村村通農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告
“村村通”是國(guó)家一個(gè)系統(tǒng)工程,其包涵有:公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。下面是YJBYS小編為您推薦的村村通農(nóng)村公路調(diào)研報(bào)告,請(qǐng)參閱。
一、現(xiàn)狀
目前,鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里,寬度為4.5米,其中鄉(xiāng)道12公里,村道38.4公里,柏油路50.4公里,已損壞影響出行40公里,從2005年開始至今,全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時(shí)間,給群眾出行帶來了便捷,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村車輛不段增加,特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁,部分道路已損壞嚴(yán)重,路面坑洼不平,直接影響群眾出行。
二、主要問題及困難
1、建設(shè)資金問題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題,但是上級(jí)補(bǔ)貼資金有限,鄉(xiāng)村兩級(jí)在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來看,如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面,加上整修路肩,再加上路基,就至少需要40萬元/公里,如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬元,尚有25萬元左右的資金缺口難以落實(shí),因此,各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望,但由于配套資金缺口較大,導(dǎo)致上級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目不敢爭(zhēng)取。
另外由于資金短缺農(nóng)村公路項(xiàng)目附屬設(shè)施基本沒有,直接群眾的出行安全;同時(shí)也有資金鏈斷裂的危險(xiǎn),建設(shè)單位欠施工單位,施工單位欠材料供應(yīng)商,這些問題如果不及時(shí)解決,不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè),還會(huì)產(chǎn)生影響社會(huì)穩(wěn)定的一列系問題。
2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分,是廣大農(nóng)村百姓千百年來的夢(mèng)想與祈盼,群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項(xiàng)惠民工程,村民把它當(dāng)作對(duì)干部滿意程度的最低要求,處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過想象,籌集資金的能力非常有限,無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下,開工一條路就得欠幾十萬元,啟動(dòng)非常困難。
3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項(xiàng)目管理難以跟上,由于建設(shè)道路成本過高,利潤(rùn)偏低,導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外,還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的.質(zhì)量更得不到保證,有的路基、路面和構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)過低,造成路面過早破壞,抗災(zāi)能力弱,不僅“暢”的問題沒有解決,“通”的問題也得不到保證。
三、建議
1、建議市政府建立“村村通公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專班”,由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥,相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員,以加強(qiáng)對(duì)全市通村公路建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)全市通村公路建設(shè)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
2、建議全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi),在不新增債務(wù)包袱的前提下,通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。
一是交通部門爭(zhēng)取一點(diǎn):通村公路修建油路(水泥路)的工程竣工后,經(jīng)省、市交通部門驗(yàn)收合格的,由交通局爭(zhēng)取補(bǔ)助到位。
二是財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn):市政府對(duì)通村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼,其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況而定,財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂,即修多少按政策補(bǔ)貼多少。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn):在群眾自愿的原則下,用好用活一事一議政策,用民主方法籌集資金。
四是社會(huì)捐資一點(diǎn):可發(fā)動(dòng)“四有”(即政治上有地位,經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力,社會(huì)上有影響,對(duì)家鄉(xiāng)有感情)人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助,也可采取立“功德碑”的形式,發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。
五是部門幫扶一點(diǎn):利用省市扶貧對(duì)口單位、市直聯(lián)系單位、小康工作隊(duì)駐點(diǎn)單位幫扶修建通村公路,解決部分通村公路建設(shè)資金。
六是項(xiàng)目資金列一點(diǎn):在扶貧資金項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)項(xiàng)目等與通村公路相關(guān)聯(lián)項(xiàng)目資金中列一部分用于通村公路建設(shè)。
3、農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路的安全暢通,事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,事關(guān)黨和政府的形象。農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高,但是質(zhì)量要求絕不能降低。如果在質(zhì)量上出了問題,“民心工程”就變成了“傷心工程”。各級(jí)交通主管部門一定要處理好質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系,“寧可慢一點(diǎn),也要好一點(diǎn)”,決不能留下質(zhì)量隱患。要認(rèn)真履行好行業(yè)管理職能,健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)的作用,發(fā)動(dòng)群眾積極參與,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善養(yǎng)護(hù)管理體制,在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)上,要牢牢樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展,而且是可持續(xù)發(fā)展”的新觀念,與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合探討,簽定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書,明確責(zé)任,并以此作為年終考核目標(biāo)。結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的現(xiàn)狀與發(fā)展要求,必須加快管理養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制改革步伐,進(jìn)一步明確各級(jí)政府的責(zé)任主體,建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)組織機(jī)構(gòu),確立穩(wěn)定長(zhǎng)效的管理養(yǎng)護(hù)資金來源,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。要根據(jù)劃定的各級(jí)養(yǎng)護(hù)路段,建立嚴(yán)格的分級(jí)負(fù)責(zé)制和分段包干養(yǎng)護(hù)責(zé)任制。除上級(jí)交通部門安排的養(yǎng)護(hù)資金外,市、鄉(xiāng)、村每年應(yīng)安排必要的養(yǎng)護(hù)資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。同時(shí),可通過采取管養(yǎng)結(jié)合、村民承包養(yǎng)護(hù)等多種養(yǎng)護(hù)方式,降低養(yǎng)護(hù)成本。
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