年度民生建設(shè)項目自查情況的報告
縣政府督辦室：
現(xiàn)將我局20XX年度民生工作自查情況報告報送前來，請審閱。
一、目標(biāo)任務(wù)完成情況
�。ㄒ唬┤嫱瓿商毂９こ潭趪辛止茏o工作目標(biāo)任務(wù)：實施25.55萬畝國有林森林管護，20XX年度計劃投資418.73萬元。
完成情況：完成《XX縣天然林資源保護工程20XX年度森林管護實施方案》編制；簽訂了雙向目標(biāo)責(zé)任書；落實國有管護人員111人，簽訂了管護責(zé)任書，落實了管護區(qū)域、管護職責(zé)，對25.5510萬畝森林實施了常年性有效管護。累計完成投資418.73萬元。任務(wù)完成率100%。主要措施：堅持把森林資源管護放在核心地位。明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是森林資源管護的'第一責(zé)任人，政府和部門齊抓共管，層層落實責(zé)任制。
一是認真履行天保工程管理政府和部門雙向目標(biāo)責(zé)任制；
二是落實森林管護人員的責(zé)任制，明確森林管護人員的管護責(zé)任，做好巡山護林、認真填寫巡山記錄，嚴(yán)格考核考勤和獎懲制度，充分發(fā)揮森林管護人員一線護林的作用；
三是加強協(xié)調(diào)配合，強化檢查監(jiān)督，天保辦與森防、資源等股室密切配合，不定期到各國有林業(yè)單位檢查指導(dǎo)天保工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。通過采取有效措施，落實各級管護責(zé)任，宣傳了天保工程政策，使依法治林、依法管理措施落到實處，實現(xiàn)林區(qū)“三無”目標(biāo)，森林資源得到有效保護。
（二）全面完成天保工程二期補償集體和個人所有公益林工作目標(biāo)任務(wù)：
林農(nóng)自行管護公益林122.2661萬畝，實施生態(tài)效益補償，20XX年度計劃投資1803萬元。
完成情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與林農(nóng)簽訂了集體公益林管護合同，林農(nóng)自行開展常年性公益林管護。122.2661萬畝生態(tài)效益補償金已劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部兌現(xiàn)到戶，累計完成投資1803萬元，任務(wù)完成率100%。
主要措施：
1、深入開展了集體林改“回頭看”，積極消化林權(quán)糾紛，落實林地權(quán)屬。
2、牽頭聯(lián)合縣紀(jì)委、審計、財政開展資金兌付檢查、督查。
3、組織對農(nóng)戶管護情況進行考核，確�！百Y金兌付到位，森林管護到位”，較好發(fā)揮了資金效益。
�。ㄈ┤嫱瓿伸柟掏烁�林成果工作目標(biāo)任務(wù)：
鞏固退耕還林成果15.8萬畝，20XX年度計劃投資1300萬元。
完成情況：開展上一輪退耕還林成果鞏固15.8萬畝，對已實施的退耕還林全面實施管撫，兌現(xiàn)上一輪退耕還林政策補助1058萬元，新增民族地區(qū)退耕還林糧食運費254萬元。任務(wù)完成率100%。
主要措施：
1、堅持科學(xué)管理，確保工程質(zhì)量。在退耕還林工程建設(shè)中，我縣成立了以政府一把手為組長的退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持政府首長負責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制、承包經(jīng)營責(zé)任制、作業(yè)設(shè)計審批制、種苗采購招投標(biāo)制、造林技術(shù)責(zé)任制、成效檢查驗收制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、政策兌現(xiàn)公示制、信訪查處反饋制等制度，使工程管理有章可循，逐步實現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
2、完善退耕戶信息，嚴(yán)格資金兌現(xiàn)。由縣退耕辦指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善退耕農(nóng)戶身份信息、一卡通賬號、退耕面積等資金兌現(xiàn)信息表，由縣財政根據(jù)資金兌現(xiàn)信息表直接將政策補助資金通過一卡通兌現(xiàn)給農(nóng)戶，避免補助資金被截留、挪用的現(xiàn)象。
二、工作亮點
（一）創(chuàng)新護林模式，發(fā)揮森林資源效益，助推脫貧攻堅。在建設(shè)民生工程中，緊緊圍繞脫貧攻堅，推行“土地變股金，股金變股份，農(nóng)民變股東”、貧困戶“入社自愿、退社自由，折資配股、增加系數(shù)，盈利多分、虧損少攤”的林業(yè)專業(yè)合作社模式，幫助貧困林農(nóng)把林地資源變?yōu)榧尤雽I(yè)合作社資本，解決缺乏資金、投入困難的問題，同時，基礎(chǔ)設(shè)施、種養(yǎng)殖項目國家投資部分，配股到貧困戶社員折算為配股系數(shù)，減少貧困戶投資，降低風(fēng)險，增加收入。
�。ǘ﹦�(chuàng)新建立“兩項制度”，提升森林資源保護管理水平。建立“森林防火分層應(yīng)急響應(yīng)”制度，在森林火災(zāi)撲救上實行“四級響應(yīng)、五梯隊撲救”，實現(xiàn)了小火自救、大火互幫、區(qū)域聯(lián)防的目標(biāo)。建立“林權(quán)糾紛政府聯(lián)動調(diào)處”制度，將林地糾紛同耕地等土地糾紛統(tǒng)一由縣法制辦牽頭調(diào)解處理，20XX年4月在全省矛盾糾紛多元化解創(chuàng)新項目會上作推廣交流發(fā)言，法制日報第1130期頭版以《探索糾紛調(diào)處機制》為題，全國范圍內(nèi)推廣。
三、存在問題
�。ㄒ唬╉椖繂挝煌顿Y與社會經(jīng)濟發(fā)展水平動態(tài)變化少,標(biāo)準(zhǔn)過低。近年來，勞動力成本增速較快，但森林管護資金沒有隨經(jīng)濟發(fā)展及時調(diào)整或調(diào)整幅度較小，群眾管護責(zé)任心和重視程度有待加強。
�。ǘ┩顿Y渠道單一，成果鞏固缺乏后續(xù)支持。林業(yè)投造林項目投資主要是一次性建設(shè)中投資，而造林往往是“三分造、七分管”，項目實施后缺乏后續(xù)工程支持，公益林新造林成果鞏固有一定難度。
四、下一步工作打算
（一）進一步加強森林管護，完善管護辦法，細化管護責(zé)任，創(chuàng)新管護方法，確保森林資源安全。
�。ǘ┻M一步抓好成果鞏固，開展成效調(diào)查，對成活率差的地塊及時采取補植補造等措施，確保造林成效。
�。ㄈ┻M一步探索創(chuàng)新，在重點林區(qū)推廣“村民輪流掛牌值班”等森林管護模式，提高管護效果。
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