公共危機的案例分析范例

　　引導(dǎo)語：由社會風(fēng)險累積而引發(fā)的公共危機具有嚴(yán)重的社會危害性,對我國現(xiàn)代化建設(shè)與社會和諧發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn),需要全社會采取有效措施共同應(yīng)對。下面是yjbys小編為大家整理的關(guān)于公共危機的案例分析，供大家參考。

　　一、事件背景：

　　八仙樂園占地九公頃，目前是東南亞最大，臺灣擁有最多設(shè)施及滑水道的水上樂園，園內(nèi)一日可容納約兩萬人次。彩色派對，是以印度的“彩色節(jié)”為原型的瘋狂派對，核心環(huán)節(jié)就是互相拋擲彩粉嬉戲為樂。主辦方號稱這是一場“亞洲最大彩色派對”、“敢玩、敢樂、最搖擺”、“歷史性的一場派對”的活動。多達(dá)數(shù)千名年輕人受此感召，歡天喜地奔赴八仙樂園，接受彩粉的“洗禮”。

　　二、事件回顧：

　　時間：2015年6月27日晚間約8點30分左右

　　地點：臺灣新北市八仙樂園

　　活動名稱：“玩色創(chuàng)意公司”舉辦的“Color Play Asia - 彩色派對”活動

　　事件經(jīng)過：臺新北市八仙水上樂園正舉辦一場類似嘉年華的“彩色派對”，大約4500名年輕男女穿著泳衣，隨著音樂忘情舞動。工作人員噴灑大量彩色粉末，并配合泡沫營造歡樂氣氛。，在“彩色派對”舞臺前方突然大火，舞臺左方的泡沫機噴射口起火，旋及沿著彌漫舞池的粉塵燃燒，產(chǎn)生連鎖爆燃。意外發(fā)生時先看見一團火往上沖2米高，一開始很多人不知道是爆炸，“以為是特效”，很多人還在繼續(xù)跳舞，后來發(fā)現(xiàn)整個地板幾乎全是火焰，不少人的雙腳也被燒傷，才趕緊往外跑，聽見不少人哀叫，這才知道發(fā)生意外。

　　事故造成498人受傷，分別送至43家醫(yī)院。據(jù)統(tǒng)計，依據(jù)醫(yī)院有救護檢傷情形的，輕傷為79人、中傷157人、重傷202人。這起意外事故是新北市救災(zāi)史上受傷人數(shù)最多的一次。警方說，火警現(xiàn)場于28日凌晨已經(jīng)清理完畢，將戒護保全現(xiàn)場。截止至9月2日，新北市八仙粉塵爆炸事故罹難人數(shù)升至12人。

　　三、處理方式：

　�、�.現(xiàn)場救援

　　1.事故發(fā)生后，新北市啟動大量傷員機制。臺北市消防局出動9輛、基隆市則支援5輛救護車前往現(xiàn)場救援。(危機發(fā)生后救援部門第一時間作出發(fā)應(yīng)，保護人民的生命和財產(chǎn)安全)

　　2.新北市長朱立倫27日晚間22時20分抵達(dá)現(xiàn)場，致電臺灣“行政院”院長毛治國、臺北市市長柯文哲、“消防署”以及基隆、桃園等地醫(yī)院要求協(xié)助救援。(聯(lián)動救援，控制事態(tài)) Ⅱ.傷員救治

　　1.國臺辦發(fā)言人馬曉光28日上午表示，我們對受傷兩岸同胞表達(dá)慰問，希望他們得到及時

　　妥善救治，早日康復(fù)。(穩(wěn)定臺胞的心理，同時是政治外交，對促進(jìn)兩岸關(guān)系有積極作用)

　　2.第一時間得知后，致電“行政院長”及新北市長，指示立即全力救援并提供必要協(xié)助。(對全面開展救援救治行動具有重要作用，促進(jìn)救援救治行動有序高效進(jìn)行)

　　3.新北市市長探望傷員，重傷者先發(fā)放新臺幣1萬元慰問金，輕傷5000元。(穩(wěn)定受害人的心理和情緒)

　�、�.辛勞獎勵

　　臺當(dāng)局“衛(wèi)福部”擬發(fā)放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫(yī)護人員，大幅超過健保治療500多位燒傷病患共6億元醫(yī)療支出。此次八仙塵爆大體皮膚采購、藥品及醫(yī)護津貼，共要動用“行政院”第二預(yù)備金12至18億元，其中醫(yī)護照顧病患的獎勵津貼至少占了一半�！靶l(wèi)福部”要求醫(yī)院給足加班費，同時再給予一些獎勵津貼，二個月共發(fā)給3億元;至于醫(yī)師部分，，將直接發(fā)給獎勵津貼，二個月共6億元。(此項高昂的救助支出，引發(fā)外界不雅觀感。作為政府，這樣確能控制事態(tài)給事態(tài)降溫，但這筆高昂的費用不應(yīng)由政府來買單，易引發(fā)其他方面的熱論甚至是輿論危機。)

