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城市管理局上半年工作總結(jié)
20xx年上半年，環(huán)境保護(hù)分黨組緊密圍繞城市三年升級(jí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照年初市環(huán)保工作會(huì)議的部署，狠抓環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)管，不斷提升環(huán)保行政服務(wù)水平，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展�，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、重點(diǎn)工作開展情況
（一）開展四大整治，提升大氣環(huán)境質(zhì)量
一是加強(qiáng)巡查執(zhí)法，鞏固鍋爐治理成果。去年，我區(qū)完成了109臺(tái)鍋爐整治任務(wù)，今年上半年，我局加強(qiáng)巡查監(jiān)管，對(duì)擅自違規(guī)恢復(fù)燃煤鍋爐的12家企業(yè)的鍋爐鏈條驅(qū)動(dòng)裝置、燃料傳輸裝置等實(shí)施了強(qiáng)制拆除，嚴(yán)防不達(dá)標(biāo)鍋爐死灰復(fù)燃。
二是繼續(xù)推進(jìn)開展vocs企業(yè)治理。對(duì)11家vocs企業(yè)進(jìn)行了治理,目前已有8家企業(yè)關(guān)閉，3家企業(yè)已出具治理方案并簽訂治理合同。
三是深入開展陶瓷企業(yè)深化治理。上半年完成了全區(qū)16間陶瓷企業(yè)、相關(guān)治理技術(shù)單位的調(diào)研，并出臺(tái)了陶瓷廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的技術(shù)報(bào)告；同時(shí)通過有效措施，推動(dòng)我區(qū)133家企業(yè)全部委托有資質(zhì)的固體廢物處置單位對(duì)陶瓷廢漿渣進(jìn)行收集處置，并能嚴(yán)格執(zhí)行臺(tái)帳、聯(lián)單管理制度。
四是強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣防治工作。社會(huì)類黃標(biāo)車提前淘汰方面，上半年共淘汰黃標(biāo)車1018輛，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金1178.1萬元；公務(wù)類黃標(biāo)車淘汰方面，出臺(tái)了工作方案，明確了責(zé)任單位分工、淘汰時(shí)間和淘汰要求，完成了公務(wù)類黃標(biāo)車情況摸底和審查，上半年已淘汰公務(wù)類黃標(biāo)車6輛；黑煙車路檢和整治方面，完成了487 輛黑煙車路檢工作，發(fā)放超標(biāo)通知書118份，接受黑煙車有獎(jiǎng)舉報(bào)34輛。
�。ǘ⿵�(qiáng)化污染防治，提升水環(huán)境質(zhì)量
對(duì)汾江河流域污染企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制整治或改造提升措施，削減進(jìn)入汾江河主河道及流域主干河涌污染物，目前已完成排污摸底工作；加強(qiáng)飲用水源巡查，推進(jìn)沙口水廠吸水點(diǎn)視頻監(jiān)控工程建設(shè)；督促26家企業(yè)簽訂了清潔生產(chǎn)合同；草擬《XX區(qū)2013年水環(huán)境綜合整治暨廣佛交界區(qū)域水污染綜合整治工作案》，擬對(duì)全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行綜合整治。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管，保障環(huán)境安全
上半年,全區(qū)共出動(dòng)監(jiān)察人員1949人次，檢查企業(yè)813家，下發(fā)監(jiān)察通知書9份。我局積極創(chuàng)新工作方式，努力提升環(huán)境監(jiān)管水平：
一是加快“數(shù)字環(huán)�！苯ㄔO(shè)和運(yùn)用。積極加快信息化建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)察的迅速反應(yīng)提供重要保障。上半年強(qiáng)化了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)管理，有序推進(jìn)有效性審核和驗(yàn)收工作；加強(qiáng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在執(zhí)法中的運(yùn)用，成功查處了XX市聯(lián)達(dá)紡織實(shí)業(yè)有限公司廢水超標(biāo)排放的違法行為；加快移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的快速反應(yīng)，目前“環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)”項(xiàng)目已基本完成招投標(biāo)。
