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農(nóng)村人力資源的開發(fā)
目前我國農(nóng)村人力資源存在著分布不均、素質(zhì)偏低、人力資源開發(fā)投入不足等問題,限制著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。下面小編為你準(zhǔn)備了以下關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)的文章，歡迎閱讀。
一、人力資源開發(fā)及其現(xiàn)實(shí)意義
對于人力資源的認(rèn)識(shí)早在17世紀(jì)就開始了,在1676年由英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物威廉.配第(williampetty)在分析生產(chǎn)要素創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值的過程中,曾把人的“技術(shù)”列為除了土地、物力資源和勞動(dòng)力以外的第四特別重要的因素。其后,著名的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密在《國富論》中指出:“工人增進(jìn)的熟練程度,可和便利勞動(dòng)、節(jié)省勞動(dòng)的機(jī)器和工具同樣看作社會(huì)上的資本。”由此可見人力資源的重要作用。
1.人力資源
人力資源是社會(huì)資源其中之一,泛指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力,是處于勞動(dòng)年齡的已直接投入建設(shè)和尚未投入建設(shè)的人口的能力。
人力資源有最基本的層面,亦即人口的體力和智力,而且兩者必須同時(shí)具備才構(gòu)成人力資源。如果從現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用形態(tài)來看,人力資源主要包括一個(gè)人的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能四個(gè)方面。
2.人力資源開發(fā)
是指通過多種形式,對現(xiàn)有的勞動(dòng)力和潛在的勞動(dòng)力進(jìn)行開發(fā),使其更好的從事生產(chǎn)活動(dòng)。人力資源開發(fā)實(shí)際上是一種價(jià)值和資源分配。主要體現(xiàn)在一是投資于人力資源開發(fā)的人財(cái)物的分配;二是人力資源本身的配置與利用。
基于我國人口基數(shù)大,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮?我國農(nóng)業(yè)人口數(shù)量是龐大的。目前,我國的人口在年齡層面可以分為三個(gè)部分,未成年人口(10-16歲),勞動(dòng)適齡人口(男性17-60歲,女性17-55歲),老年人口(女55歲,男60歲及以上)。在這三個(gè)年齡層次中,我們可以看到適齡人口的比重是最大的。這也同樣意味這我國農(nóng)村的勞動(dòng)力數(shù)量是巨大的。
人力資源科學(xué)有效的開發(fā)對于我國來說意義是重大的。由于本文僅限于討論農(nóng)村人力資源的開發(fā),因此,在這也只討論農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為農(nóng)村人力資源的開發(fā)無論對于農(nóng)民個(gè)人、地方政府還是國家都十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
第一,農(nóng)村人力資源開發(fā)首先收益的是廣大的農(nóng)民。農(nóng)村人力資源開發(fā)首先要加大農(nóng)村的投資,最基本的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會(huì)保障等等,這對于農(nóng)民來說是具有現(xiàn)實(shí)意義的。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境的改善,可以解決農(nóng)民看病難的問題;教育力度的加大可以提高農(nóng)民自身的素質(zhì),拓寬農(nóng)民的就業(yè)渠道,最終提高農(nóng)民的收入水平;社會(huì)保障的建立更可以給農(nóng)民多方位的保障,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。
第二,農(nóng)村人力資源開發(fā)是地方政府發(fā)展謀求地方發(fā)展的最根本的保障。各地方政府要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)豐富的人力資源是必不可少的基礎(chǔ)條件�，F(xiàn)全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于我國東部地區(qū)可以說是一個(gè)加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要的契機(jī),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化勢必要求有大批有技術(shù)的工人的支持,農(nóng)村勞動(dòng)力的開發(fā)正好符合這一現(xiàn)時(shí)需求。同樣,發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們中西部地區(qū)要發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)也必須依托大量的技術(shù)人才。在我國人才“東流”的現(xiàn)實(shí)條件下本地方農(nóng)村人力資源的開發(fā)就顯得尤為重要。
第三,農(nóng)村人力資源開發(fā)是貫徹中央拉動(dòng)內(nèi)需宏觀政策的最根本的動(dòng)力。拓展國內(nèi)消費(fèi)市場其中很重要的一部分是推動(dòng)農(nóng)村居民的消費(fèi)需求。筆者認(rèn)為這一舉措的要點(diǎn)落在農(nóng)民有錢消費(fèi)這一基點(diǎn)上。中國農(nóng)村地域、農(nóng)民人口占絕對的優(yōu)勢,但是如果農(nóng)民沒錢可花或有錢不敢花,那么通過刺激消費(fèi)來拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長就顯得比較困難了。因此,加快農(nóng)村人力資源的開發(fā),告別低廉的勞動(dòng)力時(shí)代,提高農(nóng)民的收入也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的困境