　�、�、事故調(diào)查

　　檢警和消防部門密集偵辦，相關(guān)部門多次前往事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并召開多次會議。于當(dāng)年的八月中旬提出起訴。(可以看到，在臺灣重大事故的調(diào)查中，并無直接領(lǐng)導(dǎo)，而是多部門協(xié)調(diào)運作，共同調(diào)查，事故調(diào)查和救援工作幾乎同步展開，從事故調(diào)查到起訴，大約只用了兩個月的時間，效率較高。)

　�、酢⑹录�追責(zé)

　　1.活動組織方負(fù)責(zé)人呂忠吉28日遭檢方諭令100萬元交保、限制出境和住居，涉過失傷害罪及公共危險罪已被收押。該樂園也被要求無限期停業(yè)接受調(diào)查。八仙樂園董事長陳柏廷、總經(jīng)理陳慧穎和營銷總監(jiān)林玉芬首度被控過失致死罪，在士林地檢署接受檢方訊問。(對活動的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，有利于平復(fù)受害人情緒，提升政府的合法性)

　　2.要求在未確認(rèn)安全性前，于公共場合暫時禁止彩色粉末活動。(加強監(jiān)管，排除事故再發(fā))

　　四、同類型事件大陸地區(qū)與臺灣地區(qū)危機處置對比分析：

　　2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故。截至目前，事故已造成146人死亡，114人受傷，直接經(jīng)濟損失3.51億元。

　　當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷(事故報告期后，經(jīng)全力搶救醫(yī)治無

　　效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定)，直接經(jīng)濟損失3.51億元。

　　臺灣游樂園粉塵爆燃與江蘇昆山中榮公司粉塵爆炸事件對比表

　　在上表中可發(fā)現(xiàn)，海峽兩岸在面對同類型的重大公共危機事故時，采取的救援方式以及危機處置方式存在較大不同。這與大陸國情有著直接相關(guān)。在事故發(fā)生后，都會啟動應(yīng)急預(yù)案，消防人員會在第一時間趕赴現(xiàn)場，有所區(qū)別的是，遇到重大事故時大陸通常會調(diào)集大量的人力物力前往事故現(xiàn)場，相對來說，臺灣地區(qū)所調(diào)集的消防等救援力量比較有限。這也體現(xiàn)了我國領(lǐng)導(dǎo)體制具有集中力量辦大事的優(yōu)勢。但也從一個側(cè)面反映出，我國的應(yīng)急預(yù)案并不能高效率地應(yīng)對突發(fā)事件，臺灣游樂園塵爆事件中人數(shù)比江蘇昆山中榮公司塵爆事件中的人數(shù)還要多，但他們卻可以以較少的人力物力做好現(xiàn)場救援工作。

　　在事發(fā)后，臺灣新北市以及江蘇昆山市，主要領(lǐng)導(dǎo)都第一時間趕赴事故現(xiàn)場。新北市市長主要是做要求協(xié)助和支援等工作，而江蘇省省委省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子是在第一時間趕赴事故現(xiàn)場并成立工作組擔(dān)任現(xiàn)場救災(zāi)指揮，黨中央、國務(wù)院重要領(lǐng)導(dǎo)也會相繼作出重要批示。大陸領(lǐng)導(dǎo)的這種做法，對救援工作以及受害人員的安置工作等都會有正強化的效用，使得重大事故的事態(tài)發(fā)展能夠盡可能得到控制，消極影響得到一定程度的控制，能夠有效避免事態(tài)進(jìn)一步升級。

　　在傷員救治和受害補償方面，臺當(dāng)局“衛(wèi)福部”發(fā)放9億元“辛勞獎勵津貼”予醫(yī)護人員，大幅健保治療共6億元醫(yī)療支出。新北市市長朱立倫探望傷員，重傷者先發(fā)放新臺幣1萬元慰問金，輕傷5000元新臺幣。大體皮膚采購、藥品及醫(yī)護津貼，共動用“行政院”第二預(yù)備金12至18億元。江蘇地方黨委政府及有關(guān)部門做好醫(yī)療救治、事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認(rèn)和賠償?shù)裙ぷ鳎�按照醫(yī)療救治、善后安撫兩個“一對一”的要求，對遇難者家屬、受傷人員及其家屬分步驟進(jìn)行了心理疏導(dǎo)，全力開展善后工作，保持了社會穩(wěn)定。衛(wèi)生計生委高度重視事故現(xiàn)場醫(yī)療救助工作，面對傷員傷勢嚴(yán)重、搶救任務(wù)十分艱巨的情況，克服困難，集中力量，調(diào)動各方醫(yī)療專家、器械、藥品等，投入救治工作。在這一方面，兩岸政府的做法較為相似。臺灣方面，當(dāng)局不僅拿出錢來給受害者救助之用，并且給

