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國(guó)防項(xiàng)目管理淺析
探討國(guó)防項(xiàng)目管理的方法：建立“三師”系統(tǒng)，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);設(shè)立型號(hào)管理辦公室;開(kāi)展職能式與矩陣式相結(jié)合的組織管理;按項(xiàng)目研制程序，實(shí)行分階段式管理。以下是小編精心整理的國(guó)防項(xiàng)目管理淺析，歡迎閱讀與收藏。
國(guó)防項(xiàng)目管理淺析
一、國(guó)防項(xiàng)目管理
國(guó)防項(xiàng)目管理是指為了國(guó)防高技術(shù)項(xiàng)目發(fā)展的需要而建立的組織形式和管理方式，它要求按照系統(tǒng)工程的思想，對(duì)國(guó)防高技術(shù)項(xiàng)目從提出需求到研制生產(chǎn)和裝備使用的過(guò)程實(shí)行全系統(tǒng)全壽命管理。
國(guó)防項(xiàng)目管理除了具備一般項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的屬性外還具有以下特點(diǎn)：
1、具有高科技性。
現(xiàn)代國(guó)防項(xiàng)目所研制的裝備，具有系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)等特點(diǎn);
2、具有跨學(xué)科性。
國(guó)防項(xiàng)目涉及到多種知識(shí)領(lǐng)域，需要各類(lèi)專(zhuān)家和學(xué)者的參與，來(lái)保障整個(gè)過(guò)程的科學(xué)性和合理性;
3、具有復(fù)雜性。
國(guó)防項(xiàng)目一般周期長(zhǎng)，耗資巨大，需要投入大量的人力和物力資源，不確定因素多;
4、具有戰(zhàn)略性。
國(guó)防項(xiàng)目對(duì)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定都具有戰(zhàn)略意義，影響到國(guó)家的安全和綜合國(guó)力。
當(dāng)前我國(guó)國(guó)防裝備研制取得了舉世矚目的成果，國(guó)防工業(yè)面臨空前的發(fā)展機(jī)遇，裝備采購(gòu)管理逐步推行項(xiàng)目管理制度已成共識(shí)，在我國(guó)國(guó)防系統(tǒng)全面推行國(guó)防項(xiàng)目管理模式，是我國(guó)國(guó)防領(lǐng)域迎接軍事變革新挑戰(zhàn)，提高國(guó)防項(xiàng)目研制成功率，實(shí)現(xiàn)國(guó)防跨越式發(fā)展的重要舉措，也將為我國(guó)培養(yǎng)和造就一批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的復(fù)合型人才。
二、國(guó)防項(xiàng)目管理發(fā)展現(xiàn)狀
國(guó)防項(xiàng)目管理最早是由美國(guó)軍方創(chuàng)立。在上世紀(jì)50年代美國(guó)海軍在“北極星潛艇計(jì)劃”中，運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理開(kāi)發(fā)出計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)，此技術(shù)的出現(xiàn)被認(rèn)為是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。在上世紀(jì)60年代美國(guó)國(guó)防航空航天局(NASA)在“阿波羅計(jì)劃”中，通過(guò)立項(xiàng)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)、實(shí)施開(kāi)發(fā)出著名的“矩陣管理技術(shù)”。 在此項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，工程管理人員將風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)用于項(xiàng)目管理中，采用失效模式和關(guān)鍵項(xiàng)目列表等方法對(duì)阿波羅飛船進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，最后取得了巨大成功。1967年美國(guó)國(guó)防部總結(jié)了多年來(lái)國(guó)防項(xiàng)目管理的成功和失敗經(jīng)驗(yàn)，編制了《成本/進(jìn)度控制系統(tǒng)準(zhǔn)則》，并以美國(guó)國(guó)防部7000.2指令正式頒布執(zhí)行。進(jìn)入上世紀(jì)80年代，美國(guó)國(guó)防部建立了以國(guó)防采辦執(zhí)行官為首的項(xiàng)目管理體系，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)防高技術(shù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化管理。
