試論工程變更管理對高速公路建設
隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家不斷強化對高速公路的基本建設投資，在發(fā)展過程中取得了重要的作用。為了進一步提升投資效益，要對施工進程有一定的了解，發(fā)揮變更管理機制的最大化作用，實現(xiàn)公路建設的可持續(xù)發(fā)展。
摘要：針對工程變更管理在高速公路建設中的應用，以貴州省某段高速公路為基礎，了解工程變更管理產(chǎn)生的原因，結(jié)合實際情況，對變更管理在公路建設中的具體應用進行分析，進而實現(xiàn)全過程的動態(tài)管理，促進高速公路的可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：工程變更;高速公路建設;應用方式
引言
在具體施工過程中，受到社會環(huán)境、地形和地質(zhì)情況的影響，可能會出現(xiàn)很多不可預見的設計變更，因此在施工過程中必須對變更管理進行詳細的分析，發(fā)揮變更管理的最大化作用。
1工程變更管理產(chǎn)生的原因
基于工程變更設計的特殊性和復雜性，在實踐過程中要從當前變更管理現(xiàn)狀入手，考慮到設計形式和控制方式的差異性，必須對變更管理產(chǎn)生的原因有一定的了解。以下將對工程變更管理產(chǎn)生的原因進行分析。
1.1勘察設計不當
勘察設計資料的種類比較多，涉及到的內(nèi)容也比較復雜，在勘察前期必須對資料進行整理，保證資料符合公路設計的具體化要求。勘察測量資料不全，地質(zhì)鉆探頻率無法滿足規(guī)范要求，會導致地質(zhì)情況和實際施工存在一定的差異性。鉆孔頻率不夠，地質(zhì)情況比較復雜，必然會增加樁長度，對后續(xù)測量系統(tǒng)造成影響，導致征地范圍不足，甚至出現(xiàn)二次征地的情況。圖紙是施工的理論依據(jù)，勘察設計不當，圖紙審核不合格，都會出現(xiàn)不同程度的低級錯誤，比較嚴重時需要重新進行施工。如果因為設計錯誤而導致路面和標準高度不對應，路面寬度也會發(fā)生變化，橋涵設計無法以原有的標準為主，增加高速公路的設計難度[1]。
1.2沿線地貌變化大
施工圖設計結(jié)束后，對各類施工程序有了明確的規(guī)定，但是在具體施工過程中受到沿線環(huán)境的影響，地貌發(fā)生了不同程度的變化，原有的設計無法按照預定標準進行。甚至會出現(xiàn)原有的溝渠位置被填滿或者出現(xiàn)排水設計比較大的情況，直接對施工設計造成影響。針對公路建設的特殊性，要增加涵洞設計改革措施，避免受到沿線地貌的影響，增加公路建設的難度[2]。
1.3業(yè)主要求對工程進行變更
項目在立項的過程中，為了滿足建設單位的相關要求，通常在設計過程中都是用最低標準減少工程量壓低工程造價的。在后續(xù)施工過程中會通過有效的設計手段降低技術標準，進而減少工程造價。業(yè)主在對工程進行審核的過程中，會存在擴大建設規(guī)模、提升設計標準的情況，甚至會出現(xiàn)工程量變大或者施工進度不合理的情況。工程變更會增加施工成本，甚至會增加投資限額，造成浪費。在后續(xù)規(guī)劃階段只有完善公路建設形式，才能及時對各項工程變更進行有序的監(jiān)督[3]。
1.4記錄工作不到位
高速公路建設的施工工期比較長，在具體管理中會出現(xiàn)很多不可避免的問題，增加了工程變更管理的難度。因此在實踐中要建立完整的檔案，按照時間順序和工程項目的具體類別，采用分類管理的形式，及時填寫變更賬單。但是在實踐過程中會存在記錄工作不到位的情況，部分工作人員在對高速公路進行管理的過程中忽視對重點項目的監(jiān)督和管理，交接工作不完整，進而對建設管理造成影響。
2工程變更管理在高速公路建設中的具體應用
基于工程變更管理的特殊性和復雜性，在后續(xù)施工過程中要優(yōu)化組織形式，從當前變更管理的現(xiàn)狀入手，發(fā)揮變更管理的最大化作用。以下將對工程變更管理在高速公路建設中的具體應用進行分析。
2.1強化設計形式
2.1.1計劃形式的調(diào)整根據(jù)統(tǒng)計資料可知，勘察設計不當是導致工程變更的重要因素，嚴重影響投資變革形式。為了保證設計質(zhì)量，設計單位要積極參與到工程招投標中，對合同項目進行有序的分析。如果在具體設計階段需要結(jié)合合同量的設計形式，按照基礎建設程序辦事，避免出現(xiàn)安全隱患。在階段性管理中，要對設計方案和重點工程進行有效的勘察和設計，督促設計單位嚴格按照執(zhí)行標準進行。
