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淺談廣西積極參與中國東盟港口合作的實踐與思考
[論文關鍵詞]廣西港口 中國東盟港口合作 建設目標 發(fā)展路徑[論文摘要]本文通過對廣西港口的現(xiàn)狀分析，結合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿區(qū)和港口合作建設機遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內構建競爭優(yōu)勢的路徑，以構建廣西港口群的核心競爭力。
廣西以南寧、北海、欽州和防城港四市為主體的港口經濟開發(fā)區(qū)成為繼珠三角、長三角和環(huán)渤海經濟圈之后中國的第四大經濟增長極。對于廣西港口群如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿區(qū)建設機遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內構建競爭優(yōu)勢的路徑缺少深入地探討。文章通過對廣西港口群的現(xiàn)狀分析，，結合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿區(qū)和港口合作建設機遇，對港口進行的重化工業(yè)布局，針對發(fā)展過程中制約因素提出相應的對策。
一、廣西港口現(xiàn)狀及制約因素分析
根照《全國沿海港口布局規(guī)劃》，防城港與湛江港、海口港一起同列入全國24 個主要港口之一，北海、欽州港也被列為全國25 個地區(qū)性重要港口。欽北防港口群地處華南經濟圈、西南經濟圈及東盟經濟圈結合部，地理位置上，它是中國最鄰近東盟的港口，也是大西南最便捷的出�？冢碚撋蠎摮蔀榇笪髂县浳镞M出的首選港口以及對東盟貨物進出口的主要港口。但起步較早的廣東湛江港以其雄厚的實力、低廉的成本、優(yōu)惠的價格、優(yōu)質的服務和吸引著大西南的貨源，使廣西港口吸納西南地區(qū)進出海貨源不足10 %。同時，�？诟畚挥谖覈畲蟮慕洕貐^(qū)海南省，憑借著海港的地理優(yōu)勢，積極吸引日本及東盟各國的往來貿易。廣西港口群在面臨湛江港的經濟優(yōu)勢及�？诟鄣恼邇�(yōu)勢時，缺少自己的特色和競爭優(yōu)勢。
從港口的發(fā)展現(xiàn)狀上看，廣西港口群相對于環(huán)北部灣的湛江港與�？诟鄱�，競爭能力上處于劣勢。
從硬件上看，廣西港口群的基礎設施稍顯落后。為了能夠提高港口能力，廣西計劃到“十一五”末，欽北防的港口萬噸級以上泊位達到60 個，年吞吐量將達到億噸。即使是這樣的建設速度，也只能是縮短與湛江港的差距。從港口的服務水平上看，廣西港口群的現(xiàn)代航運服務發(fā)展水平極低。雖然裝卸和堆存費用低廉，但其他各種費用繁雜，名目不一，手續(xù)復雜，服務水平遠不如湛江港、海口港。這些缺陷阻礙了貨主將其選擇為首選出海港口。港口配套服務業(yè)市場發(fā)育很低，港口服務業(yè)上游企業(yè)空白，中游企業(yè)稀缺，下游企業(yè)缺少規(guī)模和規(guī)范。從港口加工能力看，湛江港在石化、礦石加工已經產生規(guī)模效益，重化工業(yè)已經成為湛江港臨港工業(yè)的主導產業(yè)，而廣西在“十一五”期間做出將重化工業(yè)規(guī)劃為廣西沿海城市的主導產業(yè)的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)階段僅有在欽州港剛剛啟動的中國石油廣西石化千萬噸煉油項目，臨港產業(yè)布局遠未形成，港口加工能力與湛江港差距甚遠。
在軟硬件水平上處于劣勢，同時臨港產業(yè)及腹地的經濟發(fā)展水平落后于競爭對手的形勢下，廣西港口群要想在短期內形成自己的競爭優(yōu)勢，在加快形成產業(yè)布局的同時，突破過于依賴臨港工業(yè)發(fā)展策略，創(chuàng)新港口的發(fā)展模式和管理模式。
中國東盟2010 年建設自由貿易區(qū)、泛珠三角合作、西部大開發(fā)及北部灣（廣西） 經濟開發(fā)區(qū)設立的背景，為在廣西港口群的發(fā)展奠定了基礎，使南寧及欽北防港口地區(qū)成為環(huán)北部灣經濟的中心。以廣西港口群現(xiàn)有的條件，在實現(xiàn)這些目標時會遇到一些瓶頸。
首先，鐵路運輸與港口運輸不配套。向內地鐵路運輸?shù)哪芰Σ蛔�，體現(xiàn)在車皮數(shù)量不足，集疏能力差，特別是港口生產旺季，因鐵路運輸不暢，使港口大批貨物壓港嚴重。三港的貨物主要依靠南防鐵路運輸，而柳州是各省到廣西重要的中轉站，由于柳州至防城港并無鐵路直接到達，需要通過南寧中轉，增加了鐵路運輸?shù)臅r間和費用，加之防城通關效率較低且通關費用偏高，西南的貨源往往由柳州直接運至湛江，造成了大量貨源的分流。廣西正積極地進行鐵路建設，如把洛湛鐵路引向北部灣出海，以便使西南、西北、華中、華北地區(qū)的鐵路運輸出海，匯聚在北部灣地區(qū)進出。
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