會(huì)計(jì)委派制在投資項(xiàng)目管理中的應(yīng)用

會(huì)計(jì)委派制在投資項(xiàng)目管理中的應(yīng)用 金融企業(yè)靠信用生存、靠創(chuàng)新發(fā)展，投資和資金安全更是管理的重中之重。信托投資公司不同于其他金融企業(yè)的最主要特點(diǎn)就是投資方向多，投資方式多元化。多元化經(jīng)營(yíng)同時(shí)也意味著風(fēng)險(xiǎn)的加大，因?yàn)闆](méi)有完善的制度、專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)、高效的經(jīng)濟(jì)分析團(tuán)隊(duì)，控制風(fēng)險(xiǎn)是很困難的。各種投資方式中，對(duì)外直接投資管理是尤為困難的一類。無(wú)論是控股還是參股的投資方式，都是以讓渡資產(chǎn)給另外一個(gè)獨(dú)立的法人為特征的，于是信息的不對(duì)稱的根源就形成了。因此對(duì)于金融企業(yè)從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員來(lái)說(shuō)，如何加強(qiáng)對(duì)外投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，確保投資的資金安全是不可回避的重要問(wèn)題。

針對(duì)信托投資公司存在大量對(duì)外投資的現(xiàn)實(shí)情況，我這里對(duì)投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)管方面提供一個(gè)思路，那就是：借鑒會(huì)計(jì)委派制模式，對(duì)所投資企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中介化和管理會(huì)計(jì)企業(yè)化的制度建設(shè)。

一、借鑒會(huì)計(jì)委派制模式

會(huì)計(jì)委派制是財(cái)產(chǎn)所有者向北投資單位統(tǒng)一委派會(huì)計(jì)人員,并對(duì)他們的任免、調(diào)遣、考核、獎(jiǎng)懲、工資和福利待遇進(jìn)行統(tǒng)一管理的一種會(huì)計(jì)人員管理制度。該制度旨在通過(guò)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，防止會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，可以稱之為頗為有效的投資監(jiān)管方式。

我國(guó)現(xiàn)行采用的會(huì)計(jì)委派主要有以下幾種模式：財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人委派制、“會(huì)計(jì)樓”形式。

（一）財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制

財(cái)務(wù)總監(jiān)一般由投資者選派，通過(guò)一定程序進(jìn)入公司董事會(huì)，承擔(dān)監(jiān)督投資企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、重大投資決策以及審查會(huì)計(jì)報(bào)表等職責(zé)，對(duì)重大財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行與總經(jīng)理聯(lián)簽制度；財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資、獎(jiǎng)金與所在企業(yè)分離，以保證其實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。

現(xiàn)代企業(yè)制度的顯著特點(diǎn)是所有者和經(jīng)營(yíng)者分離，其實(shí)質(zhì)是出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相分離，從而形成了資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的委托代理關(guān)系。由此產(chǎn)生的信息不對(duì)稱使得經(jīng)營(yíng)者權(quán)力得不到有力約束，產(chǎn)生了“內(nèi)部人控制”，引發(fā)了一部分代理人利用占有上的優(yōu)勢(shì)向委托人隱瞞事實(shí)，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中采取各種方式損害所有者利益。這就要求處于企業(yè)約束機(jī)制重要環(huán)節(jié)的企業(yè)會(huì)計(jì)管理從內(nèi)外結(jié)合的整體角度開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督，以規(guī)范自身行為，提高企業(yè)管理水平。

而當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導(dǎo)下，在組織上、經(jīng)濟(jì)上依賴于經(jīng)營(yíng)者，違背了順向監(jiān)督的原則，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督只能是企業(yè)內(nèi)部對(duì)自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行自上而下或自我監(jiān)督約束的一種內(nèi)部監(jiān)督，并不具備監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的職能。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制正是順應(yīng)了加強(qiáng)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的要求，從財(cái)產(chǎn)所有者的角度對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)行為和企業(yè)行為進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，防止企業(yè)弄虛作假、違規(guī)操作，以保護(hù)資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益。

從以上分析不難看出，財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制對(duì)于投資管理著重要的意義。它提供了一種可以較為有效地克服“內(nèi)部人控制”問(wèn)題的監(jiān)督模式。

然而，這種模式卻不能解決由于會(huì)計(jì)的雙重受托責(zé)任導(dǎo)致的會(huì)計(jì)人員既代表所有者又代表經(jīng)營(yíng)者而陷入兩難之地的問(wèn)題。由于企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)是從企業(yè)外部代表企業(yè)所有者對(duì)企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督約束，而企業(yè)財(cái)務(wù)人員是在企業(yè)內(nèi)部代表企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部控制和理財(cái)，它們的職責(zé)不能混淆，職能不能相互替代。這事實(shí)上使得財(cái)務(wù)總監(jiān)相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者及其領(lǐng)導(dǎo)下的會(huì)計(jì)系統(tǒng)而言屬于企業(yè)的“外來(lái)人員”，是經(jīng)營(yíng)者的“異己力量”，極易被架空而不能掌握企業(yè)實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；更重要的事，會(huì)計(jì)人員仍處于經(jīng)營(yíng)者的領(lǐng)導(dǎo)下，在組織上、經(jīng)濟(jì)上受制于經(jīng)營(yíng)者，使得會(huì)計(jì)人員面對(duì)所有者和經(jīng)營(yíng)者的利益發(fā)生沖突時(shí)往往傾向于經(jīng)營(yíng)者一方，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象仍然無(wú)法得到有效的控制。

（二）會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人委派制和“會(huì)計(jì)樓”形式

會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人委派制的委派對(duì)象主要是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員；委派部門和企業(yè)主管部門聯(lián)合委派；管理體制是按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一委派，分職任免的辦法，對(duì)委派人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動(dòng)、專業(yè)職稱、工資獎(jiǎng)勵(lì)、福利等實(shí)行統(tǒng)一管理，但工資福利等的負(fù)擔(dān)形式各地有所不同，大多是按“誰(shuí)用人,誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則由委派單位向用人單位收取服務(wù)費(fèi)。

“會(huì)計(jì)樓”形式是把企業(yè)會(huì)計(jì)從內(nèi)部分離出去，統(tǒng)一在“會(huì)計(jì)樓”辦公，會(huì)計(jì)人員編制根據(jù)所屬企業(yè)規(guī)模大小確定，一般為3-5人，“會(huì)計(jì)樓”人員的工資報(bào)酬由“會(huì)計(jì)樓”負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理發(fā)放，類似于代理記賬的會(huì)計(jì)委派制形式。

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