上市公司會計政策的選擇

　　會計政策選擇也稱會計選擇，是指在既定的可選擇的范圍內，根據特定主體的經營管理目標，對可供選擇的會計原則、方法、程序作定性、定量的比較分析，從而擬定會計政策的過程。企業(yè)會計政策的選擇，既包括經濟事項初次發(fā)生時的初始選擇，也包括由于客觀環(huán)境的變化和新的會計準則或制度的頒布而選擇采用新的會計政策。會計政策的選擇是一種行為、一個動態(tài)的過程，貫穿于企業(yè)從會計確認到計量、記錄、報告諸環(huán)節(jié)構成的整個會計過程。因此，會計過程其實就是會計政策的選擇過程。在這個過程中，企業(yè)選擇不同的會計政策會產生不同的會計信息，將導致企業(yè)利害關系集團不同的利益分配結果和投資決策行為，進影響社會資源的配置效率和結果。

　　會計政策選擇存在問題的原因

　　(一)、會計自身的不完備性

　　1、會計準則、制度自身的不完備性局偶頂了我們必須對企業(yè)的會計政策行為進行制約。

　　2、會計準則的普遍適用性與經濟事項的特殊性之間的矛盾。會計準則對會計師實務的規(guī)范作用往往是對不同類型、不同規(guī)模、不同風險企業(yè)的同類經濟事項甚至性質模糊的不同的經濟事項采用同一準則進行處理，或者某一事項可以有若干種不同的處理辦法。

　　3、不確定性的普遍存在。人們在進行決策選擇時，總免不了與未來打交道。但未來究竟如何，卻沒人肯定的知道。正是在這種背景下，人們把那些無法預料的和難以預測的變化定義為不確定性。

　　(二)、操作領域的不規(guī)范性

　　在這些不規(guī)范的會計選擇中，濫用會計政策的現(xiàn)象極為普遍。主要表現(xiàn)為以下兩方面：

　　1、不按會計準則和會計制度的規(guī)定選擇會計政策。

　　2、隨意變更所選擇的會計政策。在同一事項或交易的會計處理中，人們通常很難判斷哪一種會計政策能夠更真實、公允地反映企業(yè)的財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量，于是一些企業(yè)就利用會計政策變更的這一特征，不按會計政策變更的條件變更會計政策。

　　我國上市公司會計政策選擇存在的問題

　　1、會計政策選擇不夠規(guī)范，利用會計政策選擇進行盈余管理的現(xiàn)象較為普遍。許多上市公司為了達到發(fā)行上市、保配資格、避免懲罰等目的，濫用會計政策的選擇權，采取種種措施，甚至突破會計制度與會計準則的限度。這就造成了會計信息的失真現(xiàn)象較為嚴重，給投資者等相關利益方造成巨大的損失。

　　2、會計政策選擇的空間過大。我國會計制度和會計準則對同類交易允許采用不同的會計政策，并允許自發(fā)性地變更會計政策、會計估計。如對存貨的計價、固定資產折舊的計提可采用不同的方式;對壞賬準備的計提可采用不同的比例等等。這種做法的初衷是使上市公司能夠提供有關企業(yè)財務狀況、經營成果和現(xiàn)金流量等更相關、更可靠的信息。但是，由于會計制度和會計準則留給企業(yè)的選擇過大，使得一些上市公司鉆自發(fā)性會計政策變更的空子，隨意變更會計政策或會計估計，為滿足不同目的之需將盈虧調前、調后。

　　3、會計政策選擇的揭示上，很多企業(yè)沒有充分披露會計政策選擇情況，政策選擇的透明度不高。

　　規(guī)范我國上市公司會計政策選擇的建議

　　1、完善或修改《公司法》《證券法》等有關法規(guī)，健全法制建設，加大執(zhí)法力度，杜絕企業(yè)利用會計政策選擇操縱利潤、粉飾報表并且應加強我國《會計法》對隨意變更會計處理方法的行為加大處罰力度，提高企業(yè)的違法成本。

　　2、進一步完善會計準則，縮小會計政策選擇的空間。我國應參照國際慣例的趨勢，盡量減少會計準則中可供選擇的會計程序和方法，以縮小會計政策選擇的空間范圍。會計準則應對不同行業(yè)共同業(yè)務做出統(tǒng)一的規(guī)定，對不同行業(yè)或不同規(guī)模企業(yè)特有的業(yè)務做出分類的規(guī)定，某一個企業(yè)只能適用于其中的一類情況。

　　3、企業(yè)治理結構。一是改善董事會結構，保證董事會的獨立性;二是提高監(jiān)事會的獨立性，強化監(jiān)事會的監(jiān)督力度，在公司董事會和監(jiān)事會中引入職工董事和職工監(jiān)事，實行員工持股制度;三是盡快推進國有股及法人股流通，切實解決普遍存在的“一股獨大”現(xiàn)象。

　　4、證券監(jiān)管部門應加大對上市公司會計政策選擇的監(jiān)管力度加大對巨額虧損公司會計政策選擇的監(jiān)管力度，提高上市公司信息披露的透明度，強制上市公司披露會計政策選擇和變更對利潤的影響程度。對于嚴重違反有關法規(guī)操縱損益的行為，應予以嚴肅查處，以確保上市公司的質量和整個證券市場的健康發(fā)展。

　　5、加強會計隊伍建設，提高會計人員素質。對現(xiàn)有的會計人員，要通過繼續(xù)教育等途徑使其知識得到更新;對不稱職的會計人員要調離會計工作崗位;要堅持資格考試和持證上崗制度。同時，對其加強職業(yè)道德教育和法制教育，全面提高會計人員的思想道德與業(yè)務素質，培養(yǎng)一支具有風險意識，廉潔、高素質的會計隊伍。

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