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淺談企業(yè)內(nèi)部財務(wù)治理與會計核算的分離
摘 要 財務(wù)和的分離是加強財務(wù)治理工作的必由之路，的設(shè)置財務(wù)和會計部分，有利于企業(yè)加強財務(wù)治理決策的科學(xué)性，進(jìn)步會計工作質(zhì)量。關(guān)鍵詞 財務(wù)治理 會計核算
隨著世界一體化，國際競爭日益激烈，企業(yè)面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加強內(nèi)部財務(wù)治理，應(yīng)該捉住確立財務(wù)治理是企業(yè)治理中心地位的機遇，大膽的進(jìn)行改革，實行財務(wù)與會計分離。只有財、會分離，才能消除財會職員身份的雙重性，規(guī)范財會行為，進(jìn)步財務(wù)治理水平和會計工作質(zhì)量。行使財務(wù)治理直接為企業(yè)的生存提供治理和決策功能，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，是企業(yè)治理制度的發(fā)展方向。
1 財務(wù)與會計的分離是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要
隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)要在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，必須加強自身內(nèi)部各方面的治理水平。治理水平高的企業(yè)，必然要求分設(shè)財務(wù)和會計機構(gòu)。財務(wù)治理從會計核算中獨立出來，參與企業(yè)籌資決策、投資決策和股利分配決策等重大理財活動，是企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
財務(wù)治理與會計核算分離，有其基礎(chǔ)。隨著改革開放的深進(jìn)開展，我國企業(yè)的財務(wù)治理固然得到了一定的加強，但離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相往甚遠(yuǎn)。面對各種經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，如何進(jìn)行科學(xué)，制訂有利于企業(yè)的經(jīng)營決策；如何利用財務(wù)杠桿降低本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益；如何正確估算資金風(fēng)險；以及如何公道分配股利，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利潤目標(biāo)最大化等，都是財務(wù)治理的重大。財務(wù)治理作為企業(yè)職能治理工作，直接治理企業(yè)的資金運作。而會計則是核算、提供綜合財務(wù)信息部分，是財務(wù)治理決策的條件，兩者各司其職，各負(fù)其責(zé)。
財務(wù)治理和會計核算的分離，是從實踐中加以得到的經(jīng)驗，對企業(yè)資金運作的治理各有重點。會計核算為財務(wù)治理服務(wù)，對企業(yè)經(jīng)營過程和經(jīng)營成果進(jìn)行反映，其原始單據(jù)的收集、整理、記錄、登記賬簿和編制會計報表等都有一個固定的模式，差別不大，財務(wù)治理則不同，它目標(biāo)明確，但方法不拘一格。財務(wù)治理工作貫串于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。其價值治理的方法深進(jìn)體現(xiàn)到企業(yè)的各個職能部分。所以說，財務(wù)治理固然是從會計核算中分離出來的，但其意義比會計核算更深遠(yuǎn)。
會計以核算為基礎(chǔ)，為企業(yè)提供完整、詳實的會計報表及對各種數(shù)據(jù)做簡單、表面的文字說明，為企業(yè)治理提供綜合財務(wù)信息，是企業(yè)決策支持系統(tǒng)的重要組成部分，是參與治理的一種間接行為。而財務(wù)治理則是一種直接的治理活動。通過分析各種會計核算數(shù)據(jù)，結(jié)合其他生產(chǎn)、經(jīng)營、環(huán)境、政策等各種因素，確定企業(yè)的籌資決策、投資決策和股利分配決策�？梢姡S著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，財務(wù)治理和會計核算分離，既是社會經(jīng)濟(jì)形勢的需要，也是企業(yè)加強內(nèi)部治理的要求，財務(wù)工作從單純核算到參與治理，是一個質(zhì)變的過程，兩者應(yīng)當(dāng)分設(shè)。
財務(wù)治理與會計核算機構(gòu)分設(shè)，可以促進(jìn)兩者工作的發(fā)展，進(jìn)步專業(yè)化程度，并有助于明確財務(wù)目標(biāo)和會計目標(biāo)，促進(jìn)財務(wù)工作和會計工作的深進(jìn)開展，從而保證企業(yè)會計核算不受高層領(lǐng)導(dǎo)的主觀，提供客觀、真實、詳盡的數(shù)據(jù)資料。同時，也避免了企業(yè)治理工作落后，在實踐中進(jìn)步財務(wù)治理水平，改善企業(yè)財務(wù)工作現(xiàn)狀，有效地利用現(xiàn)有企業(yè)內(nèi)部資源，降低生產(chǎn)經(jīng)營本錢，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)走向國際化奠定基礎(chǔ)。
2 科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部財務(wù)治理機構(gòu)