我國(guó)在上世紀(jì)60年代從國(guó)外引進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)評(píng)審技術(shù)、規(guī)劃計(jì)劃預(yù)算系統(tǒng)、工作分解結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目管理方法，逐漸形成了初步的項(xiàng)目組織管理理論。上世紀(jì)70年代，根據(jù)華羅庚先生提出的運(yùn)籌法和優(yōu)選法，在一些大型工程項(xiàng)目上推廣使用。上世紀(jì)90年代引進(jìn)翻譯《武器裝備研制管理叢書(shū)》，結(jié)合我國(guó)國(guó)防項(xiàng)目的特點(diǎn)制定了項(xiàng)目研制程序，大大促進(jìn)項(xiàng)目高效運(yùn)行并在高科技國(guó)防項(xiàng)目管理中進(jìn)行逐步推廣和使用。對(duì)我國(guó)而言，當(dāng)前最具代表性和最能反映國(guó)防項(xiàng)目管理發(fā)展的兩個(gè)主要領(lǐng)域是航空型號(hào)工程管理和航天型號(hào)工程管理，它們不僅是我國(guó)現(xiàn)代項(xiàng)目管理的發(fā)源地，還是現(xiàn)代項(xiàng)目管理在國(guó)防項(xiàng)目應(yīng)用最具有成效的領(lǐng)域。
三、國(guó)防項(xiàng)目全壽命周期管理
不論什么項(xiàng)目，都會(huì)呈現(xiàn)出啟動(dòng)項(xiàng)目、組織與準(zhǔn)備、執(zhí)行工作和結(jié)束項(xiàng)目的生命結(jié)構(gòu)。目前，根據(jù)國(guó)防項(xiàng)目管理的需求和特點(diǎn)，我國(guó)國(guó)防項(xiàng)目壽命周期管理過(guò)程一般劃分為以下四個(gè)階段：
1、預(yù)研階段。該階段是產(chǎn)品全面研制前的先行研究和研制工作的總稱(chēng)。它是為了研制具有先進(jìn)精良的國(guó)防項(xiàng)目提供技術(shù)儲(chǔ)備，有選擇性地進(jìn)行技術(shù)集成和先進(jìn)技術(shù)的演示驗(yàn)證，突破關(guān)鍵技術(shù)，從而為將來(lái)國(guó)防項(xiàng)目性能的改進(jìn)和提高提供實(shí)用的技術(shù)成果。
2、研制階段。該階段是國(guó)防產(chǎn)品形成的主要階段和國(guó)防項(xiàng)目發(fā)展的核心階段，包括方案設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)、初樣研制、工程樣機(jī)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證及設(shè)計(jì)鑒定等多項(xiàng)工作，該階段涉及的領(lǐng)域和參研人員最多、延續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、投資最大、組織過(guò)程復(fù)雜。
3、使用階段。該階段是項(xiàng)目發(fā)揮效益的階段和項(xiàng)目生產(chǎn)的有效組織，及在使用過(guò)程中的有效管理，科學(xué)合理地降低生產(chǎn)和使用費(fèi)用是這個(gè)階段的主要任務(wù)。與此同時(shí)，還能夠保持國(guó)防項(xiàng)目的適度規(guī)模和良好技術(shù)狀態(tài)，高效保障軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練和其它各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
4、退役階段。根據(jù)國(guó)防項(xiàng)目的使用壽命或質(zhì)量狀態(tài)，確定國(guó)防項(xiàng)目退出現(xiàn)役、或處理。
四、國(guó)防項(xiàng)目管理方法探析
1、建立“三師”系統(tǒng)，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)
在項(xiàng)目研制開(kāi)始，要建立項(xiàng)目的“三師”系統(tǒng)(行政總指揮系統(tǒng)、總設(shè)計(jì)師系統(tǒng)、總質(zhì)量師系統(tǒng)和總會(huì)計(jì)師系統(tǒng))，以保證項(xiàng)目在要求的時(shí)間內(nèi)滿足項(xiàng)目研制要求�！叭龓煛毕到y(tǒng)組織結(jié)構(gòu)如圖1：
