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談技術(shù)性貿(mào)易壁壘
[摘要] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段, 隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘，在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，特點和發(fā)展趨勢方面進行了探討，以加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的充分認識。[關(guān)鍵詞] 技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點趨勢
當前，經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程加快發(fā)展，對外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低，非關(guān)稅措施日益受到限制和約束，但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘，成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加，研究表明，國外設置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元，占全年出口總額的25%以上，因此，加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應的對策，對突破技術(shù)壁壘，促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展，具有重要意義。
一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生
技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade）簡稱TBT，指一國或一個區(qū)域組織因維護國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等措施，是強制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務和投資進入該國或區(qū)域產(chǎn)生影響，它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達國家限制市場準入的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來已久，于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起，1990年代以來上升為主導性的國際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端，究其原因，主要有兩個方面：
1.從主觀方面來看，有關(guān)成員的貿(mào)易保護主義思想依然存在，它們出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，總是希望通過各種手段限制貨物的進口。
2.從客觀方面來看，WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額，許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施，但WTO并不禁止各成員國為了保護人類，動植物的生命和健康，或為了保護環(huán)境而對進口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施，而對進口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求,正因如此,有關(guān)成員為了達到貿(mào)易保護的目的，必然會更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展特點
現(xiàn)在學術(shù)界和貿(mào)易管理部門通常將之稱為“技術(shù)性貿(mào)易措施”,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的特點,主要表現(xiàn)為:
1.廣泛性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛，無處不在。從產(chǎn)品形態(tài)看，它不僅涉及初級產(chǎn)品，而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品；從產(chǎn)品生命周期看，涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環(huán)節(jié)；從涉及領域看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領域開始的，逐漸擴張至貿(mào)易領域；當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務以及投資、知識產(chǎn)權(quán)等各個領域。
2.二重性。對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理解問題關(guān)鍵在于判斷措施的合理性，合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易也是有積極作用的，保證了合格產(chǎn)品的市場準入機制，確保了不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭，充分維護了消費者的權(quán)益。不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘則背離維護國家安全、防止欺詐、保護人類健康、保護動植物生命健康、保護環(huán)境等五大合理目標，背離《TBT協(xié)定》的最小貿(mào)易限制原則、基于科學和國際標準的原則和非歧視原則等WTO成員制定其技術(shù)性貿(mào)易措施的基本原則，對貿(mào)易造成限制作用。
3.形式上的合法性，貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法，對進口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定，這些法規(guī)是要求進口商強制遵守，這樣外國廠商被合法地排除在外。
4.保護方式的隱蔽性，發(fā)達國家設置高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準入資格，不得不改進生產(chǎn)技術(shù)，調(diào)整原材料，增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。
三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢
技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關(guān)稅壁壘，已受到人們的普遍關(guān)注。為了及時應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘所帶來的影響，我們還要了解其發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷呈現(xiàn)新的發(fā)展動向。
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