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專項(xiàng)資金計(jì)劃管理與煤炭企業(yè)安全發(fā)展論文
摘要：對(duì)煤炭企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)資金計(jì)劃管理的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，分析了現(xiàn)階段資金管理工作存在的不合理因素。重點(diǎn)探討煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃管理任務(wù)開(kāi)展的有效方法，幫助提升煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)資金的安全性也會(huì)有很大提升。
關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金；資金管理；煤炭企業(yè)
1煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金提取標(biāo)準(zhǔn)及使用范圍
1.1安全費(fèi)。煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金管理時(shí)，要根據(jù)使用方向的不同來(lái)進(jìn)行劃分，安全費(fèi)在專項(xiàng)資金中占有很大的比例，尤其是在井下作業(yè)過(guò)程中，只有在保證安全的前提下施工任務(wù)才能夠高效的進(jìn)行。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的整合管理，增大安全設(shè)施建設(shè)階段的資金投入量，并定期開(kāi)展安全系數(shù)評(píng)估，這些項(xiàng)目的進(jìn)行都會(huì)產(chǎn)生大量的成本費(fèi)用，由此可見(jiàn)安全費(fèi)管理是十分重要的。煤炭企業(yè)發(fā)展期間所遇到的問(wèn)題主要是資金不充分，安全費(fèi)用管理計(jì)劃實(shí)施后，煤炭企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理才會(huì)更高效穩(wěn)定。1.2維簡(jiǎn)費(fèi)。煤炭生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)使用到機(jī)械設(shè)備，對(duì)設(shè)備日常維護(hù)管理也會(huì)產(chǎn)生大量的費(fèi)用支出，檢修與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是由財(cái)務(wù)系統(tǒng)定向管理的，這樣才能夠在設(shè)備運(yùn)行使用期間定期的開(kāi)展項(xiàng)目管理，提升設(shè)備使用穩(wěn)定性。老舊的設(shè)備在更換時(shí)也能夠得到充足的資金保障，煤炭企業(yè)在生產(chǎn)期間有了先進(jìn)的設(shè)備，養(yǎng)護(hù)管理才能更加高效，并且煤炭產(chǎn)生質(zhì)量也不會(huì)受到設(shè)備磨損的影響。維簡(jiǎn)費(fèi)管理是定向進(jìn)行的，要根據(jù)設(shè)備運(yùn)行使用情況來(lái)進(jìn)行局部的調(diào)整，尤其是在最后的項(xiàng)目建設(shè)期間，得不到充足的資金保障會(huì)造成項(xiàng)目終止進(jìn)行。1.3折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)核算時(shí)是按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格來(lái)進(jìn)行的，但使用一段時(shí)間后，設(shè)備以及其他的基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損，如果財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)管理期間仍然按照最初的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的誤差現(xiàn)象。折舊費(fèi)用引入其中后，所得到的結(jié)果才更穩(wěn)定，并且隨著設(shè)備更新替換，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中也能及時(shí)更新數(shù)據(jù)，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符合的現(xiàn)象。折舊費(fèi)提出并投入到使用中后，煤炭企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行更高效，能夠在短時(shí)間內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)資金分配任務(wù)，這樣的環(huán)境下所開(kāi)展的管理計(jì)劃制定也能夠快速落實(shí)。
2煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃管理現(xiàn)狀
2.1計(jì)劃編報(bào)隨意性大，計(jì)劃準(zhǔn)確率較低。資金管理尚未形成完善的體系，其中存在一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患不能及時(shí)處理。財(cái)務(wù)管理報(bào)表更新時(shí)間也與實(shí)際情況存在間隔，這樣的體系下很難確保工作任務(wù)高效合理進(jìn)行。在預(yù)提額度控制下，提出下年度專項(xiàng)資金計(jì)劃，報(bào)送具有管理職能的集團(tuán)公司審批。在編報(bào)專項(xiàng)資金計(jì)劃時(shí)，有的甚至在計(jì)劃安排中出現(xiàn)購(gòu)買國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)品的情況。究其原因，主要是對(duì)資金下一年度的生產(chǎn)接替安排把握不準(zhǔn)，對(duì)自己的庫(kù)存設(shè)備情況不太清楚，同時(shí)也存在對(duì)設(shè)備更新?lián)Q代政策不太了解的情況。2.2計(jì)劃控制不嚴(yán)，資金超支嚴(yán)重。在計(jì)劃執(zhí)行中，由于技術(shù)方案的變更、措施費(fèi)用的增加等，超計(jì)劃現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，尤其是外包井巷工程項(xiàng)目和地面土建工程項(xiàng)目。超計(jì)劃項(xiàng)目較多主要是由于計(jì)劃項(xiàng)目方案論證不充分、措施費(fèi)用控制不力等因素造成的。2.3安全生產(chǎn)情況變化較快，計(jì)劃調(diào)整較多。由于煤炭采掘作業(yè)大部分都是在地下空間，地質(zhì)條件變化較大，地質(zhì)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)，造成安全生產(chǎn)變化較快，計(jì)劃調(diào)整較多。
3加強(qiáng)專項(xiàng)資金計(jì)劃管理的措施
