縣級項目管理調(diào)研報告
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一、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)建設的必要性
1、建設縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是省投資項目管理信息系統(tǒng)的重要組成部分。省級項目管理系統(tǒng)的項目組成最終來至于地方,只有把地方項目真正動態(tài)管理起來,才能更加準確、實時反應出當前地方投資導向、行業(yè)建設比例,才能更加快速的作出反應,統(tǒng)籌分配資源、資金流向,才能加強對地方項目的日常監(jiān)管,提高項目審批效率,對深化投資體制改革、依法行政和政務公開等都具有十分重要的意義。
2、建設縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是當?shù)卣y(tǒng)籌分配資源的迫切需要。隨著信息化時代的到來,如何廣泛應用現(xiàn)代科技信息技術,快速、有效管理地方投資項目和重點工程項目,將成為地方政府全盤考慮、統(tǒng)籌分配土地、資金、人才等資源的有力依據(jù),動態(tài)信息管理功能更能加強對當前政府投資計劃、重點工程計劃的進度管理,方便領導決策和及時做出反應,對推動地方固定資產(chǎn)投資也將起到促進作用。
3、建設縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)是行業(yè)主管部門的'好幫手、好工具。動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立,有利于投資項目管理,有利于加強投資項目日常監(jiān)管,有利于公開投資項目審批事項,對深化投資體制改革、推進依法行政和政務公開等具有十分重要的意義。首先,其中的網(wǎng)上審批功能將會減少當前許多項目日常審批時不必要的麻煩,既省時又透明,卡在哪兒一看就知道,也方便了有關監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查,還減少了工作人員經(jīng)常流轉項目材料的工作強度。其次,動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立,不單管現(xiàn)在的項目,往后的項目,更管以前的項目,真正實現(xiàn)把地方項目統(tǒng)統(tǒng)管起來,為經(jīng)濟運行分析、固定資產(chǎn)投資分析、行業(yè)分析、領導決策等提供更加準確、實時的依據(jù)。三是真正實現(xiàn)項目全過程管理,以往的項目大多是一批了之,時間久了,已批的項目到底有沒有實施,實施的怎么樣了,通過驗收了沒有,我們不可能全部了解,也沒有精力逐個跟蹤了解,現(xiàn)在好了,動態(tài)項目管理系統(tǒng)的建立,我們不單了解項目的前期工作,還了解項目的實時建設進度,更了解項目的資金使用情況,做到對項目建設情況了如指掌。
二、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)的管理范圍
1、項目范圍為本縣境內(nèi)的各類投資建設項目,包括能源項目、交通項目、原材料工業(yè)項目、裝備工業(yè)項目、農(nóng)林水項目、生態(tài)和環(huán)境保護項目、商業(yè)和服務業(yè)項目、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育項目及房地產(chǎn)開發(fā)項目等。
2、系統(tǒng)管理的信息范圍,包括項目基本信息,投資主管部門及相關職能部門的審批(許可)信息,以及實施過程信息。
3、系統(tǒng)管理的項目階段范圍為從項目申報、前期審批,到項目竣工的全過程動態(tài)管理。
三、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)的主要功能
1、審批制、核準制、備案制固定資產(chǎn)投資項目的錄入和審批;
2、項目調(diào)整、項目撤銷、項目結轉等項目庫操作;
3、投資項目年度計劃上報;
4、投資項目信息、年度計劃信息查詢統(tǒng)計報表;
5、投資項目和縣重點項目的關聯(lián);
6、投資項目在局內(nèi)部的流轉;
7、重點項目的上報、年度計劃上報、月/季度進度上報及管理;
8、動態(tài)項目管理系統(tǒng)與地方發(fā)改局OA對接,并預留與便民中心OA對接的接口。
四、縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng)前期調(diào)研情況
為落實“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”規(guī)劃、加快地方發(fā)展,加強政府投資項目和重點工程管理,我局于2011年年初提出建設縣級動態(tài)項目管理系統(tǒng),并將該項工作作為課題進行調(diào)研,率先為全省地方政府摸索一套可操作、低成本、高效率、且能實現(xiàn)網(wǎng)上審批、具備項目儲備、實時統(tǒng)計匯總、進度管理等多功能的動態(tài)項目管理系統(tǒng)。2011年下半年通過前期調(diào)查研究,我們設計了項目錄入表單,并與編報2012年政府投資計劃同期經(jīng)縣政府天政發(fā)[2011]114號下發(fā)“關于編報縣固定資產(chǎn)投資項目庫項目的通知”,開始向全縣收集項目庫基礎材料。2012年9月26日,在孫興愛副局長帶領下,我局投資科、前期辦、重點辦會同路橋發(fā)改局投資科及行政審批科的同志到杭州市調(diào)研網(wǎng)上動態(tài)項目庫管理系統(tǒng),按計劃走訪了杭州市發(fā)改委、蒙特信息公司、中國萬網(wǎng)杭州分公司等單位,并通過杭州市發(fā)改委網(wǎng)絡管理人員介紹,和承建他們網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺的建達科技股份有限公司相關技術人員進行了接觸,通過主要技術設計人員錢峰的介紹和他現(xiàn)場演示杭州市發(fā)改委網(wǎng)上系統(tǒng)平臺的網(wǎng)上操作流程,我們找到了符合我們要求的范本和建設單位。通過與建達科技股份有限公司多次接觸和洽談,我們要求該公司將我縣作為地方建設動態(tài)項目管理系統(tǒng)試點,為我們定制適用于地方特色的動態(tài)項目管理系統(tǒng),目前雙方意向基本達成一致,縣政府已將動態(tài)項目管理系統(tǒng)建設資金列入財政部門預算。
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