論我國城市化發(fā)展的意義經(jīng)濟學論文
摘要：城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。人口學、社會學和經(jīng)濟學從不同的角度進行闡釋。城市化的三種基本形式是：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。城市化進程在中國經(jīng)濟增長過程中扮演的角色備受矚目。在一定范圍內(nèi)，城市的發(fā)展成本與城市的規(guī)模成反比，但效益卻與城市的規(guī)模呈正比。
關(guān)鍵詞：城市化;集中型城市化;分散型城市化;舊地型城市化
一、城市化
城市化是由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會向以工業(yè)和服務業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。城市化，也有的學者稱之為城鎮(zhèn)化、都市化。不同的學科從不同的角度對之有不同的解釋，就目前來說，國內(nèi)外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經(jīng)濟學等角度予以闡述。
(一)不同學科從不同角度對城市化的闡釋
1.人口學人口學把城市化定義為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。他們所說的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地區(qū)集中、或農(nóng)業(yè)人口變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口的過程”。中國的人口中大頭是農(nóng)民，目前我國城鎮(zhèn)人口在36%左右，因此，加快我國人口城市化的步伐對于促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的增長有著很重要的戰(zhàn)略意義。
2.社會學
從社會學的角度來說，城市化就是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)化為城市生活方式的過程。發(fā)展不是目的，只是一種手段，其根本目的還是為了提高人民的生活水平，改善人們的生活質(zhì)量，促進人的技能和素質(zhì)的提高，提高人類社會的整體發(fā)展水平，使人與人、人與自然關(guān)系達到和諧發(fā)展。
3.經(jīng)濟學
經(jīng)濟學上從工業(yè)化的角度來定義城市化，即認為城市化就是農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為城市化大生產(chǎn)的過程。在現(xiàn)在看來城市化是工業(yè)化的必然結(jié)果。一方面，工業(yè)化會加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，同時工業(yè)擴張為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會;另一方面，農(nóng)村的落后也會不利于城市地區(qū)的發(fā)展，從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。而加快農(nóng)村地區(qū)工業(yè)化大生產(chǎn)，對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟和整個國民經(jīng)濟的發(fā)展都是有著很積極意義的。不同的學科從不同的角度對城市化的含義作出了解釋。通過比較，我們可以發(fā)現(xiàn)對城市化的規(guī)定其內(nèi)涵是一致的：城市化就是一個國家或地區(qū)的人口由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)逐步演變成城市地區(qū)、城市人口不斷增長的過程;在此過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施不斷提高，同時城市文化和城市價值觀念成為主體，并不斷向農(nóng)村擴散，此外農(nóng)村中城市特質(zhì)的增加也屬于城市化。城市化就是生產(chǎn)力進步所引起的人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的轉(zhuǎn)變過程。
(二)城市化的三種基本形式及阻礙
我國城市化進程的因素城市化的三種基本形式是：集中型城市化、分散型城市化、舊地型城市化。在我國不同時期的不同地區(qū)，各種形式的城市化發(fā)揮著它們各自的作用。在對三種形式的城市化的分析過程中，通過以上我們對城市化含義的了解，結(jié)合我國的實際情況，我們就可以認識到各種形式的城市化過程中所產(chǎn)生的一些阻礙我國城市化進程的因素。
1.集中型城市化
集中型城市化就是農(nóng)村人口和非農(nóng)經(jīng)濟活動不斷向城市集中。在這種城市化的過程中，暴露出原有的很多影響我國城市化進程的因素，同樣也給我們帶來了很多新的問題。