根據(jù)財務(wù)治理、會計核算的職能，形成以副總經(jīng)理（財務(wù)總監(jiān)）為首，下設(shè)財務(wù)部和會計部的機構(gòu)體系。會計的主要職能是進(jìn)行日常的經(jīng)濟(jì)核算、反映和監(jiān)視，并為治理層提供各種會計信息資料。財務(wù)的主要職能是籌集資金，編制財務(wù)猜測、決策，并進(jìn)行有效地控制；參與企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)合同及經(jīng)濟(jì)政策的制定、分析、評價企業(yè)的運作現(xiàn)狀，向領(lǐng)導(dǎo)提出發(fā)展建議。財務(wù)部設(shè)立分析規(guī)劃小組，負(fù)責(zé)財務(wù)分析與計劃工作；籌資小組負(fù)責(zé)企業(yè)資金籌集，資金本錢核算和分析，資本結(jié)構(gòu)的確定；信用保險小組負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的收回及信用政策的確定；投資項目小組負(fù)責(zé)投資項目的可行性分析與論證和投資運用決策；現(xiàn)金與有價證券治理小組負(fù)責(zé)現(xiàn)金治理和有價證券治理。同時增設(shè)稅務(wù)會計師，負(fù)責(zé)處理納稅事項。
財、會分離，并不是截然分開，而是互相依托互相配合。部是基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是對外提供會計報告，如實反映活動；財務(wù)部是會計信息的利用，其主要任務(wù)是參與企業(yè)的經(jīng)營治理與決策，控制企業(yè)資金運用全過程，在組織經(jīng)營活動中財務(wù)治理以利潤最大化為基本目標(biāo)。財務(wù)治理工作必須以會計信息數(shù)據(jù)為依據(jù)，脫離企業(yè)會計數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)決策，只能是“空中樓閣”，無現(xiàn)實基礎(chǔ)。會計工作是確認(rèn)、整理大量的基本原始數(shù)據(jù)，系統(tǒng)匯總企業(yè)的會計資料，沒有財務(wù)治理工作的評價，會計數(shù)據(jù)僅是一堆無用的數(shù)字，對企業(yè)經(jīng)營決策沒有作用。因此，兩者的相互配合，才能深進(jìn)開展財會工作，并充分發(fā)揮財務(wù)部分在企業(yè)經(jīng)營決策中的決策上風(fēng)。
3 加強及健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)治理工作
企業(yè)內(nèi)部財務(wù)治理的建設(shè)，只能通過計劃和控制，使決策得以正確、有效地執(zhí)行。財務(wù)治理應(yīng)著重財務(wù)制度設(shè)計、財務(wù)組織設(shè)置、財務(wù)猜測、決策、控制和協(xié)調(diào)等活動的具體實施，及具體從事籌資、投資、收益分配、各部分業(yè)績評價等工作的和步驟。
加強財務(wù)治理工作，必須健全財務(wù)治理制度，使企業(yè)內(nèi)部的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)以建章立法的形式固定下來，做到每個部分、每個員工都明白應(yīng)該干什么，什么時候干，干到什么程度，使企業(yè)各項財務(wù)治理落到實處。
企業(yè)財務(wù)制度包括：①崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。明確各個職能部分從總經(jīng)理到部分干部到一般員工的職責(zé)范圍，既有自己的目標(biāo)，又有全局的分工合作，確保各職能部分互相支持、互相監(jiān)視，從而實現(xiàn)財務(wù)治理的高效運作；②企業(yè)各類資產(chǎn)的治理制度。包括貨幣資金的治理、盤點制度、固定資產(chǎn)、低值易耗品的使用、維修制度等，確保企業(yè)資金運作安全、有效，保證企業(yè)財產(chǎn)不流失；③各項基本制度。包括財務(wù)計劃編制方法和程序；資金、本錢、用度、利潤猜測的操縱、控制程序，投資方案、可行性分析程度、立項審批程序，負(fù)債的審批、登記、回還、計息處理辦法，本錢核算、用度開支審批程序，目標(biāo)利潤的制定與治理辦法，財務(wù)分析的內(nèi)部指標(biāo)體系、分析方法、分析要求、組織與報告程序。
完善的財務(wù)治理制度，使企業(yè)的每個崗位、職工都為企業(yè)的大目標(biāo)而工作，從而使財務(wù)治理真正落實到企業(yè)的每個角落，做到人人參與治理。
財務(wù)治理與會計核算分離，通過企業(yè)財務(wù)治理機構(gòu)的設(shè)置、規(guī)章制度的制定、財務(wù)策略的制定，使企業(yè)按治理思想、治理原則運行，依據(jù)企業(yè)外部環(huán)境因素和內(nèi)部現(xiàn)實條件來策劃企業(yè)的目標(biāo)，并決定目標(biāo)的實現(xiàn)方式、方法。有效地財務(wù)治理可以提升公司的績效，進(jìn)步企業(yè)的價值，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
1 荊新，王化成，劉俊彥等.財務(wù)管[M].北京：人民大學(xué)出版社，1998
2 伍中信.高級財務(wù)治理[M].北京：立信會計出版社，2002
3 侯麗生.財務(wù)治理[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1999
4 財政部注冊會計師委員會辦公室.財務(wù)本錢治理[M].大連：東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2004
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