二是構(gòu)建環(huán)境污染源網(wǎng)格化監(jiān)督管理模式。探索以鎮(zhèn)（街）為基本單元，制定鎮(zhèn)（街）網(wǎng)格化管理責(zé)任區(qū)域圖，把國控、化工、醫(yī)藥制造、電鍍等重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)識(shí)到每個(gè)網(wǎng)格，明確確定每個(gè)網(wǎng)格的鎮(zhèn)（街）執(zhí)法人員，并根據(jù)實(shí)際安排區(qū)級(jí)監(jiān)管責(zé)任人，形成了責(zé)任分明的監(jiān)管格局，為日后的監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三是啟動(dòng)奇槎片區(qū)綜合整治工作。出動(dòng)執(zhí)法人員約600人次，檢查企業(yè)約300家，對(duì)奇槎片區(qū)進(jìn)行了地毯式排查，將企業(yè)情況逐戶登記，為綜合整治打下基礎(chǔ)。目前，我局正從重點(diǎn)污染行業(yè)入手，以點(diǎn)帶面，以督查督辦為主，采取突擊檢查和宣傳相結(jié)合的方式，有序地推進(jìn)該區(qū)域環(huán)境整治提升工作。
四是妥善處理環(huán)境應(yīng)急事件。上半年，我局及時(shí)、妥善處置了“1·16粵祥陶瓷廠含酚廢水泄露事故”和“6·5佛開高速交通事故化學(xué)品泄漏事故”，環(huán)境應(yīng)急能力得到充分檢驗(yàn)。同時(shí)，積極強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急設(shè)備的配備，不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)水平。
五是抓好放射源、固廢、危廢監(jiān)管工作。上半年，我局繼續(xù)完善放射源gps衛(wèi)星在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝，目前已安裝放射源gps在線監(jiān)控系統(tǒng)400套，劑量監(jiān)控設(shè)備 46套；完成了12家產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活污水處理污泥、造紙污泥、印染污泥企業(yè)的整治，實(shí)現(xiàn)了污泥處置的規(guī)范化、合法化、無害化；初步完成轄區(qū)內(nèi)249家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的清查工作，掌握了各機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的產(chǎn)生、貯存、處置的基本情況，并建立了“一企一檔”管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行跨市轉(zhuǎn)移報(bào)批、聯(lián)單管理制度，上半年共受理80 家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的822.7925噸危廢的轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，實(shí)際轉(zhuǎn)移269.6噸。
（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)減排和環(huán)統(tǒng)工作
一是強(qiáng)化節(jié)能減排機(jī)構(gòu)設(shè)置。今年上半年，為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)，我局積極探索構(gòu)建“大環(huán)�！备窬郑粩鄰�(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)調(diào)整、拓展了區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員范圍，并成立了聯(lián)合執(zhí)法組和兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域整治專責(zé)小組，負(fù)責(zé)整合區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)資源，集中力量統(tǒng)籌開展全區(qū)環(huán)境綜合治理、專項(xiàng)整治等工作。
二是扎實(shí)推進(jìn)總量減排和環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。順利完成了XX市2012年主要污染物總量減排考核的自評(píng)和對(duì)各鎮(zhèn)街的考核，預(yù)計(jì)我區(qū)可以超額完成市下達(dá)的2012年總量減排考核任務(wù)。其中，水方面預(yù)計(jì)可以減排化學(xué)需氧量178噸、氨氮30噸；氣方面預(yù)計(jì)可以減排二氧化硫3805噸、氮氧化物2900噸。今年初，召開工作部署會(huì)議，嘗試環(huán)境統(tǒng)計(jì)和排污申報(bào)聯(lián)合開展，積極探索環(huán)境信息資源整合，完成了全區(qū)123家工業(yè)企業(yè)、5家污水處理廠和14家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)服務(wù)，不斷提升審批效率