　　予醫(yī)院醫(yī)護人員以津貼。但這主要是基于社會保障體系而做出的舉措。而江蘇粉塵爆炸一案，雖然當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)部門承擔(dān)傷者的醫(yī)療救助和逝者的死亡賠償，但這卻是為了穩(wěn)定受害人的'心理，避免產(chǎn)生二次危機，對社會穩(wěn)定再次造成威脅。此外，此類的傷亡救助資金不應(yīng)全由政府承擔(dān)，這將會造成政府負(fù)擔(dān)過重，應(yīng)健全社會保障體系，由責(zé)任公司、相應(yīng)的保險機構(gòu)、政府共同承擔(dān)，而政府承擔(dān)的比例不應(yīng)過大。

　　在事故調(diào)查上，臺檢警和消防部門密集偵辦，相關(guān)部門多次前往事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，并召開多次會議。臺灣新北市消防局2015年8月27日做出正式鑒定報告。在事故發(fā)生后的第二天，即6月28日，活動組織方負(fù)責(zé)人就被依法收押。當(dāng)年的八月中旬提出起訴。臺當(dāng)局在這次調(diào)查中，多部門協(xié)調(diào)，無直接領(lǐng)導(dǎo)者，但事故的調(diào)查到起訴時間僅用2個月，整個過程較為高效。江蘇方面，8月4日，成立由安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、公安部、全國總工會、江蘇政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國務(wù)院蘇州昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2”特別重大爆炸事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。邀請最高人民檢察院派員參加，聘請國內(nèi)粉塵爆炸、消防、建筑、機械、材料、電氣等方面的院士、專家參加事故調(diào)查工作。調(diào)查報告于2014年12月底正式公布，相關(guān)責(zé)任人的逮捕方面在2014年八月底和九月初被批準(zhǔn)。2015年2月10日，昆山塵爆事故中的三名責(zé)任人受審�？梢钥吹�，在事故調(diào)查中，臺灣方面無高層領(lǐng)導(dǎo)直接參與，時間跨度短，更為高效。大陸方面，有國務(wù)院各部門、最高人民檢察院以及相關(guān)專家的參與。但值得注意的是，最高人民檢察院是作為被邀請方而參與。從著手調(diào)查到正式公布調(diào)查結(jié)果，歷時四個月，到責(zé)任人受審歷史6個月。這樣的時間跨度，不能及時給受害群眾一個說法，不能及時緩解受害人的心理創(chuàng)傷。公共危機發(fā)生后，官方部門應(yīng)該快速反應(yīng)，占據(jù)信息傳遞的優(yōu)勢，有利于做好輿論導(dǎo)向以及控制事態(tài)。

　　在事件追責(zé)上，臺當(dāng)局只是追究了八仙樂園主要責(zé)任人的責(zé)任，并要求在未確認(rèn)安全性前，于公共場合暫時禁止彩色粉末活動。反觀江蘇昆山中榮塵爆事件，中榮公司主要負(fù)責(zé)人被追責(zé)，與此同時，還有安監(jiān)局副局長等18人被追責(zé)，35名地方黨委政府及其有關(guān)部門工作人員分別給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，國務(wù)院對江蘇政府予以通報批評，并責(zé)成其向國務(wù)院作出深刻檢查。一出安全事故，大批官員下馬，這樣的追責(zé)方式不僅會引起官場人員的寒顫，同時也會引起公眾的質(zhì)疑。官員怕出事毀了政治仕途，在任期間過于保守，難有創(chuàng)新。公眾會質(zhì)疑為什么不出事故時這些官員都是清白的，一出事故官員都經(jīng)不起核查?與此同時進(jìn)行的是，其他地方省委省級政府加大力度徹查安全隱患、加大安全監(jiān)管。等風(fēng)頭一過，類似的事件卻仍有發(fā)生。如今是一個風(fēng)險社會，危機發(fā)生前要預(yù)防，危機發(fā)生時要緊急妥善處置，危機發(fā)生后要合理合法追責(zé)。建立健全完善的安全監(jiān)管體系，建立完善、科學(xué)有效的應(yīng)急處置方案，對相關(guān)工作人員進(jìn)行科學(xué)有素的訓(xùn)練，建立健全社會保障體系，遠(yuǎn)比出大事抓大批官員來得實在，況且這些官員在吸取經(jīng)驗教訓(xùn)上能夠起到一定的積極作用。

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