- 相關(guān)推薦
關(guān)于深化高校公用房管理改革的思考
摘 要：公用房資源是重要的戰(zhàn)略性資源，是推進高校內(nèi)涵管理以及各項事業(yè)發(fā)展的有力后勤支撐。本文通過對高校公用房資源配置現(xiàn)狀及存在問題進行分析，明確深化高校公用房管理改革的總體原則，并就深化高校公用房管理改革的具體舉措提出建議。
關(guān)鍵詞：公用房;高校;改革
公用房資源是高校各項事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必備資源。隨著高校教學(xué)、科研和管理任務(wù)的不斷拓展和深化，切實提高公用房資源配置績效，全面深化公用房管理改革，已成為新形勢下高校公用房管理的新任務(wù)、新課題。
一、高校公用房管理現(xiàn)狀及存在問題
高校公用房管理改革經(jīng)歷了積極探索、逐步深化的過程，從最初的二級管理、動態(tài)調(diào)整的落實，到現(xiàn)在定編核算、信息化建設(shè)的推進，取得了一定成效。然而，隨著公用房資源需求的逐步擴大，在用房調(diào)整、資源共享、有償機制完善等方面仍存在一些問題。
1.總體布局不合理。由于高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，教學(xué)院系、行政管理和后勤等部門設(shè)置不斷增加，高校公用房的使用總體布局比較零亂，對教學(xué)、科研、行政、后勤、產(chǎn)業(yè)等用房建設(shè)事先缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，往往一棟教學(xué)實驗大樓由多家單位使用，或者一個學(xué)院可能分布在幾個校區(qū)。這種分散、分校區(qū)的現(xiàn)象不僅給管理帶來不便，影響工作效率，同時也帶來了資源上的浪費。
2.用房緊張需求大。目前，高校在公用房管理使用方面均不同程度地存在資源短缺，同時又存在資源浪費的矛盾。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大，學(xué)科規(guī)模的快速發(fā)展，高層次人才的不斷引進，以及產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展模式的推進，對公用房的需求不斷加大。由于資源配置不合理，調(diào)整工作難度大，導(dǎo)致現(xiàn)有公用房資源不能充分發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和使用效益，供求矛盾突出。
3.分配機制缺乏合理性。近年來，高校教學(xué)、科研各項事業(yè)快速發(fā)展，從各高校目前的管理方式來看，高校在公用房配置過程中往往缺乏長期有效的規(guī)劃與面積論證機制，公用房分配時對用房單位的申請實際用途考察較少，使得公用房調(diào)整工作在一定程度上陷入被動應(yīng)付的局面，調(diào)整分配壓力很大，且在一定程度上造成了資源浪費。
4.有償使用機制有效落實難。公用房資源有償使用收費對資源利用效率的調(diào)節(jié)度不足，公用房資源使用費的經(jīng)費來源和支付渠道有待進一步拓寬，對個別逾期未繳納公用房資源使用費的單位處理措施不到位、辦法不多，在堅持“收支兩條線”原則執(zhí)行中，學(xué)校補貼決策、執(zhí)行機制還需要進一步理順、落實。
二、深化高校公用房管理改革的總體原則
改革的總體原則就是為高校各項事業(yè)提供一個可持續(xù)發(fā)展的空間和物質(zhì)保障，并遵循“分類管理、定額核算、動態(tài)調(diào)整、有償使用”，建立健全自我約束、主動流轉(zhuǎn)、良性循環(huán)的公用房管理機制，加強評估論證，提高共享程度，優(yōu)化校園空間布局，全面提高公用房使用效益，為學(xué)校教學(xué)科研提供有效的空間保障。
三、深化高校公用房管理改革的具體建議
1、以制度建設(shè)為保障，完善公用房管理體制機制。建立科學(xué)、合理、公平、高效的資源管理制度，提高資源的利用率，減少閑置與浪費，充分發(fā)揮房屋的使用價值和基礎(chǔ)保障作用，是高校管理改革的一項重要課題和實踐內(nèi)容。以浙江大學(xué)為例，2014年學(xué)校出臺《浙江大學(xué)公用房管理辦法》等一系列相關(guān)制度，這在全國高校中是第一家，開拓了公用房資源全成本核算、全收費管理的新局面，為進一步推進學(xué)校深化公用房管理改革以及做好公用房管理與服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。
2、以資源共享為平臺，優(yōu)化公用房資源空間布局。一方面，要通過公共實驗平臺、教室、會議室、報告廳、學(xué)生活動用房等共享機制的建立完善，推進公共資源共享、共用平臺建設(shè)，以充分挖掘現(xiàn)有資源使用效益。另一方面，要通過逐步調(diào)整教室資源校區(qū)分布、教室結(jié)構(gòu)，加大教室資源調(diào)節(jié)力度，通過進一步優(yōu)化基礎(chǔ)教學(xué)實驗用房空間布局與基礎(chǔ)實驗室的排課方式和實驗室管理模式，逐步提高各學(xué)期內(nèi)每間實驗室的周轉(zhuǎn)率和使用頻率，提高基礎(chǔ)實驗用房利用效率。
3、以空間調(diào)整為契機，加強公用房資源配置科學(xué)論證。在公用房資源需求不斷加大的情況下，資源的合理配置是重要環(huán)節(jié)。要進一步轉(zhuǎn)變院系單位一味向?qū)W校要房的觀念，充分發(fā)揮院系二級管理的積極性，從內(nèi)部用房資源挖掘潛力，特別是要在提高內(nèi)部資源的共享率上下功夫，并建立適合本單位學(xué)科特色與實際情況的管理制度，通過二級管理、動態(tài)調(diào)整與資源整合，騰出更多的儲備用房支持學(xué)科建設(shè)、人才引進、交叉研究、重大項目實用房需求，為學(xué)校教學(xué)、科研事業(yè)的發(fā)展提供有效的空間保障。
4、以有償使用為手段，提高公用房資源使用效率。根據(jù)“收支兩條線”原則，完善公用房資源的有償使用機制，所有公用房均納入有償使用范圍，并根據(jù)用途分類定編，確定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，其中定編面積由學(xué)校支付公用房資源使用費，超編面積由用房單位支付公用房資源使用費，缺編面積由學(xué)校補足相應(yīng)面積或補貼公用房資源使用費。通過全成本核算與全收費管理的模式，逐步建立公用房資源使用費的預(yù)算與補貼機制，有效落實逾期未支付費用單位的相關(guān)經(jīng)費直接劃轉(zhuǎn)等措施，以保證公用房資源有償使用機制落實到位。
深化高校公用房管理改革是一個逐步推進的過程，通過制度保障、空間調(diào)整、資源共享、有償使用，必將進一步提高公用房資源的配置績效，為高校各項事業(yè)的發(fā)展提供資源保障與后勤支撐。
參考文獻：
徐芳.高校公共用房管理改革思路及實踐[J].高校后勤研究，2004(zl).
【深化高校公用房管理改革的思考】相關(guān)文章：
淺析多媒體教學(xué)深化高校教學(xué)改革08-27
關(guān)于高校美術(shù)教學(xué)改革的思考09-08
對農(nóng)村合作銀行深化產(chǎn)權(quán)制度改革的思考08-02
對高校攝影專業(yè)實踐教學(xué)改革的思考08-21
對深化稅源精細(xì)化管理的理性思考10-17
高校教育管理的因素及改革論文05-17
高職旅游管理教學(xué)改革思考08-10
對高校環(huán)境法學(xué)實踐教學(xué)改革的思考論文08-24
深化稅種改革 促進西部開發(fā)08-11