3.1熟悉礦井采掘作業(yè)安排及安全生產(chǎn)實(shí)際情況。安排年度專項(xiàng)資金計(jì)劃前，要熟悉掌握礦井的中長(zhǎng)期及年度采掘作業(yè)安排情況、礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，要采用先進(jìn)的地質(zhì)探測(cè)技術(shù)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)水文地質(zhì)情況，最終準(zhǔn)確制訂專項(xiàng)資金計(jì)劃。要加大修舊利廢、設(shè)備調(diào)劑的力度，充分發(fā)揮在用設(shè)備及庫(kù)存設(shè)備作用，減少新設(shè)備投入，以最少的資金投入保障安全生產(chǎn)。
3.2進(jìn)一步完善計(jì)劃報(bào)批前的論證工作。煤炭企業(yè)在安排下年度專項(xiàng)資金計(jì)劃時(shí)，要在工程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)改造、推廣應(yīng)用新設(shè)備等方面進(jìn)行充分論證。工程項(xiàng)目、系統(tǒng)改造等要有完善的設(shè)計(jì)和論證報(bào)告。安排設(shè)備計(jì)劃時(shí)，要對(duì)在用設(shè)備工況進(jìn)行調(diào)查，首先考慮設(shè)備大修和調(diào)劑�，F(xiàn)有設(shè)備確實(shí)不能滿足安全生產(chǎn)需要時(shí)，再編報(bào)設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。計(jì)劃采購(gòu)的設(shè)備要符合國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)的規(guī)程規(guī)定、制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，不準(zhǔn)使用明令淘汰和采購(gòu)即將淘汰的設(shè)備。
3.3加強(qiáng)工程造價(jià)管理，減少資金投入。對(duì)于專項(xiàng)資金計(jì)劃中的工程項(xiàng)目，特別是外包工程項(xiàng)目，要比照基本建設(shè)投資管理方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行造價(jià)控制。1）從設(shè)計(jì)源頭開(kāi)始控制工程造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)方案要充分論證，推廣限額設(shè)計(jì)，采用經(jīng)濟(jì)手段，明確設(shè)計(jì)單位的權(quán)利義務(wù)，鼓勵(lì)其采用新技術(shù)、新工藝，降低工程造價(jià)。2）使用國(guó)有資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的管理規(guī)定，采用招標(biāo)方式，確定承包商。3）建立完善工程項(xiàng)目管理制度，保障計(jì)劃項(xiàng)目的工程質(zhì)量。4）充分發(fā)揮建設(shè)單位、監(jiān)理單位工程技術(shù)管理人員的作用，建立有效的監(jiān)督、管控體系，嚴(yán)格合同管理、簽證管理，對(duì)隱蔽工程、措施工程的確認(rèn)要嚴(yán)格按照合同規(guī)定操作執(zhí)行，減少不規(guī)范操作的空間。
3.4嚴(yán)格計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理。凡專項(xiàng)資金計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行驗(yàn)收程序，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)物工程的核實(shí)，項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)、安全規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求，并對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用審核等。專項(xiàng)資金計(jì)劃內(nèi)工程項(xiàng)目竣工后，先由項(xiàng)目建設(shè)單位組織有關(guān)專業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行全面、細(xì)致的初驗(yàn)和系統(tǒng)試運(yùn)行工作。然后，提前1～2d向負(fù)有管理責(zé)任的集團(tuán)公司提出申請(qǐng)，由業(yè)務(wù)保安部門組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。投資金額較大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的單項(xiàng)工程，為及時(shí)掌握工程進(jìn)度和進(jìn)行資金撥付，要組織階段驗(yàn)收或分月驗(yàn)收。
3.5建立資金撥付制度，加強(qiáng)資金管理。為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，確保專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用專項(xiàng)資金，根據(jù)工程進(jìn)展和設(shè)備物資訂貨情況，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行按計(jì)劃撥付貨幣資金的辦法，對(duì)各專項(xiàng)資金開(kāi)具資金撥付單。將撥付資金控制在項(xiàng)目投資完成額之內(nèi)，防止超支，以有效控制專項(xiàng)資金的使用，保障資金安全。
3.6加大費(fèi)用性支出，減少企業(yè)稅費(fèi)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)令的通知》(財(cái)會(huì)［2009］8號(hào))第三條:高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入"專項(xiàng)儲(chǔ)備"科目。使用安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備；使用安全生產(chǎn)費(fèi)用形成固定資產(chǎn)的，只能按照累計(jì)折舊沖減專項(xiàng)儲(chǔ)備。因此，在安排安全費(fèi)用使用計(jì)劃時(shí)，盡量安排費(fèi)用性項(xiàng)目，以減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，這對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱、資金緊張的兼并重組煤礦來(lái)說(shuō)，是更應(yīng)該關(guān)注的事情。專項(xiàng)資金對(duì)于保障煤礦安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用，煤炭企業(yè)專項(xiàng)資金如果管理不好，將造成資金浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加，這也將影響到企業(yè)安全生產(chǎn)和正常采掘接替安排。煤炭企業(yè)要利用好這一政策，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)安全、效益的雙提高。
參考文獻(xiàn)
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