要目的而實(shí)施的新建、改擴(kuò)建、續(xù)建工程項(xiàng)目，其中主要包括各類(lèi)校舍、校園基礎(chǔ)設(shè)施、校園綠化和景觀(guān)建設(shè)等項(xiàng)目。
第三十八條本辦法所稱(chēng)基本建設(shè)投資，是指我校安排的用于基本建設(shè)項(xiàng)目的資金，包括中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)（國(guó)債）資金，地方人民政府和建設(shè)單位與之配套的項(xiàng)目建設(shè)資金、社會(huì)捐贈(zèng)用于支持校園建設(shè)資金、學(xué)校辦學(xué)收入中用于基本建設(shè)的資金、以及可用于基本建設(shè)資金。
第三十九條本辦法所稱(chēng)行業(yè)行政主管部門(mén)，是指學(xué)校教育主管部門(mén)、地方政府投資主管部門(mén)、規(guī)劃主管部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督主管部門(mén)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、消防主管部門(mén)、人防主管部門(mén)、新型建材主管部門(mén)、衛(wèi)生防疫主管部門(mén)、國(guó)土資源主管部門(mén)、及其它建設(shè)行政主管部門(mén)。
第四十條本辦法所稱(chēng)“以上”包括本數(shù)。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。以往所施行的基本建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定有與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理制度篇2
第一章總則
第一條為加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范工作程序，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》（教發(fā)〔20xx〕1號(hào)），結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)的基本建設(shè)項(xiàng)目，是指學(xué)校利用國(guó)撥資金、自籌資金等各類(lèi)資金投資新建的建筑物或構(gòu)筑物工程，以及在已竣工交付使用建筑物或構(gòu)筑物上進(jìn)行改善設(shè)施功能、擴(kuò)展面積等的改建、擴(kuò)建工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基建項(xiàng)目”）。
第三條基建項(xiàng)目的管理原則：
�。ㄒ唬┛茖W(xué)決策原則�；窘ㄔO(shè)規(guī)劃、基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的“三重一大”制度。
�。ǘ┏绦蛞�(guī)范原則。建立完善的項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度和操作規(guī)范，遵守基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先規(guī)劃論證、后設(shè)計(jì)施工。
�。ㄈ┖侠碓O(shè)計(jì)原則。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的功能需求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，做到合理設(shè)計(jì)。
�。ㄋ模┯�(jì)劃管理原則。已確定投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照計(jì)劃的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和總投資組織實(shí)施，做好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制。
�。ㄎ澹�(quán)責(zé)一致原則。建立多層級(jí)的責(zé)任主體體系，相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)與其決策、執(zhí)行、監(jiān)督行為對(duì)應(yīng)一致的責(zé)任。
�。┻\(yùn)行公開(kāi)原則。建設(shè)項(xiàng)目管理情況應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受廣大教職員工的監(jiān)督。
�。ㄆ撸┵|(zhì)量第一原則。所有參與管理的部門(mén)應(yīng)牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的`觀(guān)念，基建處應(yīng)監(jiān)管參建單位各負(fù)其責(zé)，確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條學(xué)�；�(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)對(duì)基建項(xiàng)目的組織實(shí)施、資金管理、審計(jì)監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作負(fù)責(zé)。
第五條校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)�；�(xiàng)目重大事項(xiàng)和重要管理制度的決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規(guī)定，對(duì)涉及基建項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算、重大使用功能和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更等重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
第六條學(xué)校設(shè)立基建領(lǐng)導(dǎo)小組，作為基建項(xiàng)目“三重一大”事項(xiàng)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管校領(lǐng)導(dǎo)和基建、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)職能部門(mén)參加，按照基建工程“三重一大”決策的要求，開(kāi)展決策前期工作，包括審核項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資概算等；開(kāi)展決策后組織、推進(jìn)工作，包括督促建立確保基建項(xiàng)目順利進(jìn)行的工作制度以及與之相適應(yīng)的工作機(jī)制，督促工程指揮部和招標(biāo)小組以及各職能部門(mén)各司其職，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大使用功能變更、重大投資變更、重大安全事故等重大事項(xiàng)進(jìn)行提交校長(zhǎng)辦公會(huì)前的審議等。
第七條基建領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)指揮部和基建工程招標(biāo)小組。
工程建設(shè)指揮部是基建項(xiàng)目實(shí)施的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，通過(guò)建立健全《建設(shè)項(xiàng)目管理工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度》、《工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度》等工作機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作。基建工程招標(biāo)小組承擔(dān)招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督與協(xié)調(diào)的職責(zé)。
第八條學(xué)校相關(guān)部門(mén)各司其職，主要職責(zé)為：
�。ㄒ唬┗ㄌ�
負(fù)責(zé)基建項(xiàng)目的全過(guò)程管理，承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的職責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)安全、環(huán)保等的監(jiān)管，并實(shí)行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”。
1．項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批和前期準(zhǔn)備；
2．編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、委托設(shè)計(jì)及編制投資概算；
3．辦理工程報(bào)建手續(xù)；
