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大學(xué)財務(wù)管理和會計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)建議論文
相信大家都跟作文打過交道吧,特別是應(yīng)用極廣的議論文,議論文的語言必須準(zhǔn)確、鮮明、嚴(yán)密、有針對性。那要怎么寫好這類型的作文呢?以下是小編精心整理的大學(xué)財務(wù)管理和會計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)建議論文,歡迎大家分享。
摘要:參照《高等學(xué)校會計(jì)制度》《新政府會計(jì)制度》等規(guī)范要求,結(jié)合高等院校的業(yè)務(wù)特點(diǎn),指出當(dāng)前高校財務(wù)管理和會計(jì)核算存在的薄弱環(huán)節(jié),從強(qiáng)化內(nèi)部控制效能、提高預(yù)算管理水平、嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)核算管理三個方面提出針對性建議,同時從人員隊(duì)伍建設(shè)這一整體層面,進(jìn)一步提出強(qiáng)化高校財務(wù)管理和會計(jì)核算效果的有效策略。
關(guān)鍵詞:高校;財務(wù)管理;會計(jì)核算;
近年來,我國高等教育事業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展,招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,“立德樹人”的核心目標(biāo)也更加明確,這也意味著高校的經(jīng)濟(jì)活動日益復(fù)雜。深化高校會計(jì)核算制度改革,加強(qiáng)財務(wù)管理創(chuàng)新,必須納入高校日常運(yùn)轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略日程中來。2014年《高等學(xué)校會計(jì)制度》正式施行,對高校財務(wù)管理人員提出了更高的要求,2019年《新政府會計(jì)制度》更加明確了高校等事業(yè)單位會計(jì)核算的職責(zé),但是在實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn),高校財務(wù)管理人員仍然尚未完全適應(yīng)新制度的規(guī)范要求,會計(jì)核算工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1、當(dāng)前高校財務(wù)管理和會計(jì)核算的薄弱環(huán)節(jié)
1.1內(nèi)部控制不健全
會計(jì)核算的重點(diǎn)工作是對高校運(yùn)轉(zhuǎn)涉及的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核,判斷其是否真實(shí)、是否合理,財務(wù)管理則更加側(cè)重對會計(jì)人員審核的情況進(jìn)行監(jiān)督,兩者共同為提高高校資金的利用效率而服務(wù)。而這兩項(xiàng)工作的有效開展都離不開良好的內(nèi)部控制環(huán)境。但是,我國的事業(yè)單位以及企業(yè),在內(nèi)部控制方面都存在較大的提升空間。特別是高校業(yè)務(wù)復(fù)雜,內(nèi)部控制的缺失使得系統(tǒng)的監(jiān)督無法落實(shí)到位,從而出現(xiàn)賬面長期欠款、違規(guī)購買發(fā)票等惡性行為,嚴(yán)重阻礙了財務(wù)管理和會計(jì)核算工作的有序開展。
1.2預(yù)算編制不規(guī)范
隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大,其資金來源也更加多樣,經(jīng)費(fèi)的增加也意味著預(yù)算管理難度的擴(kuò)大。當(dāng)前,由于缺少強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算管理規(guī)范,很多高校在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中存在著一些突出問題,一方面,預(yù)算編制的信息溝通不順暢,從而無法落實(shí)到具體的項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)中;另一方面,各職能部門在預(yù)算編制中存在較強(qiáng)的盲目性傾向,沒有組織科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃,從而造成預(yù)算不夠或資金浪費(fèi)的消極情況。
1.3科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范
科研經(jīng)費(fèi)是否合理應(yīng)用直接決定了高校職能是否落實(shí)到位,當(dāng)前,很多高校存在科研經(jīng)費(fèi)管理使用不規(guī)范的情況,主要包括:其一,科研經(jīng)費(fèi)由于來源分散、項(xiàng)目繁多,而管理制度不健全,缺乏一套有力的監(jiān)督考評機(jī)制,限制了其效益的發(fā)揮;其二,科研經(jīng)費(fèi)多由各院系課題組直接支配,財務(wù)部門審核過程中存在著一定的信息壁壘,其是否充分應(yīng)用于科研項(xiàng)目很難判斷;其三,結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象多,結(jié)余資金處理不及時,資金浪費(fèi)嚴(yán)重。
2、改進(jìn)高校財務(wù)管理和會計(jì)核算薄弱環(huán)節(jié)的建議
2.1強(qiáng)化內(nèi)部控制效能
內(nèi)部控制是防范化解高校財務(wù)管理與會計(jì)核算風(fēng)險的基礎(chǔ)條件,由于高校業(yè)務(wù)復(fù)雜,各院系部門運(yùn)轉(zhuǎn)存在各自的獨(dú)有屬性,因此其內(nèi)部控制也是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,必須通過針對性的管理手段加以實(shí)現(xiàn)。具體來說,應(yīng)當(dāng)從如下環(huán)節(jié)入手。
