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造價(jià)工程師如何處理工程變更中的結(jié)算問(wèn)題
造價(jià)即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和。那么大家知道造價(jià)工程師如何處理工程變更中的結(jié)算問(wèn)題呢？下面一起來(lái)看看！
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是工程造價(jià)專業(yè)人員的一項(xiàng)十分重大的課題。所以，有效地控制和降低工程造價(jià)，最重要的方法和途徑就是控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)。現(xiàn)就此談?wù)勔韵聨c(diǎn)體會(huì)和建議。
一、正確確定變更工程計(jì)價(jià)方法
(1)在變更工程結(jié)算中，對(duì)于采用固定單價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，施工中若發(fā)生工程變更事項(xiàng)，其關(guān)鍵是如何正確確定其變更工程的結(jié)算價(jià)格，根據(jù)我國(guó)《合同法》及基建工程結(jié)算中的有關(guān)文件精神，結(jié)合變更工程施工的情況，準(zhǔn)確地變更工程結(jié)算單價(jià)。
(2)原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價(jià)值的確定。若在工程量清單中已列明的單價(jià)，變吏工程的單價(jià)可按投標(biāo)報(bào)價(jià)書中相應(yīng)的單價(jià)作為變更工程的結(jié)算單價(jià)，再按甲、乙雙方認(rèn)可的變更工程量計(jì)算確定變更工程的結(jié)算價(jià)值。若工程量清單中未列明變更工程的單價(jià)，根據(jù)施工中甲、乙雙方簽認(rèn)或協(xié)商一致工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價(jià)值。若工程量清單中未列明且甲、乙雙方施工中協(xié)商又未確定的工程變更單價(jià)，在工程變更結(jié)算中，應(yīng)依據(jù)造價(jià)工程師參考類似工程定價(jià)方法確定的工程變更單價(jià)，按實(shí)際完成變更工程量計(jì)算確定變更工程結(jié)算價(jià)值。若承包商對(duì)于變更工程結(jié)算價(jià)確定存在疑問(wèn)，承包商可向業(yè)主提出變更工程索賠。
(3)原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價(jià)值確定。原合同范圍以外的變更工程項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價(jià)可以采用原合同單價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)書中的相應(yīng)單價(jià)，確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價(jià)值。原合同范圍以外的變更項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程承包合同性質(zhì)、內(nèi)容完全不同，則應(yīng)由業(yè)主與承包商另簽新的合同文件，重新協(xié)商確定變更工程的合同價(jià)值，按新增工程結(jié)算價(jià)值處理。因此，造價(jià)工程師可按實(shí)際變更工程量和新合同單價(jià)確定變更工程的結(jié)算價(jià)值。在變更工程結(jié)算中，對(duì)于采用固定總價(jià)的工程合同來(lái)說(shuō)，如果在施工中發(fā)生工程變更事項(xiàng)與原合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容完全相同，在變更工程結(jié)算中，注冊(cè)造價(jià)工程師對(duì)于變更工程結(jié)算價(jià)值則不予確認(rèn)，仍按原合同價(jià)值確定該工程結(jié)算價(jià)值。如果在施工中發(fā)生工程變更事項(xiàng)與原合同范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容不相同，在變更工程的結(jié)算中，注冊(cè)造價(jià)工程師參考類似工程結(jié)算單價(jià)與業(yè)主和承包商協(xié)商重新確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成的工程量確定變更工程價(jià)值。
二、工程變更的范圍
工程變更是指由于設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范改變及業(yè)主的需求變動(dòng)，而引起工程施工過(guò)程中合同內(nèi)容、范圍發(fā)生變更情況。工程變更具有一定的強(qiáng)制性、復(fù)雜性，一般應(yīng)以監(jiān)理工程師簽發(fā)的工程變更令為存在的必要條件。對(duì)于工程變更范圍，應(yīng)從以下幾方面分析理解：
(1)由于設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減變動(dòng)；
(2)由于設(shè)計(jì)變更而使得某些工程項(xiàng)目或內(nèi)容被取消：
(3)因設(shè)計(jì)變更或技術(shù)規(guī)范改變而導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類型改變；
(4)因設(shè)計(jì)變更或業(yè)主需要而導(dǎo)致工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸的改變：
(5)因施工規(guī)范的變更而使得工程相應(yīng)部分規(guī)定的施工順序或時(shí)間安排的改變。
