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建立符合國情的預(yù)算會計管理體系論文
一、當(dāng)前存在的問題
根據(jù)我作財政工作多年的實踐，覺察到預(yù)算會計還沒有很好的完成《會計法》賦與的核算和監(jiān)督兩大職能任務(wù)沒有起到應(yīng)起的作用，就總預(yù)算會計部門單位預(yù)算會計兩個方面存在的問題略述如下：
(一）只管收收付付,不問資金的使用效益。這里指的是專項資金和基本建立資金，你要錢,領(lǐng)導(dǎo)批了我就付,投人后的效果怎樣不予過問或很少過問，起不到參謀和助手的作用。
(二）當(dāng)家理財?shù)姆e極性沒有很好地發(fā)揮，監(jiān)督不利。有些部門和單位的預(yù)算會計有依附思想，我是這個單位的職工，要服從領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦，有章不循、有法不依、支出失控，習(xí)慣于長官意志,受塊塊領(lǐng)導(dǎo)束縛，只要“一支筆”批了什么都行。
(三）有些單位預(yù)算會計隊伍安排不當(dāng)兼職較多，素質(zhì)較差,基礎(chǔ)工作薄弱，致使帳目不健全，資金管理混亂，上級來檢査出問題，他還不知道癥結(jié)所在。
(四）有些單位的預(yù)算會計，法律意識淡化,不能有效地行使法律賦與的權(quán)力，甚至不能很好地遵紀(jì)守法，弄虛作假，欺上滿下，違法違紀(jì)事件時有發(fā)生。
(五）有些單位財務(wù)管理手續(xù)不健全，缺少內(nèi)部牽制制度，給不法分子開了方便之門。
二、建立符合中國國情的預(yù)算會計管理體系
為了解決上述存在的問題，我認(rèn)為必須從以下幾個方面著手解決，建立符合中國國情的預(yù)算會計：
(一)加強(qiáng)法制教育和基礎(chǔ)建設(shè)
要對財會人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制，法規(guī)教育，使之能懂法、會用法，照章辦事依法理財，敢于豎持原則,秉公辦事，一心一意地戰(zhàn)斗在預(yù)算會計崗位上，同時要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，以在職培訓(xùn)、崗位練兵為手段，以會計達(dá)標(biāo)升級為動力，推進(jìn)會計工作全面發(fā)展。為了全面提高會計工作質(zhì)量，應(yīng)在各預(yù)算單位開展達(dá)標(biāo)升級活動,做到四個結(jié)合即：達(dá)標(biāo)升級與專業(yè)技術(shù)評聘相結(jié)合，與財務(wù)大檢查相結(jié)合，與評選先進(jìn)相結(jié)合，與頒發(fā)《會計工作證書》工作相結(jié)合，使之建立一個與《會計法》相適應(yīng)的制約違紀(jì)違法行為，支持會計人員依法生財、聚財、用財?shù)谋O(jiān)督、控制機(jī)制。
(二）、加強(qiáng)預(yù)算管理，搞好會計核算，使預(yù)算會計工作達(dá)到系統(tǒng)化、規(guī)范化
一是選配事業(yè)心強(qiáng)，有一定專業(yè)基礎(chǔ)的人員從事此項工作,完善內(nèi)部工作程序嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，使用統(tǒng)一的預(yù)算會計科目、憑證和帳表，按登記帳薄,真實反映情況,及時編報會計報表，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的工作數(shù)據(jù)。
二是定期編制單位資金使用計劃，劃小劃細(xì)經(jīng)費(fèi)指標(biāo),強(qiáng)化算帳、理財意識，提供有價值的節(jié)支建議和措施，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
三是把單位預(yù)算會計工作納人工作目標(biāo)責(zé)任制中進(jìn)行管理考核，使單位預(yù)算會計工作達(dá)到規(guī)范作業(yè)、科學(xué)管理。
四是改“一只筆”批在財務(wù)審核之前為批在審核之后。在認(rèn)真掃行“一支筆批錢”制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)明確有關(guān)人員的職責(zé)理順審批手續(xù)。對凡是先報送到同級財政部門或本單位的財務(wù)部門，經(jīng)預(yù)算會計主管人員按照財政、財務(wù)2以及資金的可能提出意見，再由領(lǐng)導(dǎo)“一支筆審批”。對不應(yīng)撥付核銷的款項，預(yù)算會計有權(quán)予以抵制，領(lǐng)導(dǎo)要給予大力支持。
(三)深化單位預(yù)算會計體制改革，實行專業(yè)管理，建立完整的財務(wù)監(jiān)探系統(tǒng)，使之有效地行使職權(quán)，合理使用國家資金。
一是，變分散工作為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要改變過去延續(xù)下來的各單位預(yù)算會計以塊為主與主管部門或財政部門的指導(dǎo)協(xié)作關(guān)系，變各單位預(yù)算會計由主管部門和財政部門統(tǒng)一直接領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的辦法。即對一級預(yù)算撥款單位的財務(wù)科（股）長，或主管會計由財政部門直接領(lǐng)導(dǎo),先由本單位提出申請,報財政部門考核批準(zhǔn)后才能任職;對二級撥款單位的主管會計由其主管部門直接領(lǐng)導(dǎo)和任命，并報財政部門備案，不經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得隨意撤換，使之形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,職責(zé)明確的預(yù)算會計工作體系。
二是，推行“派駐員”式的管理辦法，這一辦法，就是對各預(yù)算單位的財務(wù)科（股）長或主管會計，要視同主管部門或財政部門的“派駐員”，使其不僅業(yè)務(wù)上受主管部門或財政部門的領(lǐng)導(dǎo)，而且行政變動上也要受主管部門或財政部門的制約，使各預(yù)算單位會計人員代表國家直接服務(wù)于各預(yù)算單位，站在公正的立場上來管理和監(jiān)督資金使用情況，擺脫原來單位會計只有無條件地服從和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)決定，而無權(quán)過問或參與資金使用和管理的弊端，杜絕不合理支出，減少損失浪費(fèi)。
(四）建立責(zé)任會計，發(fā)揮職能作用責(zé)任會計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制有+分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是責(zé)任會計賴以建立的前提,責(zé)任會計是落實經(jīng)濟(jì)責(zé)任，控制經(jīng)濟(jì)活動,提供經(jīng)濟(jì)信息，考核經(jīng)營業(yè)績的基本手段。預(yù)算單位要想提高資金的使用效益，尤其是專項投資和基本建設(shè)投資，也要引用責(zé)任會計制度，建立譽(yù)的計價，對于采用實際成本計價原則計價的自制型無形資產(chǎn)，也可用此原則加以比照》此原則由于運(yùn)用了貨幣的時間價值和風(fēng)險價值理論，因而更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
三、同行業(yè)對比計價原則
責(zé)任會計，發(fā)揮其職能作用。
各級預(yù)算會計引進(jìn)建立責(zé)任會計制度，能夠園滿地完成《會計法》賦與的光榮使命。預(yù)算會計要參與責(zé)任會計管理循環(huán)的毎一個環(huán)節(jié),對節(jié)約挖潛，提高經(jīng)濟(jì)效益,必將起到很大的作用。
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