2.1.1成立專門的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為了凸顯高校對于內(nèi)部控制的重視,掃除財務(wù)管理與會計(jì)核算過程中面臨的執(zhí)行阻礙,應(yīng)當(dāng)成立專門性的財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以發(fā)揮統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)效能。一般來說,應(yīng)當(dāng)由主要校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,并將財務(wù)、辦公室、人事等職能部門的負(fù)責(zé)人納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員中來。凡是高校運(yùn)轉(zhuǎn)中涉及的一些重大經(jīng)濟(jì)活動與業(yè)務(wù),該領(lǐng)導(dǎo)小組都擁有最高的決策權(quán),經(jīng)統(tǒng)一決策后提出針對性的管理方案,或根據(jù)某些具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)總結(jié)共性特點(diǎn),將其中的經(jīng)驗(yàn)作為制度補(bǔ)充納入現(xiàn)有的內(nèi)部控制框架中來,實(shí)現(xiàn)各部門的聯(lián)動管理。
2.1.2加大財務(wù)管理宣傳力度
財務(wù)管理與會計(jì)核算具有極強(qiáng)的專業(yè)性,需要由專職的工作隊(duì)伍加以負(fù)責(zé),但是從本質(zhì)上來說,其工作內(nèi)容來源高校內(nèi)部各職能部門的日常業(yè)務(wù),因此其有效的內(nèi)部控制必然要依托廣泛的認(rèn)同。高校應(yīng)當(dāng)加大關(guān)于財務(wù)管理的宣傳力度,特別是要讓各級教職工熟悉與其業(yè)務(wù)密切相關(guān)的報銷、借款等相關(guān)規(guī)定與審批手續(xù),使得財務(wù)部門組織會計(jì)核算的過程中可以獲得相對規(guī)范的資料。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),需要高校積極利用多元化渠道加以落實(shí),除了組織報銷業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、印發(fā)報銷流程小冊子等傳統(tǒng)手段,還可以利用高校內(nèi)部的教師線上學(xué)習(xí)的平臺,發(fā)布一些關(guān)于《新會計(jì)制度》《會計(jì)法》等規(guī)范的學(xué)習(xí)視頻,綜合利用線上平臺,提高各類教職工主動規(guī)范財務(wù)行為的意識,從源頭上有效避免原始憑證、票據(jù)不合法的問題。
2.1.3明確會計(jì)核算崗位職責(zé)
會計(jì)核算崗位人員是高校財務(wù)內(nèi)部控制的主力,必須明確會計(jì)核算崗位職責(zé),細(xì)化崗位職責(zé)的落實(shí)情況,并通過日常監(jiān)控,將崗位職責(zé)落實(shí)情況同人員績效水平直接掛鉤。對于在一定期間未出現(xiàn)錯誤的跨級人員給予獎勵,對于屢次出現(xiàn)核算問題的人員必須嚴(yán)格追責(zé),引導(dǎo)會計(jì)核算人員盡快熟悉新會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定,以強(qiáng)有力的規(guī)范意識參與到財務(wù)管理與會計(jì)核算工作中來。
2.2持續(xù)提高預(yù)算管理水平
預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),直接影響著高校各項(xiàng)決策能否有效落實(shí)、各院系部門工作能否有序開展,因此高校始終將預(yù)算管理放在財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié),強(qiáng)化預(yù)算管理實(shí)效,真正將資金“用在刀刃上”。
首先,應(yīng)當(dāng)圍繞提高資金配置效率的目標(biāo),用發(fā)展的、可持續(xù)的眼光審視預(yù)算編制,在具體編制的過程中,參考高校前兩年的預(yù)算使用情況,同時綜合考慮現(xiàn)有職能部門的設(shè)置特點(diǎn),從頂層設(shè)計(jì)的層面要求各職能部門主動參與到預(yù)算編制的過程中來,讓其真正意識到預(yù)算同其業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的密切聯(lián)系。同時,高校管理人員也必須強(qiáng)化科學(xué)預(yù)算意識,由高校財務(wù)管理人員利用自身的專業(yè)知識,為管理領(lǐng)導(dǎo)提供編制培訓(xùn),強(qiáng)化資源高效利用意識。
其次,高校所有的收支執(zhí)行,都必須嚴(yán)密符合高校編制預(yù)算的框架,嚴(yán)格避免編制流于形式。任何收支項(xiàng)目都需要與已確定的編制逐一對應(yīng),如出現(xiàn)必須更改或增加的情況,也應(yīng)當(dāng)由高校財務(wù)管理部門依照預(yù)算管理方案進(jìn)行審核,并報由管理部門進(jìn)行統(tǒng)一決策,經(jīng)決策同意后方可組織相應(yīng)收支。
再次,要合理組織考核激勵方案,提高各部門合理利用預(yù)算的意識,對于預(yù)算計(jì)劃內(nèi)合理分配項(xiàng)目資金的職能部門,給予一定的獎勵,也可在下一年度適當(dāng)提高預(yù)算扶持力度;而對于部分存在預(yù)算使用不規(guī)范的部門,必須嚴(yán)格依照相關(guān)管理辦法加以懲罰。
最后,要落實(shí)零基預(yù)算,即各職能部門年初要以“零”作為預(yù)算的出發(fā)點(diǎn),重新組織預(yù)算編制,嚴(yán)禁將上年未使用完的預(yù)算沿用到本年度來繼續(xù)開支,有效遏制資金浪費(fèi)現(xiàn)象。
2.3嚴(yán)格核算科研經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效率