(1)舊的戶籍制度所帶來的負面影響我國所實行的戶籍制度在特定時期確實為國家經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻。但是，隨著經(jīng)濟、政治制度的發(fā)展，以及城市化的擴展，這一制度已經(jīng)成了制約我國城市化進程、經(jīng)濟發(fā)展的一個方面。幾十年前，劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個鴻溝已經(jīng)成了我國農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。眾所周知，提高農(nóng)民收入的一個重要途徑就是引導農(nóng)民進城、促進農(nóng)村富裕勞動力的轉(zhuǎn)移。大量人口滯留農(nóng)村的局面如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅直接制約農(nóng)民收入的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程和農(nóng)村經(jīng)濟的全面繁榮;還將長期抑制農(nóng)村消費需求的增長，嚴重影響國民經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。加快農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的'必然趨勢。所以，我國應盡快逐步改變現(xiàn)有的落后的戶籍制度，為勞動力的合理、有序流動創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。
(2)進城外來務工人員應享受的“國民待遇”難以實現(xiàn)城市建設(shè)創(chuàng)造了大量的建筑業(yè)、工業(yè)等就業(yè)崗位。進城的外來務工人員也為城市的發(fā)展作出了很大的貢獻。據(jù)北京市2003年統(tǒng)計資料顯示，進城外來農(nóng)民工對北京市2003年GDP的貢獻率在10%左右。同時，農(nóng)民通過進城務工就業(yè)學到了各項非農(nóng)就業(yè)技能，感受到了城市文化，領(lǐng)略到了市場競爭，提高了綜合素質(zhì)。同樣，進城務工也是農(nóng)民提高收入的重要途徑。但是，在實際中農(nóng)民進城打工卻受到很多不合理的限制，而且他們的工資、福利、醫(yī)療等都得不到保障。同樣另外一個問題外來工子女入學難的也成為諸多媒體所關(guān)注的另一個熱點問題。外來工子女入學問題是關(guān)系到社會、國家發(fā)展進步的一個長遠問題。
2.分散型城市化
分散型城市化是指城市經(jīng)濟活動、人口向外擴散。它意味著大城市城郊及其周圍非城市地域的迅速發(fā)展。分散型城市化在空間形態(tài)上又可分為兩種形式：1)外延型(或連續(xù)型)城市化。即城市從地域上逐漸延伸，形成規(guī)模不等的“城市帶”或“城市群”。2)飛地型(或跳躍型)城市化。即大城市為了長遠發(fā)展的需要，在距自己一定距離處新建一個城市或使原有居民點發(fā)展為城市。分散型城市化在城市的中級乃至高級階段占主導地位。而在當今中國隨著城市規(guī)模的不斷擴大也日益暴露出許多分散城市化的問題。
(1)大城市病日益突出
當今中國的大城市病已經(jīng)相當嚴重。交通擁擠、資源緊缺、城市居民生活質(zhì)量下降等問題在困擾著城市的進步。今年來我國大城市的建設(shè)和改造步伐加快，城市圈開始在我國部分地區(qū)出現(xiàn)，而許多特大城市也開始著手興建“衛(wèi)星城”希望能解決大城市病的諸多問題。
(2)城市職能轉(zhuǎn)化不明顯
發(fā)達國家的城市化進程大體上可分為前后兩個階段。
第一個階段以“集中化”為特征,第二階段則以“分散化”為特征。于是，以大城市為中心的“都市圈”或“城市群”、“城市帶”發(fā)展較快。我國一些發(fā)達地區(qū)，比如北京、上海、廣州，已出現(xiàn)了生活富裕起來的階層從城里向郊區(qū)遷移的趨勢，也就是說，進入了城市化發(fā)展的第二階段：“市郊化階段”。發(fā)展“城市圈”“衛(wèi)星城”需要注意到城市職能和周邊郊區(qū)職能的轉(zhuǎn)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。城市化的過程，就是不斷現(xiàn)代化的過程,中心城市應該不斷加強“城市帶”和“區(qū)域經(jīng)濟”的規(guī)模、布局、功能的完善。城市職能的不斷演進，是中心城市良好發(fā)展的前提，同時也是解決大城市病、帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
(三)舊地型城市化
舊地型城市化是指原來的農(nóng)村地區(qū)，在并無城市直接作用和影響的情況下;由于某種資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)或者由于對外交通地位的建立，或者由于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，使得農(nóng)民脫離土地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域的過程，也就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程。
1.農(nóng)村地區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展問題當前，我國已經(jīng)進入到經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，改革開放初見成果，在進行新一輪深化改革成果的過程中，我們?nèi)孕枰髑斑M。隨著我國城市化的推進，面臨著新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)的高潮。