2.1.2設計項目費用變更變更項目施工完成后，施工單位可提出費用申請報告文件，申請報告應包括以下主要內(nèi)容：變更原因、申請?zhí)幚矸桨讣霸O計圖紙、變更后費用增減情況說明、必要的聲像資料、變更方案審批的備忘錄等。對各個項目費用進行審核后，能減少不良因素的影響，發(fā)揮變更管理形式的最大化作用。
2.1.3確定變更設計標準適當要引進先進的設計規(guī)范，優(yōu)化設計目標，考慮到周密設計和精心設計形式的要求，對設計管理標準進行有效的分析。具體設計流程如圖1。工程設計中的技術形式和經(jīng)濟指標間存在一定的聯(lián)系，要將工程經(jīng)濟和工程技術擺在同一個位置，不斷提升設計人員和概算人員的綜合素質(zhì)，強化經(jīng)濟觀念，保證設計人員和概算人員對工程設計標準有一定的了解，進而發(fā)揮編制程序的最大化作用[4]。
2.2規(guī)范現(xiàn)場確認機制
為了改善現(xiàn)場管理形式，指揮部要及時深入到施工現(xiàn)場，對各項管理指標進行有序的分析。監(jiān)督管理組織要加強和指揮部門之間的聯(lián)系，了解施工現(xiàn)場發(fā)生的各種事件，進而確定變更設計的程序。受到客觀因素的影響，工程變更是不可避免的，在設計階段需要把握設計關卡，重視現(xiàn)場材料和設備的審核，保證材料符合控制標準，及時對設備進行檢查，最終保證高速公路建設的有序性和完善性。
2.3提升工程設計人員素質(zhì)
工程設計人員的素質(zhì)低對整個線路設計有很大的影響，在后續(xù)設計過程中必須以社會主義市場經(jīng)濟為基礎，考慮到工程設計和設計案例的要求，要提升設計人員的素質(zhì)。提升設計人員素質(zhì)的具體標準見圖2。在階段性設計階段，要做好不同層次工作人員的素質(zhì)教育，提升其整體管理能力。管理層要重視變更設計的難點和重點所在，對涉及到的內(nèi)容進行有序劃分，滿足建設管理的后續(xù)要求。如果忽視了對設計方案的考慮，造成工程變更，會很大程度的影響工程造價，導致不能合理地利用有限的建設資金，會對后續(xù)設計造成影響，甚至會出現(xiàn)設計不完善的情況。執(zhí)行人員要明確應用標準，對各類方案進行有序的分析，嚴格執(zhí)行設計方案[5]。
2.4加強勘察文件的審核
設計文件種類比較多，包括工程設計方式、控制體系等，只有對技術規(guī)范進行分析，才能使其適應經(jīng)濟指標的要求。從工程造價的角度來說，技術方案的確定直接影響公路建設，審核結(jié)束后，需要套用完善的審核機制，對定額和費率進行分析，不能出現(xiàn)漏項的情況，只有保證資本設計的有序性，才能對造價系統(tǒng)進行有效的控制，進而避免出現(xiàn)工程變更的情況。在文件審核階段，要考慮到區(qū)域性地質(zhì)因素和相關因素，正確處理地方經(jīng)濟因素和社會因素的關系，在不同的標段施工中采用預算分析的方法，并結(jié)合本標段的清單報價水平，采用一定的降價比例，減低矛盾的發(fā)生幾率。承包商協(xié)商確定新的單價作為計價依據(jù)，實現(xiàn)有序控制。
3結(jié)語
工程變更在工程進行中有不可替代的作用，成功的工程變更管理要求項目業(yè)主和承包商對其引起重視，做好準備和預防工作。工程變更需要在高速公路建設之前進行預防和管理，直到最后一個合同的終止。如果工程變更及時解決，對建設各方和高速公路項目本身都是有益的，只有強化指導方式，才能促進管理機制的有序性。為了避免出現(xiàn)設計變更的情況，建議在變更文件的指導下進行施工，定期召開協(xié)調(diào)會，強化變更審批速度。
參考文獻：
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[3]王岌.高速公路建設工程管理信息化應用研究——以保宜高速公路建設為例[J].湖北工業(yè)大學學報，2014，1(12)：62-64，75.
[4]張蓉.淺談衡桂高速公路工程項目管理系統(tǒng)的建設及應用[J].湖南交通科技，2009，4(16)：72-75，107.劉龍江.淺析杭千高速公路建設中的工程變更管理[J].
[5]山西建筑，2010，2(12)：229-230.
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