淺析簡易程序民事案件上升的原因和建議

　　民事簡易程序，是指基層人民法院及其派出法庭審理民事案件所適用的一種簡便易行的訴訟程序。司法的公正與效率是二十一世紀(jì)人民法院工作的一個(gè)永恒主題，其基本內(nèi)涵是人民法院的全部司法活動，做到審判公正、程序合法、審限嚴(yán)格、裁定公正、依法執(zhí)行。而簡易程序的設(shè)立就是要體現(xiàn)立法者的追求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)宏觀的司法公正。2010年全年，黑龍江省伊春市帶嶺區(qū)人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?0件，占全部案件51.85 %，平均審限28天;2011年適用簡易程序?qū)徖戆?06件，占全部案案件63.7 %，與去年同期相比上升了11.85個(gè)百分點(diǎn)，2012年全年審理民事案件232件，適用簡易程序?qū)徖?96件，占全部案件的84.48%，與去年同期相比上升了20.78個(gè)百分點(diǎn)，平均審限28 天。從近三年來的審理案件情況來看，適用簡易程序占全部民事案件的比例呈上升趨勢。

　　一、適用簡易程序?qū)徖戆讣�上升的原�?/p>

　　1、法官審理民事案件在保證案件質(zhì)量的前提下，積極探索，推行簡易程序，提高辦案效率。

　　2、法官根據(jù)民事案件的特點(diǎn)，在不影響當(dāng)事人訴訟權(quán)利的情況下，實(shí)行普通案件簡易審，擴(kuò)大簡易程序的適用范圍。

　　3、積極受理了一大批可適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?ldquo;三費(fèi)案件”即房屋租租賃合同拖欠租金糾紛、拖欠供熱費(fèi)、供水費(fèi)、有線電視費(fèi)糾紛等。

　　二、適用簡易程序?qū)徖戆讣�的好�?/p>

　　1、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，保證了質(zhì)量，提高了效率。適用簡易程序?qū)徖戆讣�，由于不受答辯、舉證、庭審等程序特定期限的限制，縮短了審理期限，同時(shí)在立案、送達(dá)、審理及裁判文書的制作上采取了簡便的方式，使案件迅速審結(jié)。

　　2、適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，�?yōu)化了審判資源配置，降低了訴訟成本。我院在審理案件上均實(shí)行繁簡分流，流程管理、簡易程序由審判員獨(dú)任審判，從立案、審理各環(huán)節(jié)簡化程序，縮短了辦案時(shí)間，節(jié)省了審判資源。同時(shí)審判人員可投入主要精力，更好地審理重大、復(fù)雜的民事案件，有效地保證了案件質(zhì)量。

　　三、適用簡易程在司法實(shí)踐中存在的問題

　　1、法律對簡易程序的規(guī)定抽象，缺乏可操作性。我國現(xiàn)行民事訴訟法關(guān)于簡易程序的規(guī)定共有5個(gè)條款，其規(guī)定也很抽象、籠統(tǒng)，其它司法解釋對簡易程序的規(guī)定內(nèi)容也不具體，可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中簡易程序適用上做法不一致，認(rèn)識不統(tǒng)一，存在無序性和隨意性。

　　2、適用簡易程序仍然沒用了普通程序的模式。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣�，相�?dāng)一部分屬于獨(dú)任審判的普通程序，審理中沒有體現(xiàn)簡易程序的特點(diǎn)，從立案、送達(dá)、庭審程序及裁判書、該簡化的沒有簡化，如法律規(guī)定的可以口頭起訴，立案后即當(dāng)庭審理以及不受開庭公告期限及庭審程序限制等簡易程序經(jīng)濟(jì)、便捷、高效地審判特點(diǎn)，在審判實(shí)踐中沒有充分地體現(xiàn)和發(fā)揮。

　　3、適用簡易程序上缺乏創(chuàng)新。在審理方式改革中，特別在對簡易程序的探索和研究上，與舉證制度改革，庭審方式改革所投入的精力和重視程度相比，顯然缺乏力度，存在“等規(guī)定、靠習(xí)慣”的依賴思想。因此，在適用簡易程序上還沒有形成規(guī)范的富有新意的做法。

　　四、關(guān)于適用簡易程序的幾點(diǎn)建議

　　1、全面適用，嚴(yán)格執(zhí)行簡易程序的規(guī)定。在審理案件中要從適用簡易程序規(guī)定入手，對訴訟程序中應(yīng)當(dāng)簡化和可以簡化的條件，嚴(yán)格執(zhí)行，做到能簡則簡，當(dāng)簡必簡，立案和審理要緊密銜接，做好繁簡分流，要準(zhǔn)確把握簡易程序的適用范圍，對適用簡易程序的案件要快立快審。切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保障當(dāng)事人充分行使程序選擇權(quán)、舉證權(quán)和釋明權(quán)。

　　2、靈活掌握，部分原則可試用普通程序。針對簡易程序的一些原則和具體做法，在與法律規(guī)定不沖突的情況下，可以在普通程序中適用。如原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，法院經(jīng)查證仍不能確定的，應(yīng)當(dāng)以沒有明確被告為由裁定駁回原告起訴，留置送達(dá)的，被邀請的組織或所在單位的代表不愿到場見證的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明當(dāng)事人拒絕和相關(guān)組織代表不到場見證的事由等，可以留置送達(dá)。

　　3、注重實(shí)效，切實(shí)保證案件質(zhì)量。一是要加強(qiáng)監(jiān)督，對適用簡易程序獨(dú)任審判的案件，各級領(lǐng)導(dǎo)要放權(quán)但不能放任，特別是新的簡易程序規(guī)定實(shí)施后，要加強(qiáng)審判的監(jiān)督指導(dǎo)和司法文書的審查把關(guān)，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題。二是審判人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立為民、便民的司法理念，增強(qiáng)責(zé)任意識和質(zhì)理意識，切實(shí)保障當(dāng)事的合法權(quán)利。

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