行政指揮系統(tǒng)，是由職能部門(mén)的相關(guān)人員共同組成，是項(xiàng)目研制工作的行政組織者和指揮者，其職責(zé)是確定研制任務(wù)的組織與分工，積極落實(shí)重大技術(shù)措施，制訂與組織工程研制計(jì)劃與實(shí)施。另外，還要進(jìn)行日常的指揮調(diào)度，根據(jù)行政管理渠道來(lái)提供資源和經(jīng)費(fèi)的保障等等，從而確保國(guó)防項(xiàng)目研制目標(biāo)的順利完成。設(shè)計(jì)師系統(tǒng)是跨部門(mén)的技術(shù)指揮系統(tǒng)，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)技術(shù)方面問(wèn)題處理和決策，由總設(shè)計(jì)師、設(shè)計(jì)人員、工藝人員等技術(shù)人員組成。質(zhì)量師系統(tǒng)通過(guò)評(píng)審管理功能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證過(guò)程，組織項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題歸零，通過(guò)不斷改進(jìn)達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面質(zhì)量管理和質(zhì)量控制。
國(guó)防項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是為了有效實(shí)施特定項(xiàng)目目標(biāo)而組建的專(zhuān)門(mén)組織，它是一個(gè)柔性組織，團(tuán)隊(duì)中的個(gè)人來(lái)自不同的組織，分別掌握具體的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或技能，執(zhí)行項(xiàng)目工作，并隨著項(xiàng)目的結(jié)束而解散。建設(shè)高效的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目經(jīng)理的主要職責(zé)之一，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)提供開(kāi)放有效的溝通、認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀績(jī)效，不斷激勵(lì)團(tuán)隊(duì)按要求完成項(xiàng)目研制工作。
2、設(shè)立型號(hào)管理辦公室
在一個(gè)研制單位內(nèi)部往往是多型號(hào)并行進(jìn)行，針對(duì)一些國(guó)家重大項(xiàng)目，則要在項(xiàng)目管理部門(mén)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)型號(hào)管理辦公室來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理，其辦公室的主要職責(zé)為負(fù)責(zé)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)工作的總體策劃和安排，組織制定研制計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。
3、開(kāi)展職能式與矩陣式相結(jié)合的組織管理
為了保證國(guó)防項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使項(xiàng)目組織高效率低成本完成研制任務(wù)，必須建立與項(xiàng)目相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。對(duì)項(xiàng)目而言，其重要性和涉及所需資源的廣泛性，如果沒(méi)有職能部門(mén)的支持，就無(wú)法完成項(xiàng)目任務(wù)，采取項(xiàng)目式組織將會(huì)增加費(fèi)用，矩陣管理模式能夠很好地適應(yīng)多型號(hào)并舉、多任務(wù)交叉的型號(hào)研制現(xiàn)狀。因此，國(guó)防項(xiàng)目要采取以職能式與強(qiáng)矩陣式組織結(jié)構(gòu)管理支持下的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制才為適宜。
4、按項(xiàng)目研制程序，實(shí)行分階段式管理
