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農(nóng)村經(jīng)濟下土地流轉法律規(guī)制研究論文
摘要：對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來說，土地流轉法律制度是非常重要的一個保障，是實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權合理流轉的必要前提。在當前我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉中的一些法律法規(guī)問題應該受到我們足夠的重視。
關鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；土地流轉；法律制度
1引言
土地流轉法律規(guī)章制度是土地流轉活動的重要保障基礎，是當前農(nóng)村地區(qū)土地資源配置工作的重要基礎和保障，同時也是對于農(nóng)民權利提供保障的關鍵。在當前農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉活動的開展存在一定的問題，如何更好地對現(xiàn)存問題進行分析，完善相關的法律制度，這對于提升農(nóng)村經(jīng)濟的健康和諧發(fā)展是非常關鍵的。
2土地流轉法律規(guī)制存在的不足
現(xiàn)階段，土地流轉活動開展的過程中，集中流轉存在著一定的難度。整體土地分布上較為分散，并且廣大農(nóng)民群體自身的收入上也不夠穩(wěn)定。很多農(nóng)民都會擔心如果扔下田地，那么自身的收入就很難得到保障，并且一些就業(yè)困難的問題也對于土地的集中流轉造成了很大的影響。在土地流轉過程中，市場本身的機制也不夠全面，很多地區(qū)的土地流轉市場也不夠規(guī)范統(tǒng)一。流轉進行中，部分法律中存在的漏洞，也導致出現(xiàn)了一系列糾紛。當前農(nóng)村土地流轉的法律規(guī)范本身正在不斷豐富當中，但是依然存在一定的限制和執(zhí)行的阻礙。對于農(nóng)民來說，土地本身是農(nóng)民就業(yè)的保障，是關鍵的生產(chǎn)資料，同時也是農(nóng)民的特殊財產(chǎn)。在當前農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下，以往的政策不能很好地適應新時期的發(fā)展需求，存在很大的限制和制約。在土地流轉過程中，所有權不清晰也是一個不可忽視的一方面問題。與此同時，當前的流轉登記制度也不夠完善。對土地流轉來說，土地登記是非常關鍵的，同時也是最為基本和重要的公示方式，是對于土地權利流轉是否合法以及是否生效的一個重要的評判標準�，F(xiàn)階段流轉登記制度本身不夠全面，缺乏足夠的嚴密性，同時其中也存在一定立法方面的矛盾。對于流轉登記來說，其登記的目的是對于土地權的歸屬進行明確，并且為土地交易提供合法的憑證與保證。《土地承包法》中，對土地轉讓和互換的當事人的登記提出了進行，但是對其他形式的流轉則沒有給予比較具體和詳細的規(guī)定，進而導致了雙方當事人的利益很難得到有效地保證。在相應程序操作中，由于沒有對具體登記部門進行注明，進而也導致了具體操作過程中遇到很大的阻礙和限制。另外，流轉方式上也存在一定的限制和障礙。以往，各類限制影響了土地承包經(jīng)營權的有效流轉，并對于土地抵押方面的問題進行了相應的規(guī)定，這也不利于為農(nóng)民提供切身利益的有效保障。農(nóng)民自身由于缺乏一個良好的保障，進而導致了農(nóng)民對于土地流轉也缺乏足夠的實施意愿。我們也要意識到，土地本身市場化發(fā)展有限，農(nóng)民很難在流轉中獲得直接利益，這也是影響土地流轉的一個重要的因素。對于一些經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)來說，農(nóng)民本身的收入結構比較多樣化，農(nóng)民對土地方面的依賴也大大降低。對于這些群體來說，土地本身具備了較多的擔保價值和流動性的屬性，他們對于土地利用途徑也提出了很多新的要求。
3農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式下土地流轉法律規(guī)制的完善發(fā)展思路
第一，對政策法律法規(guī)進行完善。在農(nóng)村地區(qū)，應該積極地對《合同法》、《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》等相關法律法規(guī)進行宣傳推廣，讓廣大農(nóng)民群體知法守法，并且意識到農(nóng)村地區(qū)土地流轉工作開展的重要性，促進土地承包經(jīng)營權的長期化變革發(fā)展。對于土地承包經(jīng)營權的管理上，應該積極提升穩(wěn)定性，完善和健全相關制度，消除流轉糾紛，并對土地價格評估和補償制度進行更好地完善。第二，提升流轉速度。對土地流轉工作的開展來說，我們應該積極進取，結合實際情況，依據(jù)自愿的原則基礎，不斷創(chuàng)新，提升有償流轉和自愿流轉的順利性，并且對于經(jīng)營模式進行適當?shù)赝卣购屯晟�。第三，做好示范和引導。結合不同地區(qū)的不同情況，制定相應的典型示范，對產(chǎn)業(yè)結構布局進行調(diào)整，摸索出一條更加符合實際需求的典型示范工作路徑，更好地發(fā)揮引導作用。對于當前土地流轉的管理上，也要提升管理工作的規(guī)范性，對相關制度進行完善，并且做好細化調(diào)整。第四，做好社會保障。我們應該積極地健全社會保障，鞏固流轉基礎。建立健全農(nóng)村社會保障體系，逐步弱化農(nóng)村土地的社會保障功能，突出土地的積極作用。提高農(nóng)村醫(yī)療水平，建立養(yǎng)老保險制度，使農(nóng)民“病有所醫(yī)”。加大公共財政資金保障農(nóng)村社會體系，建立農(nóng)村最低保障制度，切實保障農(nóng)民的權利，堅持土地集體所有制。
4結束語
總的來說，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展來說，土地流轉本身在開展的過程中，應該保護廣大農(nóng)民的切實利益，同時也要積極遵守國家的相關法律法規(guī)和政策。針對于當前土地流轉法律法規(guī)制度存在的問題和不足，我們應該進行客觀地分析，關注和重視農(nóng)民群體的切身利益，做好推廣和實施，有效地解決土地流轉中的問題。
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