4．執(zhí)行合同會(huì)簽制度，加強(qiáng)合同管理；
5．辦理工程驗(yàn)收手續(xù)、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和歸檔；
6．協(xié)助資產(chǎn)管理處完成房屋交付使用。
（二）財(cái)務(wù)處
1．資金使用的管控、核算管理；
2．編制基建財(cái)務(wù)年度決算報(bào)告；
3．與基建處共同編制工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
�。ㄈ⿲徲�(jì)處
1．負(fù)責(zé)組織并實(shí)施基建項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)；
2．對(duì)未列為全過(guò)程跟蹤審計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中的重要事項(xiàng)，提供審計(jì)咨詢(xún)服務(wù)。
�。ㄋ模┘o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)
1．負(fù)責(zé)組織開(kāi)展重大建設(shè)工程項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)；
2．參與基建項(xiàng)目的立項(xiàng)和招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督；
3．負(fù)責(zé)處理信訪(fǎng)投訴和查處違紀(jì)違法行為。
（五）其他部門(mén)按職能和需要參與基建項(xiàng)目管理工作。
第九條建立基建項(xiàng)目使用單位全過(guò)程參加的工作機(jī)制。使用單位應(yīng)委派專(zhuān)人參與基建項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施管理，具有知情權(quán)和建議權(quán)。并對(duì)有關(guān)涉及使用功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等重大事項(xiàng)的變更、設(shè)計(jì)招標(biāo)需求文件、主要設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目招投標(biāo)文件和合同文件進(jìn)行會(huì)簽。
第三章立項(xiàng)與計(jì)劃管理
第十條學(xué)校根據(jù)政府規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)、教育部備案的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)務(wù)能力，編制5年基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基建規(guī)劃”），報(bào)教育部批準(zhǔn)。未列入基建規(guī)劃的項(xiàng)目不得啟動(dòng)建設(shè)。
第十一條基建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定報(bào)送教育部審批或教育部初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
第十二條學(xué)�；�(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定要求分階段上報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算�；�(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國(guó)家相關(guān)部門(mén)要求的前期工作質(zhì)量和深度�；�(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)旦大學(xué)基建項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批和計(jì)劃管理辦法”。
第十三條基建項(xiàng)目實(shí)行決策咨詢(xún)?cè)u(píng)估制度。按照教育部規(guī)定和項(xiàng)目具體情況，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告文件進(jìn)行評(píng)估論證，根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)對(duì)報(bào)批文件做出修訂。
第十四條基建處負(fù)責(zé)編制基建年度投資建議計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)審核基建年度投資建議計(jì)劃和投資調(diào)整計(jì)劃。基建年度投資計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃經(jīng)分管基建和分管財(cái)務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，由基建處負(fù)責(zé)按時(shí)報(bào)教育部審核確定。教育部審定的基建年度投資計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃應(yīng)根據(jù)學(xué)校有關(guān)“三重一大”制度規(guī)定向校長(zhǎng)辦公會(huì)議通報(bào)。
第十五條基建處應(yīng)加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建年度投資計(jì)劃和年度投資調(diào)整計(jì)劃。
第四章項(xiàng)目實(shí)施
第十六條基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基建項(xiàng)目報(bào)建程序，接受地方政府的監(jiān)督和管理，及時(shí)辦理規(guī)劃許可、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督等前期手續(xù)，做到合法施工、規(guī)范施工。
第十七條基建項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)“復(fù)旦大學(xué)基本建設(shè)和修繕項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法”，依法對(duì)招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、主要設(shè)備和材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。
第十八條基建項(xiàng)目依法實(shí)行工程監(jiān)理制，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位�；ㄌ帒�(yīng)督促工程建設(shè)監(jiān)理單位依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施監(jiān)理。
第十九條基建項(xiàng)目視項(xiàng)目實(shí)際情況可實(shí)施代建制，依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。基建處應(yīng)確保工程代建依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實(shí)施。
第二十條基建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)旦大學(xué)建設(shè)工程投資管理辦法”，基建處等相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件控制項(xiàng)目投資，嚴(yán)禁擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)用途。
第二十一條基建處等管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)旦大學(xué)基建項(xiàng)目工程實(shí)施管理辦法”，建立工程重大事項(xiàng)報(bào)告制度、建立健全工程質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查制度和責(zé)任追究制度，保證建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全基建項(xiàng)目安全責(zé)任體系，明確參建各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場(chǎng)和校園安全。
第二十二條基建處等管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)旦大學(xué)基建項(xiàng)目合同管理辦法”，加強(qiáng)基建項(xiàng)目的合同管理。
第二十三條基建處等管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《復(fù)旦大學(xué)基建項(xiàng)目變更及簽證管理辦法》，加強(qiáng)工程變更簽證的管理。
