研究高新區(qū)的稅收文化的論文

　　一、高新技術開發(fā)區(qū)對稅收文化的新要求

　　首先，高新技術產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的不斷發(fā)展要求與其對應的稅收文化不斷發(fā)展。高新技術企業(yè)是知識密集、技術密集、現(xiàn)代文化引導的經(jīng)濟實體。興辦高新技術產(chǎn)業(yè)，必須具備國家科委《關于國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)認定條件和辦法》中規(guī)定的條件。由此表明高新技術企業(yè)的內(nèi)涵處于不斷的發(fā)展過程中。與此相適應，稅收文化也應該處于不斷的發(fā)展和變化過程中，如此，高新技術企業(yè)的發(fā)展與高新技術的稅收文化才能相輔相成，共同促進。其次，代表中國經(jīng)濟和科技體制改革重要成果的高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)要求其稅收文化同樣具備先進性。我國高新技術開發(fā)區(qū)是以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，重點依靠國際、國內(nèi)科技和經(jīng)濟實力雄厚的集團，充分參考和借鑒先進科技力量、資金運營和企業(yè)管理手段，通過實施高新技術產(chǎn)業(yè)的包括稅收在內(nèi)的各項優(yōu)惠政策和改革措施，實現(xiàn)系統(tǒng)的逐步優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力而建立起來的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。現(xiàn)階段，我們要進一步依靠科技的創(chuàng)新和文化的創(chuàng)新，營造出吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，使高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基地，從而在我國整體經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮輻射和領頭作用。在這個過程中，稅收文化的創(chuàng)新和進步是其中的重要組成部分。稅收文化滲透在整個稅收過程，稅收又與高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的經(jīng)濟緊密聯(lián)系，國家通過稅收的調整對高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展進行引導，促進經(jīng)濟結構和生產(chǎn)布局的優(yōu)化組合，縮小貧富差距。所以，高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅收文化應該具備同樣的先進性，以保證與高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特點相適應，同時對高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進作用。

　　二、高新技術開發(fā)區(qū)稅收文化建設的思路

　　第一，針對高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的特點，建立及時有效的信息收集機制，并及時在稅收文化、政策上進行調整和反饋。建設與高新技術行業(yè)特點相適應的稅收文化，要求我們始終關注高新技術行業(yè)的發(fā)展特點，在對高新技術行業(yè)實施稅收過程中，應把國家要求的產(chǎn)業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展轉型思想放在首位，以稅收工作的調節(jié)為手段，強調企業(yè)、國家的共同發(fā)展，促進社會公平。高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的稅務工作人員除了做好日常基礎稅收工作外，還應注重行業(yè)研究，及時調整稅收規(guī)劃，提出與國家經(jīng)濟發(fā)展及高新行業(yè)特點相適應的對策建議。

　　第二，利用稅收文化的力量，指導稅收政策制定，發(fā)揮稅收對高新技術行業(yè)發(fā)展的調節(jié)指導作用。要合理運用稅收文化，指導稅收政策制定，抑制高消耗、高污染、低技術含量的行業(yè)的擴張，扶持高新技術行業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型的快速轉變，從而建立可持續(xù)發(fā)展的、資源節(jié)約型社會。從具體稅收政策上來看，對高消耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)加以限制，提高對環(huán)境保護的專項稅收，減免企業(yè)在科技研發(fā)上的稅收，促進企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，努力用高新技術和先進適用技術來代替落后的生產(chǎn)技術和工藝，促進企業(yè)高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率。對科技含量高、附加值高的產(chǎn)品提高出口退稅率，從而更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境，促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　第三，建立專業(yè)小組，對高新技術區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點進行研究并對有代表性的稅收問題提出解決議案。高新技術區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，不可避免地會出現(xiàn)傳統(tǒng)稅收政策無法應對的問題。如近期由蘇寧董事長張近東提出的“電商征稅論”一石激起千層浪，不僅讓蘇寧與淘寶的利益矛盾公開激化，而且一場圍繞傳統(tǒng)實體零售與電子商務零售的戰(zhàn)斗也已打響。與此相應，在大洋彼岸的美國，同樣的一幕也在上演。2013年3月23日，美參議院投票，以75比24壓倒性的結果，通過了對來自外州互聯(lián)網(wǎng)零售商的網(wǎng)上銷售征收互聯(lián)網(wǎng)銷售稅的提議。我國國家稅務總局也在2013年3月7日很及時地公布了《網(wǎng)絡發(fā)票管理辦法》，宣布“將從2013年4月1日起推行使用網(wǎng)絡發(fā)票，并試行電子發(fā)票”。再比如，財政部稅政司司長賈諶在2013年3月“兩會”前提出，要積極推進環(huán)境稅費改革，將現(xiàn)行排污收費改為環(huán)境保護稅，并將二氧化碳排放納入征收范圍，即所謂的碳稅，并計劃將征收機關由環(huán)境保護部門改為地方稅務機關。

　　以上例子都表明在經(jīng)濟快速發(fā)展中，我國稅收文化指導稅收工作及時跟進的必要性。所以，高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)有必要由稅收部門建立專業(yè)小組，對高新技術區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特點進行細致認真的研究，并最終對有代表性的稅收問題提出解決的議案，以及時適應經(jīng)濟的變化并指導其健康發(fā)展。

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