高校是我國教育體系的中心,也是承擔(dān)高等教育與科研的象牙塔,從根本上來說,高校任何業(yè)務(wù)的開展,都是為了提高教育與科研水平而服務(wù),對于財務(wù)管理和會計(jì)核算來說更是如此。因此,高校必須嚴(yán)格核算科研經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金的使用效率。具體來說,要重點(diǎn)從如下環(huán)節(jié)入手。
其一,充分利用高校的網(wǎng)站資源,加強(qiáng)財務(wù)管理的信息化建設(shè)。高校應(yīng)構(gòu)建一套科研項(xiàng)目信息化網(wǎng)絡(luò)管理平臺,加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督,科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員、課題負(fù)責(zé)人均能夠在信息化平臺上全面掌握各環(huán)節(jié)情況,了解各項(xiàng)科研管理信息,并進(jìn)行及時分析和管理,實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的透明公開。
其二,建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理辦法,加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的核算管理,財務(wù)人員和科研管理人員均按照相應(yīng)的管理辦法和監(jiān)督約束制度辦事,做到有法可依。同時,高校財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)核算管理,設(shè)置專門的科研報賬平臺,服務(wù)教學(xué)科研,嚴(yán)格審核科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。
其三,加強(qiáng)科研項(xiàng)目的績效考評制度。對科研項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行考核評價,追蹤問效。根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剳,同時公布到高?蒲芯W(wǎng)站上,一定程度上能夠減少教師結(jié)題不結(jié)賬、?罘菍S玫痊F(xiàn)象,并鼓勵更多教師參與到教學(xué)科研的隊(duì)伍中,積極主動爭取更多的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)。
2.4強(qiáng)化財務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)
2.4.1合理配齊高素質(zhì)會計(jì)核算人員
新時期,高校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大,教學(xué)與科研任務(wù)日益繁重,會計(jì)核算人員作為高校財務(wù)管理的專業(yè)人才,也需要肩負(fù)起更重的“擔(dān)子”。為了切實(shí)保障會計(jì)核算工作的有序開展,在高壓力的工作環(huán)境下不因人員操作失當(dāng)、人員配備不力而產(chǎn)生管理偏差,就必須合理配齊高素質(zhì)會計(jì)核算人員,有效防范因會計(jì)核算不當(dāng)所造成的財務(wù)風(fēng)險。這就要求高校要結(jié)合自身的發(fā)展定位與業(yè)務(wù)規(guī)模,為會計(jì)核算人員的崗位配置提供扎實(shí)的資金支持,特別是要嚴(yán)防不同崗位職責(zé)由同一人承擔(dān)的情況,既保證每一崗位會計(jì)核算人員的專業(yè)性,也有效壓制因職責(zé)混亂造成的權(quán)利尋租,保證會計(jì)核算各環(huán)節(jié)的有序開展。
2.4.2加強(qiáng)會計(jì)核算人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
在“業(yè)財融合”趨勢更加鮮明的大背景下,高校要想打造出一支強(qiáng)大的會計(jì)核算人員隊(duì)伍,就必須將人員培訓(xùn)納入常態(tài)化的工作機(jī)制中來。首先,要定期組織規(guī)章制度、業(yè)務(wù)知識等方面的專題培訓(xùn),培訓(xùn)的主題要“務(wù)實(shí)”,在傳遞宏觀性的會計(jì)政策、會計(jì)事務(wù)處理方法的同時,也應(yīng)當(dāng)定期開展具體性的工作交流會議。其次,要組織《新會計(jì)制度》《會計(jì)法》等重要制度的學(xué)習(xí)交流會議,提高財務(wù)人員自覺遵守法律法規(guī)的自覺性。最后,高校財務(wù)管理部門內(nèi)部也應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)作為一項(xiàng)常態(tài)化的任務(wù),可以利用線上學(xué)習(xí)、線下座談等靈活形式,組織“每周財經(jīng)論壇”,對上一周會計(jì)核算中出現(xiàn)的重點(diǎn)情況以及存在爭議的部分問題單獨(dú)列出來,總結(jié)所有財務(wù)人員的意見,在確保處理方法處于規(guī)范框架的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)貏?chuàng)新工作方法。
3、結(jié)論
新時期,高校作為國家教育體系的中心,要想厚植競爭優(yōu)勢,落實(shí)立德樹人的核心目標(biāo),謀求新時期的可持續(xù)發(fā)展,就需要繼續(xù)明確自身的地位,在夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時,也要持續(xù)強(qiáng)化財務(wù)管理與會計(jì)核算,構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部控制基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)資金的高效配置,為高校日常教育以及科研活動的開展提供持續(xù)的動力。
4、參考文獻(xiàn)
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