第二十四條各職能部門(mén)應(yīng)建立健全檔案管理制度。學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)校內(nèi)歸檔資料的審核、接收和保管�；ㄌ帒�(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《復(fù)旦大學(xué)基建處建設(shè)工程檔案資料管理規(guī)定》。
第二十五條基建項(xiàng)目建成后，基建處應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)辦理建筑物交付使用，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)組織基建項(xiàng)目交付使用的交接。
第二十六條在基建項(xiàng)目完成工程決算后，資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)辦理固定資產(chǎn)入賬及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
第五章資金管理
第二十七條財(cái)務(wù)處應(yīng)遵照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，做好基本建設(shè)資金的預(yù)算編制、下達(dá)工作，并負(fù)責(zé)年度預(yù)算的執(zhí)行控制、基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作。
第二十八條基建項(xiàng)目的工程支出應(yīng)嚴(yán)格按照合同相關(guān)條款的規(guī)定支付。相關(guān)款項(xiàng)的支付和審批程序應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“復(fù)旦大學(xué)基建項(xiàng)目建設(shè)資金劃撥及支付管理辦法”等辦法中的有關(guān)規(guī)定�；�(xiàng)目預(yù)算納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍的，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第二十九條基建項(xiàng)目完成后，按照《教育部直屬高校及事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》的要求，基建處與財(cái)務(wù)處共同完成基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并經(jīng)符合資質(zhì)要求的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)送主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第六章 監(jiān)督與評(píng)價(jià)
第三十條建立健全基建項(xiàng)目管理信息公開(kāi)平臺(tái)，暢通師生員工知情和參與民主管理的渠道。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的要求落實(shí)到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。
第三十一條各參與管理和監(jiān)督的部門(mén)，應(yīng)建立起內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制，督促參與學(xué)校基建項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)單位和人員，認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校及部門(mén)規(guī)定，遵守有關(guān)工作紀(jì)律，廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第三十二條各職能部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《復(fù)旦大學(xué)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定》和“復(fù)旦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行規(guī)定”。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)審計(jì)，不得進(jìn)行工程款項(xiàng)的結(jié)算。
第三十三條 加強(qiáng)檢校合作，與人民檢察院合作開(kāi)展重大建設(shè)工程項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育，建立健全配套管理制度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。
第三十四條實(shí)行基建項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)組織專(zhuān)家委員會(huì)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并投入使用一年后，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)意見(jiàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高投資決策水平和投資效益。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)按規(guī)定公開(kāi)。
第七章責(zé)任追究
第三十五條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守教育部《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項(xiàng)目管理行為的若干規(guī)定》，對(duì)違反者依紀(jì)依法追究責(zé)任。
基本建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員不準(zhǔn)違反國(guó)家法律法規(guī)以及學(xué)�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。對(duì)違反學(xué)校招投標(biāo)規(guī)定的；玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等失職瀆職的；收受他人好處和貪污賄賂的；截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的；違反規(guī)定造成較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故和重大經(jīng)濟(jì)損失等的有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，依紀(jì)依法予以處理；對(duì)造成損害的，追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第三十六條對(duì)于因違反法律法規(guī)和合同約定造成較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題或重大經(jīng)濟(jì)損失的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、造價(jià)咨詢(xún)等社會(huì)參建單位，按照國(guó)家規(guī)定取消其在我校承接工程的資格，并追究其相應(yīng)法律責(zé)任。
第三十七條基建項(xiàng)目出現(xiàn)較為嚴(yán)重的工程質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議同意成立調(diào)查工作組。調(diào)查工作組負(fù)責(zé)調(diào)查工程質(zhì)量問(wèn)題，可視性質(zhì)與情節(jié)輕重，提出解決方案以及追究參建單位、校內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)和人員相應(yīng)責(zé)任的書(shū)面建議報(bào)告，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)辦公會(huì)決定，進(jìn)一步采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任者追究相應(yīng)責(zé)任。
第八章附則
第三十八條本辦法最終解釋權(quán)歸校基建領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三十九條本辦法經(jīng)20xx年10月29日校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，自公布之日起實(shí)施。
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