我們知道，城鎮(zhèn)作為連接城市和農(nóng)村的中介，應充分利用本地區(qū)的資源，發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，同時也應注意經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展�，F(xiàn)在很多地區(qū)仍存在盲目上項目、造成重復投資的情況;不僅造成了很多浪費，更重要的是貽誤了時機，使城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化過程滯后。由此，作為與農(nóng)村緊密相連的城鎮(zhèn)建設(shè)，在其發(fā)展過程中應切合本區(qū)域的實際情況制定自己的發(fā)展模式。比如在一些西部落后地區(qū)，因為其經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源短缺，開發(fā)初期啟動相當困難。為迅速提高落后地區(qū)自我發(fā)展能力，我們可建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展順序，即首先發(fā)展投資少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)，如旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，以其促進地區(qū)發(fā)展資金的原始積累，并溝通外界，為合理引進外部資金和技術(shù)打下基礎(chǔ)。而后相應發(fā)展其他適合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和相關(guān)工業(yè)，由此帶動本地區(qū)的合理持續(xù)健康發(fā)展，切忌急于求成。
2.注意城鎮(zhèn)化中人口素質(zhì)的提高以及農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村人口生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生變化的過程。隨著工業(yè)化生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)的普遍和發(fā)展，與此相適應的是農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)的提高以及社會化服務的完備。人是城市的主體，是城市化的出發(fā)點和歸宿。人的城市化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。我們不僅要加快農(nóng)民進城，變農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口，而且更重要的是，通過培訓就業(yè)以及加強社區(qū)文化建設(shè)，加強思想道德教育、科學文化教育和法制教育，提高人口綜合素質(zhì)，使村民轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民。
二、城市化對中國的影響
城市化進程在中國經(jīng)濟增長過程中扮演的角色備受矚目。因為，城市化進程不僅通過帶來的聚集經(jīng)濟加速物質(zhì)資本、人力資本和知識資本等要素的積累,使得剩余勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,推動服務業(yè)的增長，加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,從而促進中國經(jīng)濟增長(沈坤榮等，2007;郭文杰，2007)。同時，在中國典型的二元經(jīng)濟社會中,由于城鄉(xiāng)之間存在著明顯地期望收入差距，勞動力會發(fā)生流動,這種勞動力的流動最終會通過要素報酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距，而中國城市化進程有助于降低統(tǒng)計上的城鄉(xiāng)收入差距(陸銘等，2004)。
一方面，城市化是與工業(yè)化相互促進的。工業(yè)化帶動了城市化，城市化又促進了工業(yè)化，二者共同促進了經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的合理化發(fā)展。由于城市化實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的集聚，因而城市化具有很強的輻射力，同時也帶動了巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了強烈的刺激作用。
在一定范圍內(nèi)，城市的發(fā)展成本與城市的規(guī)模成反比，但效益卻與城市的規(guī)模呈正比，也就是說，城市的效率是隨著城市規(guī)模的擴大而不斷提高的。當存在規(guī)模報酬遞增時，只要這種規(guī)模遞增帶來的好處沒有窮盡，那么企業(yè)就不斷地擴張生產(chǎn)，以便從平均成本的不斷下降中獲益。
通過以城市發(fā)展為中心，把相關(guān)的各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集中起來，能夠?qū)崿F(xiàn)不同收益特點的產(chǎn)業(yè)間互補，達到生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟和效率提高。
另外，由于我國的社會福利和居民的公共服務都是通過城市為核心發(fā)散出去的，城市的擴張有助于社會生活的普遍改善。在城市人口高度集中的情況下，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境的微小改善，都會帶來更多居民生活質(zhì)量提高。
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