國(guó)防項(xiàng)目涉及航空、航天、電子、兵器等多個(gè)行業(yè)，行業(yè)之間研制要求和項(xiàng)目管理過(guò)程也有差異，但都遵循將整個(gè)研制過(guò)程分為若干個(gè)階段，實(shí)施階段性評(píng)審管理，通過(guò)對(duì)上階段技術(shù)、質(zhì)量要求達(dá)標(biāo)性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后才能啟動(dòng)下階段工作，這樣大大地促進(jìn)項(xiàng)目的高效運(yùn)行，最終滿足國(guó)防項(xiàng)目研制要求。
五、結(jié)語(yǔ)
總之，國(guó)防項(xiàng)目管理為我國(guó)的國(guó)防發(fā)展提供了一種新的管理體系，促進(jìn)了我國(guó)國(guó)防項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌的步伐，同時(shí)為縮短研制周期、節(jié)約研制費(fèi)用、降低研制風(fēng)險(xiǎn)起到重大的推動(dòng)作用。
國(guó)防項(xiàng)目管理淺析
國(guó)防軍工行業(yè)項(xiàng)目來(lái)源
項(xiàng)目的來(lái)源或類(lèi)型主要包括：預(yù)研項(xiàng)目，是上級(jí)下達(dá)的研究型課題，在國(guó)家五年計(jì)劃框架下進(jìn)行前沿技術(shù)的研究；外貿(mào)項(xiàng)目，承接的外貿(mào)出口產(chǎn)品研制項(xiàng)目；指令性型號(hào)項(xiàng)目，由總裝等上級(jí)單位下達(dá)的型號(hào)研制項(xiàng)目；橫向項(xiàng)目，與兄弟單位合作的研制項(xiàng)目；所內(nèi)項(xiàng)目等，所內(nèi)自己承接的產(chǎn)品研制項(xiàng)目。在眾多的項(xiàng)目中，型號(hào)產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)是重點(diǎn)項(xiàng)目，其它類(lèi)型的項(xiàng)目研發(fā)與計(jì)劃管理基本遵循型號(hào)項(xiàng)目的管理方法。
國(guó)防軍工行業(yè)項(xiàng)目管理的定義及項(xiàng)目管理的模式
國(guó)防項(xiàng)目管理主要是指對(duì)國(guó)防項(xiàng)目工作過(guò)程進(jìn)行管理的活動(dòng)，是對(duì)實(shí)施和保障軍事行動(dòng)的武器、武器系統(tǒng)和軍事技術(shù)器材等裝備的科研、訂貨、保障部隊(duì)使用直至裝備退役、報(bào)廢的全系統(tǒng)、全壽命管理活動(dòng)。因歷史文化背景和科學(xué)技術(shù)發(fā)展歷程的差異，世界各國(guó)及地區(qū)的國(guó)防軍工行業(yè)的項(xiàng)目管理模式也形成了不同的特色。
國(guó)防軍工行業(yè)推行項(xiàng)目管理的必要性
目前我國(guó)大部分軍工企業(yè)都是科技型企業(yè)，產(chǎn)品涉及研發(fā)、設(shè)計(jì)、試制、采購(gòu)、生產(chǎn)和維護(hù)等整個(gè)生命周期，具有小批量多品種、生產(chǎn)與研發(fā)資源共用、核心價(jià)值鏈集中關(guān)注研制和服務(wù)等特點(diǎn)。項(xiàng)目特點(diǎn)的獨(dú)特性導(dǎo)致國(guó)防軍工行業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中表現(xiàn)出的問(wèn)題也有其獨(dú)特的復(fù)雜性，主要表現(xiàn)在以下方面。
國(guó)防軍工行業(yè)研發(fā)項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理的必要性
�。�1）系統(tǒng)工程不適應(yīng)復(fù)雜產(chǎn)品的研發(fā)
國(guó)防軍工行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)普遍采用系統(tǒng)工程的方法來(lái)解決復(fù)雜產(chǎn)品研發(fā)的問(wèn)題。隨著時(shí)間的推進(jìn)和大量軟件工具的使用，由于系統(tǒng)工程方法無(wú)法表現(xiàn)人機(jī)交互的軟件過(guò)程，也無(wú)法體現(xiàn)知識(shí)的作用機(jī)制，導(dǎo)致系統(tǒng)工程已經(jīng)不適應(yīng)復(fù)雜產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)程。
�。�2）產(chǎn)品研發(fā)的項(xiàng)目特征日益明顯