一是重點(diǎn)項(xiàng)目審批全面提速。針對(duì)城市升級(jí)、季華路改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取提早介入、實(shí)時(shí)跟進(jìn)、開辟綠色通道、制定針對(duì)性環(huán)評(píng)審批指引等方式強(qiáng)化服務(wù)，在依法依規(guī)前提下，不斷縮短審批時(shí)限，為重點(diǎn)項(xiàng)目的加快推進(jìn)保駕護(hù)航。
二是力推網(wǎng)上審批。我局全部18 個(gè)行政審批事項(xiàng)目前已100%已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，16個(gè)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上審批，均提前完成區(qū)下達(dá)的任務(wù)。我局網(wǎng)上審批工作獲得區(qū)行政服務(wù)中心和審改辦充分肯定，在“全區(qū)推進(jìn)網(wǎng)上審批工作會(huì)議”上作為全區(qū)兩個(gè)先進(jìn)代表之一介紹工作經(jīng)驗(yàn)。
�。┓e極推動(dòng)行政管理體制改革，加強(qiáng)社會(huì)組織培育力度
一是積極培育環(huán)保社會(huì)組織。積極推動(dòng)，于今年4月牽頭籌備成立了“XX市XX區(qū)綠色環(huán)境促進(jìn)會(huì)（下簡(jiǎn)稱環(huán)促會(huì)）”，具備承擔(dān)技術(shù)評(píng)估、環(huán)保科研、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)工作的能力。目前，環(huán)促會(huì)已與溶洲建筑陶瓷二廠、匯控?zé)崮苤评淇萍加邢薰救骄吞沾蓮S余熱綜合利用簽訂了合作協(xié)議，開展了陶瓷行業(yè)行業(yè)廢漿渣綜合利用調(diào)研工作；科研課題《陶瓷產(chǎn)業(yè)余熱利用的創(chuàng)新途徑研究》獲得XX市XX區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局立項(xiàng)批準(zhǔn)；首個(gè)技術(shù)推廣項(xiàng)目“陶瓷余熱綜合利用”首期工程投產(chǎn)，目前二期工程正在有序推進(jìn)。
二是推動(dòng)職能轉(zhuǎn)移。上半年，我局完成了職能清理，并初步篩選出部分可轉(zhuǎn)移社會(huì)組織行使的職能，并已形成報(bào)告送呈區(qū)委區(qū)政府同意后實(shí)施。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳，營(yíng)造環(huán)保氛圍
一是發(fā)揮環(huán)保志愿者隊(duì)伍作用，引導(dǎo)市民主動(dòng)參與環(huán)保。上半年，環(huán)保志愿者積極開展活動(dòng)：參加福華社區(qū)三八活動(dòng)，向市民開展環(huán)保咨詢服務(wù)、進(jìn)行環(huán)保普法教育宣傳；在印象城舉辦“每個(gè)人都是環(huán)保家——地球熄燈一小時(shí)不插電晚會(huì)”主題活動(dòng)；開展在“環(huán)保大課堂，綠色小先鋒”系列志愿服務(wù)活動(dòng)中，帶領(lǐng)學(xué)生、市民參觀創(chuàng)意垃圾分類學(xué)校。
二是開展六五世界環(huán)境日專題報(bào)道和生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)。在6月5日《珠江時(shí)報(bào)》刊登了“十年環(huán)保，我們?nèi)栽诼飞稀钡拇笮蛯ｎ}報(bào)道，總結(jié)建區(qū)以來的環(huán)保成績(jī)，向社會(huì)發(fā)出人人踐行環(huán)保的呼吁；同日，組織機(jī)關(guān)、媒體以及市民代表100多人暢游我區(qū)的環(huán)保模范企業(yè)、污染治理設(shè)施和生態(tài)環(huán)保景觀，宣傳我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成效，鼓勵(lì)市民與政府共創(chuàng)“綠色環(huán)保中國夢(mèng)”。
三、存在問題
（一）調(diào)查取證難。目前管理手段有限，往往會(huì)由于部分當(dāng)事人不配合，不愿提交相關(guān)資料，甚至故意逃避，無法聯(lián)系；或由于歷史原因，權(quán)屬當(dāng)事人（單位）已無法確定，使調(diào)查取證工作困難重重。
�。ǘ⿲�(shí)施強(qiáng)拆難。尤其是一些牽涉到村集體、拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}的違建案件，如果進(jìn)行強(qiáng)拆，極易造成群體性事件。