1.健康狀況欠佳
人力資源是以人為依托的,是有生命的“活”的資源,其具有生物性。因此,要開發(fā)農(nóng)村的勞動(dòng)力資源,必須首先保障農(nóng)村人口的健康。相對于中西部農(nóng)村人口來說,東部農(nóng)村人口健康狀況比較好。在我國的西部農(nóng)村貧困家庭中,有一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有長期或慢性病人的比例為61.5%。這意味著貧困現(xiàn)象與惡劣的健康狀況緊密相連。“因病致貧”在農(nóng)村地區(qū)是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,長者相授、經(jīng)驗(yàn)式的生產(chǎn)方式使得青年人大多不需要有什么創(chuàng)新就能很好的掌握生產(chǎn)的技藝。另一方面,我國建國后城市和農(nóng)村采取了不同的管理制度,農(nóng)民被束縛在農(nóng)村土地。世界飛速發(fā)展的時(shí)候,我國廣大農(nóng)村地區(qū)還是依賴著幾千年前的生產(chǎn)方式和教育方式,人們?nèi)匀粵]有改變生產(chǎn)和教育的觀念,落后而穩(wěn)當(dāng)?shù)纳睢?/p>
3.教育水平不高
劉易斯認(rèn)為,在落后的經(jīng)濟(jì)里,知識(shí)是最稀缺的物品之一。在我國農(nóng)村發(fā)展過程中,教育是阻礙農(nóng)村發(fā)展的一大因素。2004年有一份數(shù)據(jù)顯示,在我國農(nóng)村勞動(dòng)力中, 接受過短期培訓(xùn)的只占20% ,接受過初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)或教育的只占3.4%,接受過中等技術(shù)教育的僅占0.13%而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%。我國農(nóng)村青年同齡人中僅有5%左右能夠進(jìn)入普通高中等院校學(xué)習(xí), 每年農(nóng)村有1200百萬小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),大量的青壯年農(nóng)民沒有接受職業(yè)技術(shù)教育, 回到農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4.傳統(tǒng)升遷意識(shí)的影響
中國有句古話“鯉魚躍龍門”、“草窩飛出金鳳凰”。在中國人的觀念中的“官”本位是非常重的。只要由于教育而走出了農(nóng)村,無論是家庭還是本人,基本不會(huì)選擇回農(nóng)村,而會(huì)留在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方。農(nóng)村人才流失非常嚴(yán)重。
5.地方政府重視程度不夠
在開發(fā)人力資源的新熱中,各地政府都把眼光投向了城市,很少有人提及農(nóng)村人力資源的開發(fā)。同時(shí),資金投入的不平衡。人力資源開發(fā)中,政府總先傾向于先城市,后農(nóng)村。同時(shí)人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長期的、高額的投資,政府經(jīng)濟(jì)能力有限的情況下,農(nóng)村的人力資源開發(fā)自然又一次成了等待投資的領(lǐng)域。
6.人力資源使用不當(dāng)
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,很多企業(yè)的發(fā)展以大量低廉的勞動(dòng)力為基礎(chǔ),根本認(rèn)識(shí)不到人力資源開發(fā)的重要性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與人力資源開發(fā)的不合理交織在一起形成惡性循環(huán)。
三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的舉措
1.加大資金投資力度
新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾指出:“所有的投資中,最有價(jià)值的是對人本身的投資”。舒爾茨亦指出:“經(jīng)濟(jì)學(xué)家們發(fā)現(xiàn)的大量跡象表明,人力資源質(zhì)量的改進(jìn)是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要源泉。”由此可見,要想開發(fā)農(nóng)村人力資源,提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,必須要有資金的投入。當(dāng)然,源于人力資源的特殊性,農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項(xiàng)長期的、不斷反復(fù)的工程。
2.改變農(nóng)民的生產(chǎn)觀念
通過開展思想教育、干部下農(nóng)村蹲點(diǎn)工作等方式讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到依靠傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)是不能滿足現(xiàn)代條件下的生產(chǎn)需求的。要改變以往依靠百年不變的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)的狀況,鼓勵(lì)農(nóng)民通過知識(shí)技術(shù)的提高來增加自己的經(jīng)濟(jì)收入。
3.教育
劉易斯認(rèn)為,知識(shí)與技能的重要性不僅表現(xiàn)在投資問題上,而且對勞動(dòng)者個(gè)人也有特別重要的意義。在以后的 “差工作”向“好工作”變動(dòng)中,“技能”將成為主要屏障。開發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)鍵是搞好教育。在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中特別要注意農(nóng)村的實(shí)際情況,將基礎(chǔ)教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合。
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