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西部地區(qū)規(guī)避產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移風(fēng)險的對策研究
摘要：西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，容易出現(xiàn)低端產(chǎn)業(yè)鎖定、過度依賴資源、忽視技術(shù)創(chuàng)新、引進污染產(chǎn)業(yè)等問題。對這種潛在的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移風(fēng)險應(yīng)保持警惕，防止“來者不拒”式承接轉(zhuǎn)移。同時認(rèn)清當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，結(jié)合西部地區(qū)比較優(yōu)勢，使西部地區(qū)承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展起促進作用。關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；風(fēng)險
當(dāng)前，我國東部沿海地區(qū)進入產(chǎn)業(yè)升級階段，其勞動密集型、低技術(shù)含量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸向欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。但產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接是一個復(fù)雜的過程，西部地區(qū)能否通過承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移復(fù)制東部地區(qū)的成功之路，仍需要不斷探索。本文主要研究產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的風(fēng)險及規(guī)避問題。
一、西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需警惕產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移風(fēng)險
現(xiàn)階段，我國區(qū)際間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以東部的珠三角、長三角為主要轉(zhuǎn)出地，這些地區(qū)的工業(yè)化多以“三來一補”的加工業(yè)和一般商品生產(chǎn)起步，在產(chǎn)業(yè)升級過程中向外析出的是低附加價值、低技術(shù)含量的勞動密集型和資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此，西部地區(qū)在承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，需要注意以下幾方面風(fēng)險：
(一)承接的產(chǎn)業(yè)容易被鎖定在低端產(chǎn)業(yè)上
目前，珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力很大程度上來自土地、勞動力、原材料等生產(chǎn)要素成本的持續(xù)上升。在這種情況下，西部地區(qū)憑借其在勞動力、土地及其他自然資源上的比較優(yōu)勢，可吸引一部分勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)資本和產(chǎn)業(yè)實體。但從珠三角、長三角轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)，主要是傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)和一般商品生產(chǎn)，這兩類產(chǎn)業(yè)均屬于全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，產(chǎn)品收入彈性小、附加值低且競爭激烈。因此，如果西部地區(qū)在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，還只是注重在廉價勞動力數(shù)量和自然資源稟賦上相對東部地區(qū)的比較優(yōu)勢，而不注重及時將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，其經(jīng)濟發(fā)展必然要被鎖定在低水平的產(chǎn)業(yè)層次上，很難實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的跨越發(fā)展。
(二)過度依賴資源產(chǎn)業(yè)
西部地區(qū)自然資源豐富，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，有過度依賴資源的危險。一方面，受“靠山吃山，靠水吃水”思維定式的影響，西部在招商引資過程中，一般都會大打“資源牌”。另一方面，進入西部地區(qū)的東部資本和產(chǎn)業(yè)實體，很多都看中西部豐富的能源和礦產(chǎn)資源。這樣，隨著東部企業(yè)投資西進和產(chǎn)業(yè)西移的加速，西部地區(qū)經(jīng)濟的自然資源依存特征會越來越突出。如果過分依賴自然資源稟賦優(yōu)勢，一旦資源衰竭或替代品出現(xiàn)，西部地區(qū)的經(jīng)濟增長很有可能迅速下滑。
(三)忽視引進技術(shù)的消化吸收
囿于技術(shù)水平和發(fā)展條件的限制，西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，通常只能從產(chǎn)業(yè)的成熟階段進入，承接的多是一些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。西部地區(qū)如果只依賴引進技術(shù)，滿足于技術(shù)“改良創(chuàng)新”和“虛假創(chuàng)新”帶來的眼前效益，而不注意對承接技術(shù)進行消化吸收，不注重提高自主創(chuàng)新能力及開發(fā)自主創(chuàng)新產(chǎn)品和培育自主品牌，其經(jīng)濟增長難免會陷入技術(shù)僵局。在某種意義上說，珠三角地區(qū)“三來一補”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)今天的困境及衰退，在很大程度上就是在承接港、澳、臺、日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，忽視自身技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級所致，其中的教訓(xùn)，西部地區(qū)應(yīng)認(rèn)真吸取。
(四)承接高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
珠三角、長三角地區(qū)目前需要向外轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè)，主要是20世紀(jì)80年代承接的勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)多數(shù)屬于高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)。而作為承接方的西部地區(qū)，特別是一些落后的老少邊窮地區(qū)，面對巨大的地方經(jīng)濟增長壓力和激烈的引資競爭，在經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的兩難選擇上不得不選擇承接這些產(chǎn)業(yè)。如果在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，不能做到有所選、有所棄，不能有效阻擋高污染項目的進入，西部地區(qū)則有可能淪為污染產(chǎn)業(yè)的棲居地和污染企業(yè)的“環(huán)境避難所”。
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