�。ㄈ┤狈ΡＵ蠙C(jī)制。一是缺乏人力資源保障，城市管理工作人員數(shù)量與配置標(biāo)準(zhǔn)差距較大，尤其是各屬地分局，人力嚴(yán)重不足；二是缺乏經(jīng)費(fèi)保障，沒有設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，如拆違等；三是缺乏法律保障機(jī)制。在開展日常查處、整治行動(dòng)，尤其是遭遇暴力抗法時(shí)，缺乏法律保障機(jī)制和強(qiáng)制措施，常常使城管執(zhí)法工作陷入被動(dòng)局面。
�。ㄋ模┝己玫妮浾摲諊形葱纬�。近期國內(nèi)城管負(fù)面報(bào)道增多，對(duì)XX區(qū)社會(huì)輿論氛圍造成了消極影響；同時(shí)目前市民、商家對(duì)城市管理的關(guān)注度、參與度仍然不夠，“城市管理，全民參與”的理念還未能廣泛深入民心，齊抓共管的良好社會(huì)氛圍尚未形成，影響了整治效果。
四、下半年工作思路
�。ㄒ唬├^續(xù)積極推動(dòng)網(wǎng)格化管理的全面實(shí)施
推動(dòng)好各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門落實(shí)網(wǎng)格化管理工作以及網(wǎng)格管理人員的派駐事宜，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)互動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的作用，明晰職責(zé)分工，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，建立起城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力促成整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的城市管理格局。
�。ǘ┳プ≈攸c(diǎn)，加大違建和戶外廣告的整治力度
根據(jù)區(qū)城管委辦《開展集中整治違規(guī)搭建建（構(gòu)）筑物和戶外廣告（招牌）工作方案》的安排部署，推動(dòng)各鎮(zhèn)（街道）分局加強(qiáng)力度打擊亂搭亂建、亂設(shè)廣告牌等違法行為，在開展專項(xiàng)整治行動(dòng)的同時(shí)，抓好日常監(jiān)管，鞏固整治成效，逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理。
�。ㄈ┩晟瓶荚u(píng)機(jī)制，以考促城市管理實(shí)效
更大地發(fā)揮區(qū)城管辦在全區(qū)城市管理工作中的指揮、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用，修訂完善我區(qū)考評(píng)辦法，建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取網(wǎng)格化考核方式務(wù)實(shí)嚴(yán)考，以考促城市管理工作實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；同時(shí)加強(qiáng)與市城管辦的溝通，發(fā)揮紐帶作用，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好各成員單位開展城市管理工作，提高管理實(shí)效。
（四）突破發(fā)展，掀起新一輪聲勢(shì)浩大的宣傳攻勢(shì)
1.深化媒體合作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。一是與電視臺(tái)合作，推出多檔專題節(jié)目，如“城管執(zhí)行力”、“今天我在崗”、“市民曝光臺(tái)”；二是利用電臺(tái)加強(qiáng)城市管理熱點(diǎn)宣傳；三是在主流報(bào)刊開設(shè)城市管理專欄。
2. 運(yùn)用媒介資源，擴(kuò)大社會(huì)宣傳。整合利用全區(qū)139個(gè)自行車站點(diǎn)燈箱廣告和29處恒安瑞士下沉人行道宣傳廣告資源，以及出租車led屏、商業(yè)led廣告屏、公交車身、戶外立柱、燈桿旗、工地圍墻和季華路沿線綠化帶指示牌等資源，統(tǒng)一制作發(fā)布一批主題鮮明的城市管理公益宣傳廣告。
3.加強(qiáng)宣傳策劃，開展主題活動(dòng)。一是開展大型城市管理論壇活動(dòng)；二是開展城市管理戶外宣傳周活動(dòng)；三是以區(qū)內(nèi)一些中小學(xué)為試點(diǎn)開展城市管理主題班會(huì)活動(dòng)；四是開展“城管社區(qū)行”活動(dòng)；五是開展“城市管理進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；六是開展城市管理體驗(yàn)活動(dòng)。
�。ㄎ澹┎粩嗤晟茢�(shù)字城管的各項(xiàng)建設(shè)，確保發(fā)揮更大作用
根據(jù)市數(shù)字城管有關(guān)管理網(wǎng)格化的要求和信息采集員的配置標(biāo)準(zhǔn)，全面開展專職信息采集員隊(duì)伍的建設(shè)，建立健全信息采集員工作網(wǎng)格管理監(jiān)督機(jī)制和考核考評(píng)機(jī)制。加緊推進(jìn)區(qū)數(shù)字城管第二期建設(shè)，完成南莊鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)普查工作，并按標(biāo)準(zhǔn)配置專職信息采集員，實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管在XX區(qū)的全覆蓋。
