我國行政法的淵源：反思與重述

我國行政法淵源在20年間幾經(jīng)變遷。對行政法淵源的理解，大體定位在、法規(guī)、規(guī)章和法律解釋等制定法層面上。這一主流觀點(diǎn)體現(xiàn)了我國學(xué)者在特定情境中，面對國家治理困難，構(gòu)建行政法治的一種努力。鑒于主流觀點(diǎn)所面臨的困境，一些學(xué)者試圖對它加以修正，但法律淵源作為法律存在形式和執(zhí)法依據(jù)這一基本命題還沒有根本動搖。

　　本文將反思我國行政法淵源的性質(zhì)，并把法律淵源理解為一種法律論據(jù)，即闡述一種法律制度或者爭辯一條法律規(guī)范時，可以使用的形式多樣、具有說服力的論據(jù)。在此基礎(chǔ)上，本文提出并闡述法律淵源應(yīng)當(dāng)包括一般法律原則、民間習(xí)慣、行政慣例和司法判例、法律學(xué)說、比較法等非制定法因素；在權(quán)威機(jī)關(guān)制定和認(rèn)可的淵源中，本文還討論了憲法、國際條約的司法適用效力，以及其他規(guī)范性文件（行政規(guī)定）。最后，本文探討如何整合各種法律淵源，以及各種法律淵源之間是否存在、在什么意義上存在優(yōu)先關(guān)系。

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