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發(fā)展BT模式的意義
BT是英文Build(建設(shè))和Transfer(移交)縮寫(xiě)形式，意即“建設(shè)--移交”，是政府利用非政府資金來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的一種融資模式。它的發(fā)展有哪些意義呢?
第一，通過(guò)BT，使未來(lái)的財(cái)政性收入即期化，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);而通過(guò)吸引社會(huì)資本的加入，引導(dǎo)了民間資本的合理投向，提高了資本利用效率;
第二，BT模式能緩解當(dāng)?shù)卣?cái)政性資金的暫時(shí)短缺，因?yàn)檎?xiàng)目的公共品特性以及資金需求量大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得必須由財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目必然出現(xiàn)財(cái)政資金供應(yīng)的暫時(shí)缺口，然BT模式的分期回購(gòu)正是彌補(bǔ)財(cái)政資金供給缺口的有效方式;
第三，政府強(qiáng)大的資信能力，為投資者、金融機(jī)構(gòu)、工程承包公司等提供了穩(wěn)定可靠的收益預(yù)期;
第四，優(yōu)化資源配置，合理分散風(fēng)險(xiǎn)。BT項(xiàng)目投資巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，引入社會(huì)資本，多方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲取收益;
第五，發(fā)展BT模式使產(chǎn)業(yè)資本和金融資本全新對(duì)接，形成了一種新的融資格局，既為政府提供了一種解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目融資的新模式，又為投資方提供了新的利潤(rùn)分配體系的追求目標(biāo)，為剩余價(jià)值找到了新的投資途徑;
第六，BT模式使銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得了穩(wěn)定的融資貸款利息，分享了項(xiàng)目收益;
第七，BT模式倡導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)和收益在政府與投資方之間公平分擔(dān)與共享，追求安全合理的利潤(rùn)，強(qiáng)調(diào)各參與方發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)的主觀(guān)能動(dòng)性。提高了各方對(duì)項(xiàng)目抗政治風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析、識(shí)別、評(píng)價(jià)及轉(zhuǎn)移能力;
第八，BT模式有利于積極推進(jìn)政府融資體制改革的深化，要求政府完善償債機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)償債發(fā)展基金，健全國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制，重新整合各類(lèi)資產(chǎn)，特別是特許經(jīng)營(yíng)管理的項(xiàng)目;
第九，BT模式不僅獲取了較大的投資效益，還提高了項(xiàng)目管理的效率，增強(qiáng)了投資方的人文技能、管理水平及參與市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，積累了BT模式融資的經(jīng)驗(yàn)，增加了施工業(yè)績(jī)，為以后打入融資建筑市場(chǎng)創(chuàng)造了條件;
第十，BT模式擴(kuò)大了資金來(lái)源，使項(xiàng)目順利建設(shè)移交給政府，推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其他行業(yè)的融資樹(shù)立了典范。
BT項(xiàng)目融資方式的產(chǎn)生背景及發(fā)展現(xiàn)狀
BT項(xiàng)目融資方式的產(chǎn)生背景：
1. 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展以及國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵。
2. 原有的投資、融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)市場(chǎng)在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風(fēng)險(xiǎn)和收益分擔(dān)不對(duì)稱(chēng)，金融機(jī)構(gòu)、開(kāi)發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以項(xiàng)目為核心的有機(jī)循環(huán)閉合體，優(yōu)勢(shì)不能相補(bǔ)，資源沒(méi)有得到合理的流動(dòng)與運(yùn)用。
BT項(xiàng)目融資方式的發(fā)展現(xiàn)狀：
BT項(xiàng)目融資方式的發(fā)展時(shí)間短，是新生事物，BT項(xiàng)目融資方式是由BOT項(xiàng)目融資方式衍生而來(lái)的，標(biāo)準(zhǔn)意義的BOT項(xiàng)目較多，但類(lèi)似BOT項(xiàng)目的BT項(xiàng)目卻并不多見(jiàn)。
自20世紀(jì)80年代我國(guó)第一個(gè)bot項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)以來(lái)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，bot融資模式已經(jīng)為大眾所熟悉，而bt模式做為bot模式的一種演變，也逐漸作為政府投融資模式的一種，被用來(lái)為政府性公共項(xiàng)目融資。
大型BT項(xiàng)目的案例有：佛山市市政基礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)項(xiàng)目工程、天津津?yàn)I輕軌項(xiàng)目、北京地鐵奧運(yùn)支線(xiàn)、南京地鐵二號(hào)線(xiàn)一期工程等。
2004年，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[2004]年20號(hào))，明確規(guī)定“放寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，允許社會(huì)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，利用特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助等多種形式，吸引社會(huì)資本參與有合理回報(bào)和一定投資回收能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。此政策背景可謂是bt模式獲得發(fā)展的一個(gè)重要因素。
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