（六）抓好內(nèi)部建設(shè)管理，實(shí)現(xiàn)部門高效運(yùn)作
一是制度重建。在完善現(xiàn)有各項(xiàng)管理制度的同時(shí)，繼續(xù)大膽開拓、突破常規(guī)、敢于創(chuàng)新，探索有效的管理機(jī)制，提高管理實(shí)效和隊(duì)伍的執(zhí)行力。二是能力提升。大力舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，多措施提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍善思、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，進(jìn)一步提高工作效率。三是高執(zhí)行力隊(duì)伍打造。加強(qiáng)組織紀(jì)律、黨風(fēng)廉政教育，強(qiáng)化隊(duì)伍“依法行政、文明執(zhí)法”意識(shí)，加大隊(duì)伍內(nèi)部管理的監(jiān)督檢查和路面執(zhí)法的監(jiān)管力度，打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、意志堅(jiān)強(qiáng)、士氣高昂的隊(duì)伍。
6月27日，我局召開2014年度環(huán)境監(jiān)察工作上半年總結(jié)會(huì)。此次會(huì)議由我局環(huán)境監(jiān)察科組織和召集，蒙海濤常務(wù)副局長(zhǎng)、嚴(yán)聰副局長(zhǎng)、陳孟紀(jì)檢副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)（街）分局分管環(huán)保工作副局長(zhǎng)，正副中隊(duì)長(zhǎng)參加。
會(huì)議先由環(huán)境監(jiān)察科馮凱鴻科長(zhǎng)對(duì)上半年環(huán)境監(jiān)察情況進(jìn)行了分析：我局自3月1日起啟動(dòng)2014環(huán)保執(zhí)法捕獵行動(dòng)以來，至今單獨(dú)及聯(lián)合市局開展8次精準(zhǔn)打擊，合共曝光24家違法排污企業(yè)，吸引省及市內(nèi)主流媒體報(bào)道超過20起；今年1-5月份，我區(qū)受理的各類環(huán)保信訪投訴達(dá)946宗；今年1-5月，我區(qū)環(huán)境監(jiān)察部門共出動(dòng)4141人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)1535廠次，關(guān)停的企業(yè)超過430家；目前我區(qū)環(huán)保行政處罰立案55宗，結(jié)案28宗，罰沒金額80.8萬元；排污費(fèi)入庫金額295.92萬元，完成年度任務(wù)的37%。馮科還總結(jié)了新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察工作的9大準(zhǔn)則，并結(jié)合環(huán)境監(jiān)察案例進(jìn)行了解說。接著，各鎮(zhèn)街分局圍繞本單位上半年工作成效（工作亮點(diǎn)）及下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了發(fā)言。
嚴(yán)聰副局長(zhǎng)對(duì)各鎮(zhèn)街上半年環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并提出了4點(diǎn)要求：各鎮(zhèn)街分局對(duì)照責(zé)考要求抓好落實(shí)；積極排查轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保隱患；樹立環(huán)保執(zhí)法人員的正面形象；敢于擔(dān)當(dāng)、做好中心工作。陳孟紀(jì)檢副組長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)了工作紀(jì)律，要求環(huán)境執(zhí)法人員必須做到秉公執(zhí)法、不謀私利、堅(jiān)守本分、不插手工程。最后，蒙海濤常務(wù)副局長(zhǎng)做了總結(jié)：大家要珍惜上級(jí)對(duì)我區(qū)環(huán)保工作的肯定，從工作中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并做好內(nèi)部、外部的溝通協(xié)調(diào)。蒙局再次強(qiáng)調(diào)了廉政問題：大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的環(huán)保問責(zé)條例和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案，調(diào)整工作思路、端正工作態(tài)度、努力塑造良好的環(huán)保執(zhí)法形象。
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