1.認(rèn)真做好工程設(shè)計(jì)變更控制。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更對(duì)項(xiàng)目的工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面都會(huì)帶來(lái)一定的影響，如何在確保工期和質(zhì)量要求的前提下減少設(shè)計(jì)變更對(duì)造價(jià)的影響，是項(xiàng)目管理師最關(guān)心的問(wèn)題，這就要求現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目管理師謹(jǐn)慎對(duì)待變更請(qǐng)求，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)調(diào)整。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更簽證審批程序。一般性變更由業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表起草，交工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批即可生效。大型的變更應(yīng)事先作出造價(jià)變更概算，連同設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)一起報(bào)工程指揮部，需要召開(kāi)建設(shè)方、承建方、設(shè)計(jì)方參加的聯(lián)系會(huì)議，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行論證，達(dá)成一致意見(jiàn)并形成文字紀(jì)要方可執(zhí)行。嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更的費(fèi)用結(jié)算，設(shè)計(jì)變更確定以后，現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理人員首先應(yīng)確認(rèn)設(shè)計(jì)變更直接影響的工程量的調(diào)增或調(diào)減，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的費(fèi)用變化，其次正確分析設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的間接影響，對(duì)施工企業(yè)提出的相關(guān)索賠要求進(jìn)行分析，如與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的予以認(rèn)可，無(wú)關(guān)的不合理的索賠要求堅(jiān)決予以否決，并完善有關(guān)手續(xù)。
2.工程變更價(jià)格分析比較。審查工程變更內(nèi)容，保證投資限額不被突破依據(jù)工程變更內(nèi)容，認(rèn)真審查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承發(fā)包合同中工程變更價(jià)格的條款來(lái)確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)投資額的影響。只有事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。如某裝修工程，為了整體裝修效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，施工單位建議地面工程改為花崗巖地面。發(fā)包方同意此項(xiàng)變更。筆者審查變更部分的工程量清單，并估算變更價(jià)格，在保證投資限額不被突破的前提下，提出合理的材料價(jià)格檔位，使工程變更的有效控制得到保證。
3.審查施工組織設(shè)計(jì)。采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。如某工程原施工組織設(shè)計(jì)是土方開(kāi)挖量大，考慮地下水的影響，施工機(jī)械開(kāi)挖量占土方總量的80％，人工開(kāi)挖占總量的20％，并有降水措施。筆者審核施工組織設(shè)計(jì)，發(fā)現(xiàn)開(kāi)挖基礎(chǔ)時(shí)正值枯水期，機(jī)械與人工比例不合理，經(jīng)計(jì)算調(diào)整，按機(jī)械開(kāi)挖92％考慮，人工開(kāi)挖8％考慮，且減少降水措施費(fèi)用，為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
4.做好竣工決算審計(jì)。工程竣工決算是反映工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，是交付、使用及驗(yàn)收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過(guò)程工程造價(jià)控制的最后一道關(guān)。在工程決算審計(jì)時(shí)，造價(jià)工程師需從專業(yè)角度對(duì)合同總價(jià)、設(shè)計(jì)變更、工程索賠和工程結(jié)算進(jìn)行全面的系統(tǒng)的分析，對(duì)照?qǐng)D紙、變更、簽證、承發(fā)包合同、招標(biāo)文件、材料采購(gòu)價(jià)格、專業(yè)分包合同等情況，與業(yè)主、監(jiān)理、總承包方及施工人員進(jìn)行座談，了解工程的有關(guān)資料，及時(shí)掌握實(shí)際施工動(dòng)態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等發(fā)生的費(fèi)用，形成完整的工程竣工決算報(bào)告。
針對(duì)上述變更情況，首先應(yīng)尋求業(yè)主與承包商平等協(xié)商，簽署變更協(xié)議或施工簽認(rèn)單，然后在該工程結(jié)算過(guò)程中由注冊(cè)造價(jià)工程師按工程變更協(xié)議執(zhí)行，這樣才可能避免工程結(jié)算中的造價(jià)糾紛問(wèn)題。工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各個(gè)階段造價(jià)則動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究分析，并及時(shí)采取糾正錯(cuò)施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
隨著社會(huì)的發(fā)展，造價(jià)工程師也要不斷提高自身素質(zhì)，及時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展應(yīng)用，自覺(jué)接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，積極參加職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對(duì)于工程變更事項(xiàng)結(jié)算，在我國(guó)現(xiàn)行投資管理體制條件下，如何合理有效確定其價(jià)值，是一個(gè)值得造價(jià)工程師研究和商討的問(wèn)題，尤其是目前我國(guó)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)后，給工程變更計(jì)價(jià)帶來(lái)了復(fù)雜性。作為造價(jià)工程師，只有準(zhǔn)確地理解、掌握工程變更的涵義和范圍，采取正確計(jì)價(jià)方法，合理地確定其結(jié)算價(jià)值，才能解決工程變更的結(jié)算糾紛問(wèn)題。
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