由于在研制、試驗(yàn)和生產(chǎn)各階段存在時(shí)間與周期上的交叉，許多產(chǎn)品在設(shè)計(jì)定型前乃至定型后還有許多技術(shù)狀態(tài)不斷變動(dòng)的情況，加之軍品多品種、小批量的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、精益化作業(yè)變得困難，產(chǎn)品的項(xiàng)目特征明顯。
（3）研發(fā)能力提升及研發(fā)管理規(guī)范的需求
目前，無(wú)論是與世界先進(jìn)軍工企業(yè)相比，還是從滿足裝備研制的迫切需求角度考慮，我國(guó)軍工企業(yè)研發(fā)能力仍然不足，研發(fā)管理亟需規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，各系統(tǒng)的集成協(xié)同，多部門(mén)協(xié)同與并行研發(fā)的能力還沒(méi)有形成；研發(fā)流程還沒(méi)有利用數(shù)字化手段進(jìn)行集成化、完善化和系統(tǒng)化的管理，管理不能覆蓋研發(fā)全流程；研發(fā)缺少知識(shí)的支持，知識(shí)管理與產(chǎn)品研發(fā)各行其是；當(dāng)前的管理體制造成研發(fā)難以實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目、多場(chǎng)所、跨地域的并行協(xié)同架構(gòu)。
國(guó)防軍工行業(yè)制造項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理的必要性
軍工行業(yè)制造項(xiàng)目主要是研制生產(chǎn)武器裝備（包括系統(tǒng)、整機(jī)及零部件等）和具有明顯軍工高科技的主導(dǎo)產(chǎn)品的項(xiàng)目。軍工行業(yè)制造項(xiàng)目主要存在如表3所示的問(wèn)題。
項(xiàng)目管理作為一種系統(tǒng)、集成的方法、模式，從項(xiàng)目的整個(gè)生命周期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和管控，可以有效集成項(xiàng)目的各階段，如設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造等接口的集成；可以對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、客戶(hù)需求等的系統(tǒng)規(guī)劃和過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)控。
項(xiàng)目管理是遏制項(xiàng)目拖、降、漲的金鑰匙，是落實(shí)國(guó)防領(lǐng)域建立和完善競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)“四個(gè)機(jī)制”的有效手段；為國(guó)防發(fā)展提供了一種全新的管理體系，是規(guī)避各種不確定因素的有效途徑；可以有效縮短研制周期，節(jié)約研制經(jīng)費(fèi)，降低風(fēng)險(xiǎn)和減少失誤；國(guó)防項(xiàng)目管理將為國(guó)防培養(yǎng)和早就一批懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，將加快我國(guó)國(guó)防系統(tǒng)與國(guó)際全面接軌的步伐。高科技裝備建設(shè)推行項(xiàng)目管理是歷史的必然。
總結(jié)
國(guó)防軍工行業(yè)推行項(xiàng)目管理，應(yīng)按照“理論先行、重點(diǎn)突破，形成特色、走在前列”的總體思路；以建立系統(tǒng)管理模式，優(yōu)化項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)的管理手段，和項(xiàng)目管理人才培養(yǎng)為途徑；以戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)度和成本管理、信息管理、認(rèn)證培訓(xùn)為突破口，逐步實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目管理企業(yè)成熟度模型為標(biāo)志的軍工企業(yè)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)模型為標(biāo)志的軍工技術(shù)項(xiàng)目管理，以項(xiàng)目流程再造為核心的軍工項(xiàng)目流程管理；以項(xiàng)目全面質(zhì)量為標(biāo)志的軍工項(xiàng)目質(zhì)量管理，最終形成國(guó)防軍工行業(yè)的項(xiàng)目管理特色，使國(guó)防高科技項(xiàng)目管理走在項(xiàng)目管理的前列。
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